海口：千帆競發(fā)春潮涌 無邊光景應(yīng)情深

優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是?？诎l(fā)展的最強(qiáng)優(yōu)勢和最大本錢。海口牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移保護(hù)好綠水青山碧海藍(lán)天，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)貫穿于海南自貿(mào)港建設(shè)全過程。圖為俯瞰碧水藍(lán)天的海口灣一帶。

這是一片豐饒厚重的熱土，這是一個(gè)充滿希望的春天。

沐浴明媚的陽光，憧憬甘甜的收獲，轉(zhuǎn)眼來到了這個(gè)重要而又特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話指出，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。同時(shí)發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，對海南全面深化改革開放作出重大部署。

2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，標(biāo)志著這一重大戰(zhàn)略進(jìn)入全面實(shí)施階段。

諄諄囑托、切切期許，指引方向、給人力量。時(shí)代的大潮澎湃南海之濱，作為省會(huì)城市，?？谟铝⒊鳖^，擎起了高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展大旗。四年來，?？谌猩舷?lián)屪ズＤ先嫔罨母镩_放重大機(jī)遇，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決扛起省會(huì)城市責(zé)任擔(dān)當(dāng)，書寫了一張高質(zhì)量跨越式發(fā)展的時(shí)代答卷。

千帆競發(fā)春潮涌，無邊光景應(yīng)情深。?？?，將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)續(xù)寫全面深化改革開放新篇章。

聚合力——改革蹄疾步穩(wěn)

“真是太省心了，沒想到因?yàn)槭匦庞茫k事還能享受便利化服務(wù)。”4月6日下午，市民李先生來到龍華區(qū)政務(wù)大廳申辦人民防空地下室規(guī)劃與易地建設(shè)審批事項(xiàng)，經(jīng)窗口人員查詢申請人信用情況，李先生的信用等級(jí)標(biāo)簽為“紅檔”，申辦事項(xiàng)自動(dòng)進(jìn)入“快批”通道，可享受加速30%的服務(wù)。

享受到“紅檔”提速服務(wù)的不僅是李先生。2022年3月，龍華區(qū)全面推行“紅、橙、黑”信用等級(jí)審批服務(wù)模式，將企業(yè)和個(gè)人信用信息、信用承諾嵌入審批流程，實(shí)現(xiàn)“前端”所有辦件申請主體信用信息“全過濾”，區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)全事項(xiàng)“信用等級(jí)審批”服務(wù)全覆蓋全閉環(huán)。

新發(fā)展階段，如何做到在經(jīng)濟(jì)增長上扛穩(wěn)大梁、謀求突破，在抓好早期政策落實(shí)、封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備中扛起省會(huì)擔(dān)當(dāng)？?？诘拇鸢甘恰獜慕夥潘枷胱テ?、從創(chuàng)新體制機(jī)制入手、從優(yōu)化營商環(huán)境破局。

——推廣“12345+營商服務(wù)”，設(shè)立“重點(diǎn)園區(qū)企業(yè)幫辦窗口”“外國人服務(wù)綜合窗口”和人才服務(wù)“單一窗口”。積極探索與國際接軌的商事糾紛調(diào)解機(jī)制，成立?？趪H商事調(diào)解中心。

——建成網(wǎng)上辦事大廳與掌上辦理平臺(tái)“海好辦”，推出城市大腦智慧政務(wù)服務(wù)“秒批”，上線政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)，提供套餐式集成服務(wù)。在全省率先推出免費(fèi)刻制首套印章服務(wù)。

——深化商事制度改革成效顯著、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策獲國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)；?？趪腋咝聟^(qū)“立法推行重點(diǎn)園區(qū)極簡審批改革”項(xiàng)目獲全省改革和制度創(chuàng)新一等獎(jiǎng)；“離島免稅進(jìn)口化妝品抽樣即放行”等成果入選全省制度創(chuàng)新案例……

推進(jìn)全面深化改革，既要蹄疾步穩(wěn)、精準(zhǔn)施策，也要全面發(fā)力、多點(diǎn)突破。

回顧過去的四年，?？谡匍_“創(chuàng)一流營商環(huán)境、促自貿(mào)港建設(shè)”大會(huì)，針對痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題進(jìn)行攻關(guān)；廣泛開展“比學(xué)趕超”活動(dòng)，號(hào)召全市上下比學(xué)趕超、互促共進(jìn)，全力以赴抓項(xiàng)目促有效投資；堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，持續(xù)開展集中開工、集中簽約活動(dòng)；今年春節(jié)過后，立即部署能力提升建設(shè)年活動(dòng)，要求廣大干部提升改革創(chuàng)新能力……

全面深化改革新的舉措一茬接著一茬，海口直面痛點(diǎn)，不斷自我加壓，奮勇向前。

強(qiáng)產(chǎn)業(yè)——園區(qū)建設(shè)加快

四年轉(zhuǎn)眼過去，人努力，天不負(fù)，這片土地上長出了開放的根系、創(chuàng)新的花蕊、騰飛的碩果。

海南自由貿(mào)易港“四梁八柱”政策框架體系基本建立，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施，150多項(xiàng)政策出臺(tái)落地。?？诔浞职l(fā)揮帶頭、引領(lǐng)和示范作用，一份份“海南自貿(mào)港首單業(yè)務(wù)”的落地，見證?？趭^力實(shí)現(xiàn)早期收獲的不懈努力。

2021年12月，?？诮瓥|新區(qū)管理局重點(diǎn)招商企業(yè)浦銀金融租賃股份有限公司通過在?？谠O(shè)立的特殊目的公司（spv公司）完成了向境外承租方投放散貨船的項(xiàng)目，項(xiàng)目的承租人及交易標(biāo)的物均在境外，累計(jì)投放4艘船舶，價(jià)值約3400萬美元，成為海南自由貿(mào)易港首單跨境船舶租賃業(yè)務(wù)。

“隨著海南自貿(mào)港政策紅利不斷釋放，自2020年6月《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布后，江東新區(qū)已累計(jì)實(shí)現(xiàn)19項(xiàng)自貿(mào)港‘首單’業(yè)務(wù)突破?！焙？诮瓥|新區(qū)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

重點(diǎn)園區(qū)是海南自貿(mào)港壓茬推進(jìn)的重要載體，是?？诟哔|(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場。在?？冢瑘@區(qū)的發(fā)展各具特色和優(yōu)勢，均展現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。不僅是?？诮瓥|新區(qū)，各大重點(diǎn)園區(qū)成為?？诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)——

去年，海口綜保區(qū)引進(jìn)復(fù)星、戴比爾斯、中國物流、嘉里物流等頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，推動(dòng)高附加值加工項(xiàng)目、國際知名品牌區(qū)域中心和國際貿(mào)易企業(yè)集聚；

海口國家高新區(qū)簽約落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目39個(gè)，設(shè)立海南首個(gè)藥械創(chuàng)新服務(wù)站，引進(jìn)以嶺藥業(yè)等9家醫(yī)藥頭部企業(yè)集聚落地，全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)排名快速提升。全生物降解產(chǎn)能增長3倍。入選國家科技型中小企業(yè)70家，同比增長45%；

?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園入選國家文化出口基地，國際數(shù)字港加快建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省比例超40%。隨著園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯……

惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。四年間，?？谒拇笾攸c(diǎn)園區(qū)披荊斬棘，以產(chǎn)業(yè)蝶變挺起城市高質(zhì)量發(fā)展的脊梁，交出了一份亮麗的答卷，成為大膽試、大膽闖、自主改的試驗(yàn)田和改革開放新高地，為推動(dòng)?？诮?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

奠基礎(chǔ)——項(xiàng)目提質(zhì)增效

塔吊林立的項(xiàng)目工地、機(jī)器轟鳴的廠房車間、奮戰(zhàn)一線的建設(shè)者……放眼椰城大地，處處大道開闊，項(xiàng)目串珠成鏈。一個(gè)個(gè)承載著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，正在這片熱土上蓬勃發(fā)展。

“歷經(jīng)數(shù)月建設(shè)，克服重重困難，項(xiàng)目即將實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂?！?月28日，海口綜合保稅區(qū)鉆石珠寶加工標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目承建方相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目中的珠寶加工區(qū)、綜合樓展覽展示區(qū)已具雛形。

為保障項(xiàng)目更好落地建設(shè)，?？诰C保區(qū)不斷強(qiáng)化要素保障，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拎包入駐”。此外，改變以往項(xiàng)目前期需要的規(guī)劃、人防、消防等多個(gè)證件，如今僅需一個(gè)“綜合建設(shè)許可證”就可搞定。

?？趪H免稅城項(xiàng)目穹頂玻璃安裝已完成超7成；新海滾裝碼頭客運(yùn)綜合樞紐站主體基本完工；?？谖逶春游捏w中心（二期）體育館項(xiàng)目正在開展內(nèi)外裝飾工作；?？诮瓥|新區(qū)邁雅濱河商務(wù)區(qū)首座標(biāo)志性建筑沖出正負(fù)零……?？阢T足干勁，加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

項(xiàng)目站“c位”，服務(wù)保障全到位。?？诔浞职盐蘸Ｄ献再Q(mào)港政策機(jī)遇，把促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、“紅黃綠”三色過程管控機(jī)制，堅(jiān)持以“兩早兩從容”標(biāo)準(zhǔn)抓好項(xiàng)目開工、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)等全周期精準(zhǔn)管理工作，對標(biāo)先進(jìn)、比學(xué)趕超，全方位加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)有效投資，為打造海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地貢獻(xiàn)力量。

為充分發(fā)揮自貿(mào)港政策效益，著力謀劃和培育一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁、提效能的重大項(xiàng)目，今年2月，?？诮M建了市區(qū)兩級(jí)項(xiàng)目謀劃專班，在全市成立一支有經(jīng)濟(jì)工作背景的專業(yè)隊(duì)伍，上下齊心謀項(xiàng)目、推項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備項(xiàng)目質(zhì)量與數(shù)量齊升。

鉚足勁加油干、頭拱地向前沖，?？谡趥鬟f著“人勤春早”的正能量，延伸著新的征途、新的希冀。

添動(dòng)能——強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐

四年來，?？诰o抓海南自由貿(mào)易港建設(shè)重大歷史機(jī)遇，加快構(gòu)建以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展電商、金融、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、會(huì)展等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)加速培育，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系穩(wěn)步構(gòu)建，新動(dòng)能不斷蓄勢聚力，一個(gè)個(gè)生機(jī)勃發(fā)的畫面，涌現(xiàn)在?？谶@片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土上。

內(nèi)生動(dòng)力愈發(fā)強(qiáng)勁，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益顯現(xiàn)——齊魯制藥（海南）有限公司產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美；海南葫蘆娃藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司致力于成為國內(nèi)兒科呼吸系統(tǒng)治療領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)；海南倍特藥業(yè)有限公司力爭2025年產(chǎn)值達(dá)到30億元；廣發(fā)銀行?？诜中?、海南自貿(mào)港首家國際銀行?？诜中?、太平財(cái)險(xiǎn)海南分公司等各類金融機(jī)構(gòu)紛紛落地海口。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，傾力挖掘新產(chǎn)業(yè)，打造新增長點(diǎn)——會(huì)展、文旅、互聯(lián)網(wǎng)、低碳制造、醫(yī)療健康、金融等產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新氣象；推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營收連續(xù)5年保持30%的增長態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省過半，成功引進(jìn)字節(jié)跳動(dòng)等知名互聯(lián)網(wǎng)公司，綠色經(jīng)濟(jì)潛能釋放，文旅經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

不斷升級(jí)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為海口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來了更多新動(dòng)能。近年來，海口高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、專利授權(quán)量分別增長5倍、5.8倍，入選國家創(chuàng)新型城市。高新區(qū)獲國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)等5塊國字號(hào)招牌。

提品質(zhì)——厚植生態(tài)底色

斑麗翅蜻蜓、花鰻鱺、小天鵝、水雉、國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物豹貓……近年來，海口五源河國家濕地公園頻頻迎來“驚喜”，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為野生動(dòng)物在城市中提供了一片棲息的秘境；經(jīng)過生態(tài)修復(fù)后的海口人民公園東西湖水清岸綠，成為居民休閑健身的好去處；推窗見綠，美景入眼，出門進(jìn)園，這已成為?？谑忻竦纳钊粘＃@種“詩與遠(yuǎn)方”的生活，給市民帶來了直達(dá)心底的獲得感和幸福感。

優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，也是海口發(fā)展的最強(qiáng)優(yōu)勢和最大本錢。作為省會(huì)城市，?？谑冀K牢記殷殷囑托，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移保護(hù)好綠水青山碧海藍(lán)天，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)貫穿于海南自貿(mào)港建設(shè)全過程，不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

出臺(tái)全國首部“灣長制”地方法規(guī)，搭建“1+n”河湖灣長制信息化管理平臺(tái)，在全省率先實(shí)現(xiàn)476個(gè)水體動(dòng)態(tài)化管理；在全省率先推行“河長制”，主要集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和國家控制的水質(zhì)監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%……海口以有力舉措把好生態(tài)環(huán)境關(guān)，以生態(tài)優(yōu)先的高質(zhì)量發(fā)展成績單，為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

獲評國際濕地城市、保爾森可持續(xù)發(fā)展獎(jiǎng)、全國黑臭水體治理示范城市；“禁塑”、新能源汽車和裝配式建筑推廣取得明顯進(jìn)展；細(xì)顆粒物（pm2.5）濃度連續(xù)五年下降，近兩年空氣質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑全國168個(gè)重點(diǎn)城市……一份份亮眼的成績單，見證了?？谠诩訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面的生動(dòng)實(shí)踐。在全市上下的共同努力下，?？谡兊迷絹碓矫?。

增福祉——惠民生暖民心

安居樂業(yè)，是民生之福。今年年初，美蘭區(qū)龍岐村村民張叁亞圓了“安居夢”?！靶路糠块g明亮，我喜歡這種裝修風(fēng)格；小區(qū)配套也好，樓下就是幼兒園和小學(xué)?！闭f起自家的新房子，張叁亞笑容滿面。

民生實(shí)事，承載著人民群眾對美好生活的向往。近年來，?？谑冀K把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在財(cái)政支出中持續(xù)加大民生投入。一件件民生實(shí)事的落地落實(shí)，讓廣大群眾有了實(shí)實(shí)在在的獲得感幸福感。

財(cái)政民生支出一直保持70%以上；引進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、幼兒園教育品牌9所，全市新增義務(wù)教育公辦學(xué)位4.9萬個(gè)、公辦幼兒學(xué)位2.3萬個(gè)；56家“長者飯?zhí)谩比娓采w城鄉(xiāng)……在2022年?？谑姓ぷ鲌?bào)告中，一組組與民生改善相關(guān)的數(shù)據(jù)，折射出市委、市政府保障和改善民生的民本情懷和民生溫度。

教育資源、醫(yī)療資源不斷“加碼”，讓幼有所教，病有所醫(yī)——推進(jìn)一批幼兒園“民轉(zhuǎn)公”，在社區(qū)探索建立中小學(xué)課后服務(wù)課堂，在下午四點(diǎn)半開設(shè)自習(xí)課和興趣班等，讓老百姓就近享受到“物美價(jià)廉”的學(xué)前教育資源。加快推進(jìn)省中醫(yī)院新院、市人民醫(yī)院西院、市婦幼保健院江東院區(qū)、省人民醫(yī)院觀瀾湖南院區(qū)等一批三甲醫(yī)院建設(shè)，大力優(yōu)化醫(yī)療資源配置，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政區(qū)域全覆蓋，基本形成“15分鐘城市健康服務(wù)圈”“30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈”。

聚力保民生、兜底線，讓困有所助，老有所養(yǎng)——?？谕苿?dòng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)同城同待遇，城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3%以內(nèi)，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給能力建設(shè)，長者飯?zhí)脤?shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）全覆蓋，基本形成了“城區(qū)社區(qū)10—15分鐘、外圍城區(qū)20—25分鐘”的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

民生暖色，折射高質(zhì)量發(fā)展成色。收入分配結(jié)構(gòu)明顯改善、全民受教育程度不斷提升、多層次社會(huì)保障體系更加健全、衛(wèi)生健康體系更加完善、脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展……一份溫暖而厚重的民生答卷，變成了百姓看得見、摸得著的實(shí)惠，穩(wěn)穩(wěn)地托起了人民群眾的幸福生活。

東風(fēng)好作陽和使，逢草逢花報(bào)發(fā)生。海口將牢記囑托，不負(fù)使命，以更堅(jiān)定的決心和更大的魄力，在聚力打造海南自貿(mào)港核心區(qū)、全面建設(shè)現(xiàn)代化國際化新?？诘牡缆飞希G斬棘，勇往直前，弄潮兒向濤頭立！