差異化路線推動省級電網(wǎng)企業(yè)精益化管理

受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、電量增速趨緩，落實(shí)輸配電價(jià)改革要求、國家出臺階段性降低用電成本政策，以及能源轉(zhuǎn)型加快推高供能成本等多重減利因素影響，電網(wǎng)企業(yè)盈利水平大幅下降，電網(wǎng)投資能力顯著削弱。電網(wǎng)企業(yè)面臨巨大經(jīng)營壓力，不利于電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展，國資委要求開展提質(zhì)增效專項(xiàng)行動，落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的要求。

省級電網(wǎng)企業(yè)作為提質(zhì)增效責(zé)任主體和實(shí)施主體，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，需要重點(diǎn)關(guān)注以下四個(gè)方面：一是省內(nèi)縣級供電企業(yè)發(fā)展差異大，管理難度高?？h級供電企業(yè)是優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)收益最大化關(guān)鍵力量。但是，省內(nèi)各縣級供電企業(yè)數(shù)量龐大，發(fā)展水平參差不平、發(fā)展不均衡現(xiàn)象突出，管理難度較高;二是電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)精細(xì)化水平有待提升。我國城鄉(xiāng)二元特征明顯，電網(wǎng)發(fā)展也呈此特征。主城核心區(qū)、城區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)村等不同供電區(qū)域處于不同發(fā)展階段，當(dāng)前規(guī)劃建設(shè)差異化和精細(xì)度還不夠;三是電網(wǎng)資產(chǎn)利用潛力有待進(jìn)一步挖掘。電網(wǎng)資產(chǎn)規(guī)模龐大，在設(shè)備利用效率提升、線損治理等方面仍有較大提升空間;四是源網(wǎng)荷儲協(xié)同的市場機(jī)制尚不完善。當(dāng)前，電能量市場、輔助服務(wù)市場等尚不完善，需求響應(yīng)積極性不高，價(jià)格信號作用不強(qiáng)，電力市場在推動源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動、促進(jìn)資源優(yōu)化配置方面作用有待加強(qiáng)。

因此，為落實(shí)國家關(guān)于提質(zhì)增效專項(xiàng)行動要求，成立專項(xiàng)課題研究組，開展了省級電網(wǎng)企業(yè)精益化提升創(chuàng)新及實(shí)踐研究。針對電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展綜合評估和分類管理、省級電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、電網(wǎng)存量資產(chǎn)盤活、電力市場化改革等展開研究，構(gòu)建了省內(nèi)縣級供電企業(yè)經(jīng)營發(fā)展綜合評價(jià)及智能分類診斷模型，繪制了電網(wǎng)“一區(qū)一策”差異化路線圖，制定了配電網(wǎng)差異化規(guī)劃策略及技術(shù)原則，提出了電網(wǎng)資產(chǎn)潛力挖掘策略，設(shè)計(jì)了基于電力市場機(jī)制優(yōu)化的源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動管理方案。上述成果在重慶、新疆等地開展了廣泛應(yīng)用，在推動省級電網(wǎng)企業(yè)精益化管理中成效顯著。

課題具體創(chuàng)新點(diǎn)如下：一是構(gòu)建了省內(nèi)縣級供電企業(yè)經(jīng)營發(fā)展綜合評價(jià)及智能分類診斷模型，基于模型量化結(jié)果聚類形成四類企業(yè)，據(jù)此提出差異化的發(fā)展方向及策略。綜合考慮內(nèi)外部環(huán)境變化，采用主成分分析法和相關(guān)性分析法構(gòu)建電網(wǎng)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營綜合評價(jià)指標(biāo)體系，開展了重慶市內(nèi)全部縣級供電企業(yè)的綜合評估?；趉-means聚類算法對縣級供電企業(yè)的電網(wǎng)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)指標(biāo)綜合評價(jià)結(jié)果進(jìn)行聚類，形成持續(xù)型投資企業(yè)、潛力型投資企業(yè)、適度型投資企業(yè)和保障型投資企業(yè)四大類，對不同類型企業(yè)提出差異化管理策略。

二是基于主城核心區(qū)、城區(qū)、農(nóng)村、園區(qū)不同供電區(qū)域的電網(wǎng)基礎(chǔ)、規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展環(huán)境差異，繪制了“一區(qū)一策”電網(wǎng)發(fā)展差異化路線圖，提出了“強(qiáng)簡有序”的各級電網(wǎng)網(wǎng)架配合模式，為電網(wǎng)精細(xì)化規(guī)劃建設(shè)提供決策支撐。結(jié)合每個(gè)供電單位現(xiàn)狀和地方發(fā)展規(guī)劃，提出主城核心區(qū)、城區(qū)、農(nóng)村和園區(qū)差異化配電網(wǎng)規(guī)劃方案，即“一區(qū)一策”路線圖;將差異化理念與各區(qū)縣實(shí)際相結(jié)合，提出輸電網(wǎng)、高壓配電網(wǎng)、中壓配電網(wǎng)“強(qiáng)簡有序”配合模式，并逐個(gè)細(xì)化各供電分區(qū)近、遠(yuǎn)期目標(biāo)網(wǎng)架、擬定過渡結(jié)構(gòu)和演化方式，優(yōu)化建設(shè)時(shí)序，創(chuàng)新電網(wǎng)工程建設(shè)。

三是立足挖掘企業(yè)存量資產(chǎn)潛力，提出了基于“技術(shù)+管理”的降損質(zhì)效和設(shè)備利用質(zhì)效提升舉措，為電網(wǎng)提質(zhì)增效提供決策支撐。依托數(shù)字化平臺精準(zhǔn)定位損失電量大的線路和臺區(qū)，基于趨勢預(yù)判、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測管控、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析等提出“一臺區(qū)一指標(biāo)”差異化降損管理模式，推進(jìn)臺區(qū)線損精益化管理。依托數(shù)字化平臺精準(zhǔn)定位輕、重在變電站，基于負(fù)荷預(yù)測、綜合評估、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析等提出“一站一策”差異化設(shè)備利用效率提升管理模式，推進(jìn)變電站設(shè)備利用效率提升。

四是基于合理優(yōu)化資源配置、加快推動源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動管理，提出電力市場運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化策略，為省級電網(wǎng)公司支撐地方政府主管部門完善電力市場和價(jià)格機(jī)制提供決策參考。綜合考慮地區(qū)政策和公司經(jīng)營要求等因素，從分時(shí)收益、電量轉(zhuǎn)移比例變化、削峰填谷、優(yōu)化購電結(jié)構(gòu)、減少投資、保障電力供應(yīng)六個(gè)方面建立多場景應(yīng)用的多維分時(shí)電價(jià)評估優(yōu)化模型。分析需求響應(yīng)試點(diǎn)運(yùn)行情況，立足提升系統(tǒng)運(yùn)行效率、促進(jìn)源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動，綜合考慮政策需求、技術(shù)路線、資金落實(shí)和負(fù)荷資源等因素，提出需求響應(yīng)管理優(yōu)化策略。研究分析重慶開展的電力中長期、調(diào)峰輔助服務(wù)和現(xiàn)貨市場交易實(shí)際運(yùn)行情況，建立電能量市場和輔助服務(wù)市場多場景測算分析模型，提出電力市場機(jī)制運(yùn)行優(yōu)化策略，推動源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動管理。

基于課題研究成果向政府部門報(bào)送了一系列決策支撐材料，形成了一套科學(xué)實(shí)用的電網(wǎng)企業(yè)精益化管理標(biāo)準(zhǔn)制度，有力支撐國家提質(zhì)增效要求的貫徹和落實(shí)，有效提升了電網(wǎng)企業(yè)管理精益化水平，大力促進(jìn)了電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營效益提升。部分成果已在研究過程中同步應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)社會效益顯著，具有較高的推廣應(yīng)用價(jià)值。

首先是有力支撐國家提質(zhì)增效貫徹落實(shí)。成果有力支撐了省級電網(wǎng)企業(yè)規(guī)劃建設(shè)、設(shè)備資產(chǎn)潛力挖掘、市場機(jī)制優(yōu)化以及省間重點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施等全環(huán)節(jié)全方位提質(zhì)增效，得到地方政府、國資委、能源主管部門高度評價(jià)?；谘芯砍晒碗娋W(wǎng)企業(yè)實(shí)踐報(bào)送《重慶市關(guān)于電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃意見建議》等20余份政策匯報(bào)材料，配合編制《重慶市“十四五”電力規(guī)劃》等近10份政策文件，推動“十四五”國家重點(diǎn)電力工程疆渝直流一通道獲得國家能源局核準(zhǔn)，有力支撐國家提質(zhì)增效相關(guān)決策制定。

其次是有效提升了電網(wǎng)企業(yè)管理精益化水平。成果支撐了20余項(xiàng)電網(wǎng)規(guī)章制度、管理辦法制定，包括《國網(wǎng)重慶市電力公司智能電網(wǎng)工作管理辦法》《國網(wǎng)重慶市電力公司110千伏及以上高壓用電客戶接入系統(tǒng)方案審批管理辦法》《國網(wǎng)新疆電力有限公司關(guān)于印發(fā)2020年縣級供電公司對標(biāo)方案的通知》《國網(wǎng)新疆電力有限公司發(fā)展部關(guān)于2020年電網(wǎng)發(fā)展診斷和項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告整體評價(jià)的意見》等;向電網(wǎng)企業(yè)黨組報(bào)送了《關(guān)于“十四五”電力系統(tǒng)提質(zhì)增效等專題研究成本需求的請示》等8份決策支撐材料，有力支撐了電網(wǎng)企業(yè)提質(zhì)增效管理創(chuàng)新。

再次是大力促進(jìn)了電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營效益提升。成果促進(jìn)了重慶、新疆電網(wǎng)公司經(jīng)營業(yè)績顯著提升。2019—2021年，重慶電力公司綜合線損率同比下降0.25個(gè)百分點(diǎn)，減少電量損耗約22900萬千瓦時(shí)。重慶電網(wǎng)變電站和線路最大負(fù)載率和平均負(fù)載率整體呈升高趨勢，最大負(fù)載率分別提升約7.21%和6.34%，平均負(fù)載率提升約3.55%和4.34%，節(jié)約投資約75億元。2019—2021年，新疆電網(wǎng)公司綜合線損率下降約0.08個(gè)百分點(diǎn)，減少電量損耗14300萬千瓦時(shí);新疆電網(wǎng)變電站和線路最大負(fù)載率和平均負(fù)載率整體呈升高趨勢，最大負(fù)載率分別提升約6.98%和5.62%，平均負(fù)載率提升約3.08%和2.33%，節(jié)約投資約68億元。

另外，有力推動了社會綠色低碳發(fā)展。課題研究成果在重慶、新疆應(yīng)用中，有力推動了社會綠色低碳發(fā)展。重慶電網(wǎng)公司通過壓降線損直接減排二氧化碳12.87萬噸，新疆電網(wǎng)公司減排8.0萬噸。(周倩 黃碧斌)