南通市司法局“四好”舉措全力壓降行政訴訟敗訴率

南通市司法局堅持源頭治理、風險防控、責任落實，實現(xiàn)行政爭議案件“兩降一升”，即案件數(shù)量、敗訴率“雙下降”，行政訴訟案件撤訴率“一提升”。

一是練好業(yè)務“基本功”。建立常態(tài)化培訓考核機制，結合案件辦理中發(fā)現(xiàn)的難點問題，有的放矢開展培訓。針對土地房屋征收補償領域突出問題，會同市中院法官專題就協(xié)議搬遷及行政強制等極易引發(fā)敗訴的執(zhí)法領域對全市380余名基層執(zhí)法人員及復議應訴工作人員進行培訓，解答執(zhí)法困惑。邀請省廳復議應訴處同志就行政復議應訴能力不足問題，對全市新入職行政復議應訴工作人員以及105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所行政復議聯(lián)系點工作人員開展專題培訓，強化證據(jù)意識，提升復議應訴能力水平。

二是耕好包案“責任田”。出臺《南通市壓降行政敗訴案件工作方案》，層層傳導壓降責任壓力。市級層面約談行政訴訟敗訴率較高縣市區(qū)主要領導后，各縣市區(qū)政府也陸續(xù)開展約談工作。市司法局赴各地開展專項督查20余次，與重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門負責人開展座談，分析敗訴案件的成因，共同研究化解矛盾爭議的對策，督促各地系統(tǒng)建立“領導包案、協(xié)調(diào)化解、結果反饋”閉環(huán)工作流程，嚴格落實“一名包案領導、一個化解工作小組、一套化解方案策略”的“三個一”工作模式，切實履行敗訴風險化解主體責任。1-6月份，各地已化解敗訴風險案件95件。

三是當好糾錯“顯微鏡”。制發(fā)《南通市行政機關行政行為自我糾正工作指引》，督促各部門依法行政，上半年全市共有行政行為自我糾正32起。抓好個案糾錯，召開案件協(xié)調(diào)會100余次，制發(fā)意見書、建議書、專報、指導意見、提示函等20余件，通過約談、通報等多種手段規(guī)范復議中發(fā)現(xiàn)的問題。上半年全市共審結復議案件459件，通過撤銷、確認違法、責令履行等形式直接糾錯案件71件，直接糾錯率達15.47%。

四是用好評查“檢測儀”。梳理分析工傷鑒定類、涉公安類案件辦理難點，積極開展調(diào)研走訪和案卷評查，共評查案卷2500余份，就評查中發(fā)現(xiàn)的共性問題、突出問題和疑難案例，編制行政爭議化解問題清單。牽頭召開4次府院聯(lián)席會議，交流研討達成共識，制定相關行政爭議化解工作規(guī)程，指導各地各部門執(zhí)法實踐。針對宅基地審批、房屋拆遷、工傷保險等涉及群眾重大利益的行政爭議，組織召開協(xié)調(diào)會30余次，制訂詳細的化解方案，有效化解了一批行政爭議。