《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》經(jīng)2020年1月19日第15次住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2020年6月1日起施行。

一、起草該《暫行規(guī)定》的背景

2019年4月23日，修改后的消防法正式頒布實(shí)施，消防審驗(yàn)工作由消防部門移交至住建部門。為做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作，在廣泛征求地方主管部門、有關(guān)專家、建設(shè)工程各方主體意見的基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作的程序、審批內(nèi)容、審批條件進(jìn)行具體細(xì)化和規(guī)范。

二、依據(jù)的主要法律、法規(guī)和規(guī)章

《中華人民共和國(guó)消防法》（中華人民共和國(guó)主席令）（第二十九號(hào)）1998 年 4 月 29 日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)，2019 年 4 月 23 日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修訂。

三、主要內(nèi)容解讀

一是優(yōu)化審批程序。將建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)分為申請(qǐng)受理、消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查/消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定、制發(fā)許可文書3個(gè)環(huán)節(jié)，有助于推進(jìn)技術(shù)服務(wù)與行政審批分離，落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)”的有關(guān)要求。同時(shí)，細(xì)化明確特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件的編制要求、消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查和消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定的具體內(nèi)容。

二是明確審批條件?！豆ぷ骷?xì)則》明確建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收應(yīng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文以及帶有“嚴(yán)禁”、“必須”、“應(yīng)”、“不應(yīng)”、“不得”要求的非強(qiáng)制性條文的審批要求，取消對(duì)其他非強(qiáng)制性條文規(guī)定的要求。有關(guān)消防的竣工圖紙應(yīng)與經(jīng)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件相符，有效避免自由裁量權(quán)過(guò)大、審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不一致等問(wèn)題。

三是細(xì)化特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審內(nèi)容。為落實(shí)《暫行規(guī)定》的要求，《工作細(xì)則》嚴(yán)格規(guī)范特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審內(nèi)容和要求，明確開展特殊消防設(shè)計(jì)的特殊建設(shè)工程范圍，明確資料上報(bào)、專家評(píng)審、通知備案等環(huán)節(jié)要求，落實(shí)評(píng)審專家責(zé)任。

四是對(duì)部分內(nèi)容相近的文書進(jìn)行簡(jiǎn)化合并，將《文書式樣》精簡(jiǎn)為4份申請(qǐng)表格式樣和6份文書式樣。4份申請(qǐng)表格包括建設(shè)工程基本信息、各方主體信息、工程簡(jiǎn)要說(shuō)明等，并增加了技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)信息，推動(dòng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)化；增加了施工過(guò)程中消防設(shè)施檢測(cè)情況，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程消防質(zhì)量的過(guò)程控制。6份文書式樣包括法律法規(guī)依據(jù)、建設(shè)工程基本信息、主管部門意見和說(shuō)明、行政救濟(jì)條款等，并將原來(lái)大量需要申請(qǐng)人填寫的內(nèi)容改為條款勾選，便于使用。

五是完善辦理流程。增加了《建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案抽查復(fù)查申請(qǐng)表》，填補(bǔ)了其他建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案抽查復(fù)查申請(qǐng)程序的空白，完善了工作程序。