解讀：一攬子政策措施如何穩(wěn)經(jīng)濟(jì)？

方經(jīng)綸

近日，國務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》（以下簡稱《一攬子政策措施》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《一攬子政策措施》包括財政、貨幣金融、穩(wěn)投資促消費(fèi)、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；久裆攘鶄€方面33項(xiàng)措施。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群接受人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目采訪時表示，這些政策措施是綜合性的，既考慮到短期的應(yīng)急措施，著力解“燃眉之急”，也包含了加力應(yīng)對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力的增量性政策。既及時又全面。

穩(wěn)主體 穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤

超1.5億戶市場主體，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的韌性、潛力和底氣所在，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的微觀基礎(chǔ)。

中國銀行研究院研究員梁斯表示，今年以來，國際形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜，尤其3月中下旬以來，國內(nèi)疫情呈多點(diǎn)散發(fā)態(tài)勢，多地防控壓力陡增，給經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來更大的不確定性，市場主體面臨困難也有所增加。

著力穩(wěn)市場主體，才能穩(wěn)增長、保就業(yè)、保民生?！兑粩堊诱叽胧诽岢龅拇胧婕啊敖档褪袌鲋黧w用水用電用網(wǎng)等成本”“推動階段性減免市場主體房屋租金”等減少經(jīng)營成本的政策措施，以及“進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度”“用好政府性融資擔(dān)保等”等財政政策。

“無論是成本的降低減免，財政方面的資金支持，還是金融信貸方面的支持，這些政策措施針對性都比較強(qiáng)，考慮安排周到細(xì)致，形成了保市場主體的‘組合拳’?！睂ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授郭紅玉說。

我國中小微企業(yè)量大面廣，是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐。

“強(qiáng)觀察”欄目梳理發(fā)現(xiàn)，《一攬子政策措施》提及小微企業(yè)相關(guān)政策措施至少25次?！爸С种行∥⑵髽I(yè)發(fā)展，確保其資金鏈周轉(zhuǎn)正常是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長的重要抓手?！绷核拐J(rèn)為，此次提出加大普惠小微貸款支持力度，鼓勵延期還本付息等金融支持政策，有助于進(jìn)一步提升企業(yè)與個體商戶的資金可得性，確保在生產(chǎn)經(jīng)營加快恢復(fù)階段得到充足的資金支持。

保安全 夯實(shí)穩(wěn)增長基礎(chǔ)

為進(jìn)一步夯實(shí)穩(wěn)增長基礎(chǔ)，《一攬子政策措施》專門提出了5項(xiàng)保糧食能源安全政策，包括及時發(fā)放第二批100億元農(nóng)資補(bǔ)貼；抓緊推動實(shí)施一批能源項(xiàng)目；在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能；提高煤炭儲備能力和水平。加強(qiáng)原油等能源資源儲備能力。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授蔡海龍表示，第二批100億元補(bǔ)貼主要針對夏收和秋播，秋糧產(chǎn)量占我國糧食總產(chǎn)量比重較多，通過發(fā)放補(bǔ)貼刺激農(nóng)民秋糧種植的積極性，對于我國實(shí)現(xiàn)全年糧食豐收具有重要作用。

“隨著疫情逐漸趨穩(wěn)、工業(yè)生產(chǎn)加快恢復(fù)，即將迎來夏季用電高峰期，需要加強(qiáng)保障和提升能源產(chǎn)能?！睂ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院能源與低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)系副系主任董康銀表示，能源資源儲備的落實(shí)，尤其是落實(shí)地方煤炭儲備責(zé)任，也是為冬季用電做準(zhǔn)備。而通過實(shí)施一批能源項(xiàng)目，有助于提高國內(nèi)能源資源產(chǎn)能與儲備能力，對抵消國際能源大宗商品漲價過快影響、應(yīng)對潛在輸入型通脹有一定效果。

激引擎 穩(wěn)投資促消費(fèi)

投資、消費(fèi)是拉動gdp增長的重要引擎，要實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，需要它們的持續(xù)發(fā)力。

《一攬子政策措施》提出了6項(xiàng)穩(wěn)投資促消費(fèi)等政策，不僅包括水利、交通、地下管廊等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，還有穩(wěn)定擴(kuò)大民間投資，穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)等。

“基礎(chǔ)設(shè)施投資是增加有效投資的重要方式，也可以彌補(bǔ)不同地區(qū)的短板，避免基礎(chǔ)設(shè)施不足制約后期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！鄙虅?wù)部研究院國際市場研究所副所長白明說。

當(dāng)前，基礎(chǔ)建設(shè)工作也正在獲得更多支持。6月1日的國常會指出，對金融支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度，并建立重點(diǎn)項(xiàng)目清單對接機(jī)制。

夯實(shí)消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，汽車消費(fèi)要“挑大梁”。中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍表示，2022年一季度，限額以上汽車零售額占整個限額以上商品零售額比重為23%，加上石油及其制品零售額占比14%，說明汽車的購買和使用環(huán)節(jié)消費(fèi)占比較高，汽車消費(fèi)對于提振消費(fèi)至關(guān)重要。

關(guān)于家電消費(fèi)，趙萍表示，近年來我國加速家電行業(yè)向綠色節(jié)能方向的轉(zhuǎn)變。從未來消費(fèi)增長來說，綠色家電消費(fèi)具有很大潛力。

民間投資仍是投資的主力，政府投資重在精準(zhǔn)補(bǔ)短板?！敖陙?，民間投資投向了制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)等領(lǐng)域，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量?！兑粩堊诱叽胧诽岢龇€(wěn)定擴(kuò)大民間投資，意義重大?！惫t玉表示。

責(zé)任編輯： 劉錚

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