紅河州生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書 紅環(huán)罰字〔2022〕07號

石屏工業(yè)園區(qū)管理委員會（石屏豆制品特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會）：

統(tǒng)一社會信用代碼：11532525mb10347047

法人代表：普亮明

企業(yè)地址：石屏豆制品特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)

2022年5月17日，紅河州生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員到石屏工業(yè)園區(qū)管理委員會（石屏豆制品特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會）（以下簡稱“單位”）檢查，查明你單位的松村豆制品加工污水處理站實施了以下環(huán)境違法行為：

出水化學(xué)需氧量水質(zhì)在線分析儀從2021年11月6日起停運(yùn)至今，氨氮水質(zhì)在線分析儀從2022年1月21日起停運(yùn)至今，總氮水質(zhì)在線分析儀從2022年1月31日起停運(yùn)至今，總磷水質(zhì)在線分析儀從2021年11月6日起停運(yùn)至今，未向生態(tài)環(huán)境部門報告；出水在線監(jiān)測系統(tǒng)未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

以上事實有紅河州生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員2022年5月17日出具的《紅河州生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》、《紅河州生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》和現(xiàn)場照片等為證。

你單位的上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十三條第一款“實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對所排放的水污染物自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。重點排污單位還應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定”的規(guī)定。

我局于2022年7月19日告知你單位違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你單位有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯?！都t河州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（紅環(huán)罰告字〔2022〕07號）及《紅河州生態(tài)環(huán)境局送達(dá)回證》于2022年7月19日送達(dá)你單位；你單位在規(guī)定時限內(nèi)未進(jìn)行陳述、申辯。

依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第一款第二項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的”規(guī)定。

經(jīng)研究，你單位違反了《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，依照《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，一是個性裁量基準(zhǔn)：1.違法事實：擅自停運(yùn)部分或全部監(jiān)測設(shè)備，裁量等級為5；2.廢水類別：一般工業(yè)廢水，裁量等級為3；3.排放去向或區(qū)域：v 類水體或污水集中處理設(shè)施，裁量等級為1。二是共性裁量基準(zhǔn)：1.環(huán)境違法行為次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：兩年內(nèi)違法1次，裁量等級為1；2.區(qū)域影響/引發(fā)關(guān)注：縣級行政區(qū)域內(nèi)/未造成社會影響，裁量等級為1。三是修正裁量基準(zhǔn)：1.改正態(tài)度：立即改正，裁量登記為-2；2.配合調(diào)查取證情況：積極配合調(diào)查，裁量等級為-2；3.補(bǔ)救措施：采取補(bǔ)救措施，環(huán)境影響無法完全消除，裁量等級為-1；4.經(jīng)濟(jì)承受度：微型企業(yè)事業(yè)單位，裁量等級為-2。我局對你單位作出如下處罰決定：

紅河匯中糖業(yè)有限公司：

統(tǒng)一社會信用代碼：91532500ma6pgjf210

法人代表：馬漢耀

企業(yè)地址：蒙自市紅河保稅區(qū)圍網(wǎng)內(nèi)倉庫廠房11棟1號

2022年4月19日，紅河州生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合執(zhí)法人員到紅河匯中糖業(yè)有限公司（以下簡稱“公司”）進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)你公司實施了以下環(huán)境違法行為：

1.你公司于2021年12月新增加建設(shè)一條液體糖加工生產(chǎn)線，2022年1月建成，安裝了輸送機(jī)、提升機(jī)、化糖鍋、冷卻槽、儲液罐、過濾器等設(shè)備，總投資額70萬元，你公司未報批環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設(shè)；

2.你公司投入運(yùn)營至今未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案。

以上事實有紅河州生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合執(zhí)法人員2022年4月19日出具的《紅河州生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合執(zhí)法現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》、《紅河州生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法調(diào)查詢問筆錄》、現(xiàn)場照片等為證。

你公司的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”的規(guī)定，《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十二條第一款“建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表”的規(guī)定，《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第六條第四項“企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，履行下列義務(wù)：制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練”的規(guī)定。

我局于2022年7月15日告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你公司有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯?！都t河州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（紅環(huán)罰告字〔2022〕06號）及《紅河州生態(tài)環(huán)境局送達(dá)回證》于2022年7月15日送達(dá)你公司；你公司在規(guī)定時限內(nèi)未進(jìn)行陳述、申辯。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”的規(guī)定，《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第三十八條第三款“企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：‘未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的’”規(guī)定。

經(jīng)研究，你公司違反了以下規(guī)定：1.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，依照《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，個性裁量基準(zhǔn)：項目應(yīng)報批的環(huán)評文件類別：報告表（生產(chǎn)型），裁量等級為2；項目建設(shè)地點：符合環(huán)境功能規(guī)劃，裁量等級為1；項目建設(shè)進(jìn)程：設(shè)備安裝階段，裁量等級為3；違法行為持續(xù)時間：3個月以上不足6個月，裁量等級為2。共性裁量基準(zhǔn)：環(huán)境違法行為次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：兩年內(nèi)違法1次，裁量等級為1；區(qū)域影響：行政區(qū)域內(nèi)未造成社會影響，裁量等級為1。修正裁量基準(zhǔn)：改正態(tài)度：立即改正，裁量等級為-2；配合調(diào)查取證情況：積極配合調(diào)查，裁量等級為-2；補(bǔ)救措施：采取補(bǔ)救措施，裁量等級為-1;經(jīng)濟(jì)承受度，裁量等級為-2。罰款人民幣壹萬叁仟元整（13000.00元）。2.《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》的規(guī)定，罰款人民幣壹萬元整（10000.00元）。

我局合計對你公司作出如下處罰決定：