《江門市先進制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》解讀

一、《規(guī)劃》出臺背景和意義

“十四五”時期（2021-2025年）是我市推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力的關(guān)鍵時期，發(fā)展先進制造業(yè)是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向，是提升制造業(yè)核心競爭力、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方式，是貫徹落實市委、市政府“工業(yè)立市、制造強市”發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手和路徑?！兑?guī)劃》以高質(zhì)量發(fā)展為主旨，深入實施“工業(yè)振興”“園區(qū)再造”工程，著力培育壯大先進制造業(yè)集群，構(gòu)建具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范城市。《規(guī)劃》是未來五年提升我市制造業(yè)核心競爭力、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指引性文件。

二、《規(guī)劃》發(fā)展目標

到2025年，制造強市建設(shè)邁向重要臺階，制造業(yè)經(jīng)濟效益、創(chuàng)新能力、數(shù)字化水平顯著提升，部分行業(yè)領(lǐng)域進入全省領(lǐng)先行列，新興產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加凸顯，先進制造業(yè)集群梯隊基本成型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，制造業(yè)整體實力達到全國先進水平。具體包括六大方面：

一是規(guī)模實力邁上新臺階。制造業(yè)增加值占gdp比重提高到40%，先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到50%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到20%。

二是創(chuàng)新驅(qū)動獲得新突破。規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重達到2.3%，有效發(fā)明專利數(shù)達5300件，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到65%，省級及以上科技創(chuàng)新平臺數(shù)量達650個，工業(yè)技改投資“十四五”期間年均增長不低于15%。

三是質(zhì)量效益發(fā)展取得新提升。制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率超過94%，規(guī)上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到30.5萬元/人，累計獲中國質(zhì)量獎、提名獎或廣東省政府質(zhì)量獎、提名獎達到2個。

四是融合發(fā)展形成新優(yōu)勢。應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到2500家。

五是綠色可持續(xù)發(fā)展邁入新階段。“十四五”期間，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗逐年下降。

六是開放合作取得新成效。高新技術(shù)產(chǎn)品出口值占全市出口值的比重在13.5%以上，制造業(yè)實際使用外商直接投資額占全市實際使用外商直接投資額的比重在50%以上。

三、《規(guī)劃》的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

落實省培育發(fā)展十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的工作部署，按照省規(guī)劃對我市的產(chǎn)業(yè)布局和定位，立足我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，堅持支柱產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并重，全力力打造具有核心競爭力的先進制造業(yè)集群體系，形成梯度有序發(fā)展、集群漸次形成、集聚效應(yīng)凸顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

一是重點發(fā)展智能家電、現(xiàn)代輕工紡織、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)邁向更高層級，綜合實力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。

二是重點培育高端裝備制造、智能機器人、激光與增材制造、安全應(yīng)急與環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激活產(chǎn)業(yè)增長潛力，形成新的經(jīng)濟增長點，力爭在若干細分領(lǐng)域領(lǐng)先全省。

三是做優(yōu)做強先進材料、綠色石化、新一代電子信息、新能源、汽車、半導(dǎo)體及集成電路、前沿新材料等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)價值鏈整體躍升，加快向中高端邁進。

四、《規(guī)劃》的重點任務(wù)

從產(chǎn)業(yè)集群強鏈、自主創(chuàng)新強核、企業(yè)主體壯大、融合轉(zhuǎn)型升級、綠色低碳提質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量提升、開放合作加大、資源要素保障八大方面，提出重點任務(wù)：

一是實施強鏈補鏈，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，深入推進“鏈長制”，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，增強產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力。二是完善創(chuàng)新體系，開展重點核心技術(shù)攻關(guān)，打造高水平創(chuàng)新平臺，加強“政產(chǎn)學(xué)研”合作，完善孵化育成體系，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提高制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平。三是促進主體提質(zhì)，大力培育行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，加快培育“專精特新”企業(yè)，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，做強做大制造業(yè)企業(yè)群。四是加快融合發(fā)展，推動制造業(yè)智能化數(shù)字化發(fā)展，促進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。五是圍繞“雙碳”目標，加快工業(yè)節(jié)能改造，構(gòu)建綠色制造體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動制造業(yè)綠色低碳提質(zhì)。六是加強品牌建設(shè)，構(gòu)筑制造業(yè)質(zhì)量服務(wù)體系，完善制造業(yè)標準體系升級，強化制造業(yè)品牌培育，擦亮“江門制造”金字招牌。七是擴大開放合作，深度參與國內(nèi)大循環(huán)體系、對接全球化產(chǎn)業(yè)體系，加強重點產(chǎn)業(yè)鏈招商，支持企業(yè)“走出去”，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)格局。八是強化要素供給，強化人才、財政金融、用地保障，深化機制改革與流程優(yōu)化，完善制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。

五、《規(guī)劃》的重點平臺布局

深入推進“園區(qū)再造”工程，搶抓省規(guī)劃建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和省產(chǎn)業(yè)園擴容增效機遇，促進產(chǎn)業(yè)要素和優(yōu)勢資源空間集聚，加快江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園等新產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，推動現(xiàn)有重點產(chǎn)業(yè)平臺擴容提質(zhì)，優(yōu)化園區(qū)管理架構(gòu)，全面優(yōu)化園區(qū)發(fā)展格局。

六、《規(guī)劃》的保障措施

通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大協(xié)作力度、創(chuàng)新管理機制、強化監(jiān)測評估、做好宣貫引導(dǎo)五大方面，確保《規(guī)劃》的落地實施和順利推進。