文 號(hào)：川水發(fā)［2004］40號(hào)簽發(fā)單位：四川省水利廳

簽發(fā)時(shí)間：生效時(shí)間：

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)我省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理，確保江河行洪排澇暢通，

保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、

《中華人民共和國(guó)防洪

法》、《中華

人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的

有關(guān)規(guī)定》、

《四川省河道管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本

辦法。

第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、水庫(kù)、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪

區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)，興建開(kāi)發(fā)水利水電、防治水害、整治河道的各類(lèi)工程

或修建攔河、

跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、隧道、管道、纜線、碼頭、道

路、渡口、排污口、廠房、倉(cāng)庫(kù)、民房等永久性、臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物以及臨

時(shí)占用河灘地的，必

須遵守本辦法。

第三條

河道管理范圍：有堤防的河道，河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、

沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。

無(wú)堤防的河道，省內(nèi)市、州人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河道管理范圍，按

50

年一遇的洪水位劃定；省內(nèi)縣（區(qū)、市）級(jí)人民政府所在地的河道管理范圍，

按

20

年一遇的洪水位劃定；其余河道的管理范圍，按

10

年一遇的洪水位劃定。

第四條

在河道管理范圍內(nèi)興修建設(shè)項(xiàng)目，必須符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線

規(guī)劃、

土地利用總體規(guī)劃和航運(yùn)要求及其他技術(shù)要求，

不得影響河勢(shì)穩(wěn)定、

行洪

暢通、堤防安全、航運(yùn)安全和其他各類(lèi)建筑物或構(gòu)筑物的使用安全。

第五條

在河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按本辦法的規(guī)定，向河道

主管提出申請(qǐng)，

經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查、

同意，

監(jiān)督施放治導(dǎo)線后方可進(jìn)行施工建

設(shè)。

第二章

建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)

第六條

在河道管理內(nèi)修建各類(lèi)永久性建筑物、構(gòu)筑物的，建設(shè)單位應(yīng)按以下規(guī)

定向河道主管機(jī)關(guān)逐級(jí)提出申請(qǐng)：

（一）

列入國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，

應(yīng)在按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)

批立項(xiàng)前，向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；

（二）

未列入國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，

應(yīng)在申辦建設(shè)用地規(guī)劃選址手續(xù)前，

向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第七條

在河道管理范圍內(nèi)修建各類(lèi)永久性建筑物、構(gòu)筑物的，建設(shè)單位在向河

道主管機(jī)關(guān)提出建設(shè)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

（一）興建建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的行洪論證與河勢(shì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)報(bào)告五份；

（三）涉及取用水的還應(yīng)提交經(jīng)主管部門(mén)審定的水資源論證報(bào)告批準(zhǔn)文件。

行洪論證與河勢(shì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)按

《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目行洪論證與河勢(shì)穩(wěn)

定評(píng)價(jià)報(bào)告編制大綱（試行）》進(jìn)行編制，內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目基本情況、

工程

選址的合理性分析與建設(shè)方案比較論證、

有關(guān)圖紙以及防御洪水的標(biāo)準(zhǔn)、

建設(shè)項(xiàng)

目占用河道岸線和河道管理范圍內(nèi)的土地情況、

河道演變、

行洪論證與河勢(shì)穩(wěn)定

評(píng)價(jià)計(jì)算、綜合評(píng)價(jià)、河勢(shì)變化范圍與程度及對(duì)河岸、堤防護(hù)岸安全的影響、防

治補(bǔ)救措施與投資估算等。

建設(shè)項(xiàng)目可能影響第三者合法權(quán)益的，

還應(yīng)提供建設(shè)項(xiàng)目影響第三者合法水事權(quán)

益的相關(guān)協(xié)議書(shū)。

第八條

在河道管理范圍內(nèi)修建各類(lèi)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或占用河灘地開(kāi)展生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)等各類(lèi)臨時(shí)活動(dòng)的，

單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，

并同時(shí)

提交以下材料：

（一）

建設(shè)項(xiàng)目涉及河道部分的工程建設(shè)方案、

圖紙以及防御洪水的標(biāo)準(zhǔn)和度汛

措施；

（二）建設(shè)項(xiàng)目占用河道岸線和河道管理范圍內(nèi)的土地情況；

（三）建筑物、構(gòu)筑物占用河灘地及岸線水域的時(shí)間與恢復(fù)措施。

臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目可能影響第者合法水事權(quán)益的，

還應(yīng)提供建設(shè)項(xiàng)目影響第三者合法

水事權(quán)益的相關(guān)協(xié)議書(shū)。

第九條

建設(shè)項(xiàng)目的行洪論證與河勢(shì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)由具乙級(jí)以上水利水電勘測(cè)

設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位或省級(jí)以上科研機(jī)構(gòu)縫制。其中，長(zhǎng)江、黃河、嘉陵江、岷江河

道管理范圍內(nèi)的省級(jí)以上審批權(quán)限的建設(shè)項(xiàng)目，

其行洪論證與河勢(shì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)報(bào)告

應(yīng)由甲級(jí)水利水電勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制。

第三章

建設(shè)項(xiàng)目的受理和審查

第十條

河道主管機(jī)關(guān)按河道管理權(quán)限和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模，對(duì)申請(qǐng)?jiān)诤拥拦芾矸秶?/p>

內(nèi)修建各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物及占用灘地的，實(shí)行分組受理和審查：

（一）在國(guó)家直接管理的河道（長(zhǎng)江、黃河、嘉陵江、岷江及跨省、自治區(qū)、直

轄市河道）管理范圍內(nèi)申請(qǐng)修建建設(shè)項(xiàng)目的，屬于國(guó)家審查權(quán)限的，由當(dāng)

地河

道主管機(jī)關(guān)受理后逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)初審，

報(bào)水利部流域機(jī)構(gòu)審查；

國(guó)家

審查權(quán)限以下的建設(shè)，

由當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)受理，

報(bào)市、

州河道主管機(jī)關(guān)初審

后，

再報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)審查；

（二）在省管河道上，申請(qǐng)修建攔河、跨河或項(xiàng)目總投資在

1000

萬(wàn)元以上的建

設(shè)項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)受理，報(bào)市、州河道主管機(jī)關(guān)初審，再報(bào)省河道主

管機(jī)關(guān)審查；其他建設(shè)項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)受理、初審，報(bào)市、州河道主

管機(jī)關(guān)審查，再報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)備案；

（三）在市、州管理河道范圍內(nèi)申請(qǐng)修建的建設(shè)項(xiàng)目，由市、州河道主管機(jī)關(guān)受

理、審查。

第十一條

河道主管機(jī)關(guān)在接到建設(shè)單位申請(qǐng)后，

應(yīng)在

50

日內(nèi)組織有關(guān)方面的專(zhuān)

家對(duì)建設(shè)單位提供的行洪論證與河勢(shì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)報(bào)告及工程建議方案進(jìn)行評(píng)審，

并

提出審查意見(jiàn)。

涉及河道主管機(jī)關(guān)初審的，初審機(jī)關(guān)應(yīng)在受理后

30

日內(nèi)提出初審意見(jiàn)。

第十二條

河道主管機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審查同意的，應(yīng)下發(fā)給申報(bào)單位審批文件，

該審批文件即作為河道審查同意書(shū)。

審批文件應(yīng)從有利于安全行洪與河勢(shì)穩(wěn)定的角度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目占用河道岸線長(zhǎng)

度、位置、界限和工程規(guī)模、工程布置、防洪標(biāo)準(zhǔn)等做出規(guī)定，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的

設(shè)計(jì)、施工、管理提出相應(yīng)要求和必要的補(bǔ)救措施。

河道主管機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目不同意的，

或要求建設(shè)單位就建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)一

步修改補(bǔ)充后再進(jìn)行審查的，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)在審查意見(jiàn)中予以說(shuō)明。

第十三條

省河道主管機(jī)關(guān)對(duì)市、州河道主管機(jī)關(guān)上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目備案材料有不

同意見(jiàn)的，應(yīng)在

15

日內(nèi)作出修改或否決的決定，并通知市、州河道主管機(jī)關(guān)重

新審查。因故不能按時(shí)回復(fù)的，先告之，延期回復(fù)。

第十四條

建設(shè)項(xiàng)目涉及航道、港口、取水口、碼頭、橋梁等設(shè)施安全使用范圍

和通航安全的，建設(shè)單位還應(yīng)報(bào)請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)審查同意。

第十五條

建設(shè)單位持有河道機(jī)關(guān)發(fā)給的河道準(zhǔn)建批文（審查同意書(shū)），方可向

計(jì)劃、國(guó)土、建設(shè)等行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理開(kāi)工審批手續(xù)。

第十六條

涉河建設(shè)項(xiàng)目最終的審定方案發(fā)生變化，

如項(xiàng)目的性質(zhì)、

位置、

界限、

規(guī)模、

結(jié)構(gòu)作較大變動(dòng)的，

應(yīng)事先征得河道主管機(jī)關(guān)的同意，

必要時(shí)建設(shè)單位應(yīng)

當(dāng)重新辦理審查同意手續(xù)。

第四章

建設(shè)項(xiàng)目的施工和監(jiān)督管理

第十七條

建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)告知當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)，并由審查同意

該項(xiàng)目的河道主管機(jī)關(guān)或其授權(quán)、

委托的河道主管部門(mén)按照審查同意書(shū)的要求施

放河岸治導(dǎo)線，施工單位不得越線施工。

經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在三年內(nèi)未正式開(kāi)工建設(shè)的，

建設(shè)單位應(yīng)重新申請(qǐng)辦理審查同

意書(shū)。

第十八條

為保證建設(shè)項(xiàng)目施工棄渣的清除，確保河道行洪暢通，建設(shè)單位在開(kāi)

工前，

應(yīng)將含有施工棄渣清除方案在內(nèi)的施工安排計(jì)劃報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)；

河道

主管機(jī)關(guān)認(rèn)為其施工安排計(jì)劃存在防洪安全隱患或棄渣清除方案不符合要求的，

應(yīng)書(shū)面通知建設(shè)單位改正。

第十九條

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)施工安排計(jì)劃中的棄渣清除方案，

分期清除施工圍堰、

殘柱、沉箱、廢渣等施工遺留物。

第二十條

對(duì)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的施工活動(dòng)，

河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)依法檢查，

被檢查單位必須如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

建設(shè)項(xiàng)目施工、

出渣、

物資堆放等不

符合防洪要求

的，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)提出整改意見(jiàn)，建設(shè)單位必須執(zhí)行。遇重大

問(wèn)題，應(yīng)同時(shí)報(bào)告上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)和建設(shè)單位的上級(jí)主管部門(mén)。

第二十一條

工程施工完畢，

建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向河道主管機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)竣工資料，

竣工驗(yàn)收必須有河道主管機(jī)關(guān)參加，

并對(duì)涉河設(shè)施是否滿足防洪要求提出驗(yàn)收意

見(jiàn)。

第二十二條

各級(jí)河道管理部門(mén)必須加強(qiáng)涉河（水）事務(wù)管理，上一級(jí)河道管理

部門(mén)對(duì)下一級(jí)河道管理部門(mén)的涉河

（水）

事務(wù)審批與管理事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督、

指

導(dǎo)與檢查，并對(duì)違法違規(guī)行為給予行政處罰與糾正。

第二十三條

違反本辦法規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目法人及其他參建方

（包括勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，

監(jiān)理單位，施工單位等），由省、市、州（縣、區(qū)、市）人民政府河道主管機(jī)關(guān)

根據(jù)《中華人民

共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和

國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《四川省河道管理實(shí)施辦法》及其它有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十四條

河道主管機(jī)關(guān)或其他有關(guān)管理部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，

玩忽職守、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由

有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。