第一章總則

第一條為加快推進我省交通重點項目建設，確保實現(xiàn)三年集中建設攻堅活動目標，根據(jù)省政府辦公廳《關于加快推進全省交通重點建設項目建設的通知》、《四川省交通重點建設項目三年集中建設攻堅活動方案》等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于三年集中建設攻堅活動期間，經(jīng)省政府確定的省重點公路、水運工程建設項目（以下簡稱“重點項目”）的進度目標管理考核。

第三條根據(jù)四川省交通重點項目三年集中建設攻堅活動確定的目標任務，在確保質(zhì)量、安全的前提下，按照“三年目標、年度計劃，按月控制、按季考核”的工作方法，嚴格實行進度目標管理和動態(tài)控制，全面加快推進工程建設。

第四條重點項目建設進度目標管理考核內(nèi)容包括工程形象進度目標完成情況考核和工程建設要素保障情況考核。

（一）工程形象進度目標完成情況考核內(nèi)容主要包括：省政府下達的重點項目建設總體進度目標完成情況，省交通運輸廳下達的重點項目年、季、月投資目標完成情況，省交通運輸廳下達的重點項目年、季、月工程形象進度目標完成情況等；

（二）工程建設要素保障情況考核內(nèi)容主要包括：征地拆遷和建設用地提交進度情況、地材炸材供應保障、施工用電供應保障、建設環(huán)境保障、文物保護協(xié)調(diào)、水保協(xié)調(diào)、環(huán)保協(xié)調(diào)等工作情況。

第五條重點項目建設進度目標管理考核遵循公開、公平、公正和實事求是的原則。省政府交通建設聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱“省聯(lián)席辦”）統(tǒng)一組織全省重點項目進度目標考核管理工作。市（州）政府組織本行政轄區(qū)重點項目進度目標考核管理工作。

第二章職責分工

第六條省交通運輸廳履行以下進度目標考核管理職責：

按照省政府下達的重點項目建設總體進度目標要求，制定并下達重點項目建設投資完成及工程形象進度計劃；按照省聯(lián)席辦要求，承擔全省重點項目建設進度目標的考核、評比、通報及督查督辦等工作；對重點項目建設中違約、違規(guī)、違法的從業(yè)單位（施工、監(jiān)理、設計、試驗檢測）依法及時查處并通報。

第七條市（州）政府是轄區(qū)內(nèi)重點項目建設的工作主體，履行以下進度目標考核管理職責：

負責本行政轄區(qū)重點項目建設質(zhì)量、安全、進度監(jiān)督管理和建設要素保障工作；按時到位省市共建項目征地拆遷資金并及時提供建設用地；對本行政轄區(qū)內(nèi)重點項目參與單位（縣區(qū)市、項目投資人、項目法人）進行進度目標考核、評比、通報及督查督辦工作；對本行政轄區(qū)內(nèi)重點項目建設中違約、違規(guī)、違法的從業(yè)單位（施工、監(jiān)理、設計、試驗檢測）按有關規(guī)定及時查處；配合全省重點項目建設進度目標考核、評比、通報及督查督辦工作；加強重點項目建設的組織協(xié)調(diào)和督導檢查，及時解決項目建設中的困難和問題。

市（州）政府可以指定有關部門或下級政府具體承擔有關工作。

第八條重點項目投資人在進度管理方面的職責如下：

具體負責所投資的重點項目建設進度管理，按照省政府下達的總體進度目標和省交通運輸廳下達的進度計劃要求，及時籌措并到位項目建設資金；對項目法人建設管理能力提供資金、人員和技術等保障，加強對項目法人管理行為的監(jiān)管，督促項目法人加快推進項目實施；在確保質(zhì)量、安全的前提下，采取有效措施確保重點項目進度符合進度計劃目標要求；負責按時、據(jù)實向項目所在市（州）政府及省有關部門報送月、季、年度的項目投資完成統(tǒng)計報表；配合省、市重點項目建設進度目標考核、評比、通報及督查督辦工作。

第九條重點項目法人在進度管理方面的職責如下：

具體負責重點項目建設進度管理，按照省政府下達的總體進度目標和省交通運輸廳下達的進度計劃，建立健全“法人負責、監(jiān)理控制、施工執(zhí)行”的進度管理體系，制訂詳細的進度實施計劃，并對施工、監(jiān)理、設計、試驗檢測等參建單位的進度目標進行考核；在保證工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全的前提下，確保完成各項進度目標任務；加強與地方政府溝通協(xié)調(diào)，及時處理項目建設過程中出現(xiàn)的各種問題；負責按時、據(jù)實向省、市各有關部門報送月、季、年度的項目投資完成和形象進度情況；對本重點項目建設中履約差或違規(guī)、違法的從業(yè)單位（施工、監(jiān)理、設計、試驗檢測）按有關規(guī)定及時查處、通報，并上報省、市交通運輸主管部門進一步處理；配合省、市重點項目建設進度目標考核、評比、通報及督查督辦工作。

第十條重點項目監(jiān)理單位在進度管理方面的職責如下：

負責工程建設進度的動態(tài)控制和現(xiàn)場監(jiān)管，建立完善進度控制體系，督促施工單位按照項目法人下達的詳細進度實施計劃及時組織滿足工程進度和質(zhì)量安全所需要的人工、材料、機械和流動資金，督促落實進度保障措施，及時完成工程施工進度計劃；對工程進度推進中存在的問題、進度差距及時下達整改指令并采取有效措施限期完成整改。

第十一條重點項目施工單位在進度管理方面的職責如下：

負責執(zhí)行項目法人下達的詳細進度實施計劃，落實進度保障措施，及時組織滿足工程建設進度和質(zhì)量安全所需要的人工、材料、機械和流動資金，確保工程進度符合業(yè)主下達的詳細進度實施計劃要求；對業(yè)主、監(jiān)理下達的有關進度問題、進度滯后的整改指令要求積極響應，及時落實整改措施。

第十二條重點項目設計、試驗檢測、技術咨詢等單位按照項目法人下達的詳細進度實施計劃，切實履行各自在加快工程建設方面的配合、保障服務職責。

（一）設計單位嚴格履行勘察設計合同約定的設計工作時限，及時提交設計圖紙，保證設計工作質(zhì)量，按照進度要求及時完成后期服務的各項工作。

（二）試驗檢測單位要以工程質(zhì)量為核心，圍繞工程進度要求及時開展試驗檢測工作，及時完成各項試驗檢測任務。

（三）技術咨詢單位要以工程技術為核心，妥善處理好工程技術方案和工程進度要求的關系，加強與監(jiān)理、施工單位協(xié)調(diào)溝通，圍繞工程進度要求開展技術咨詢服務，確保工作質(zhì)量。

第三章考核組織

第十三條重點項目進度目標管理考核分為季度考核和年度綜合考核評價兩類。考核采取定性與定量相結合，以定量為主的辦法，考核結果分為較好、一般、較差。

第十四條省聯(lián)席辦組織的重點項目季度考核和年度綜合考核評價按照數(shù)據(jù)上報、數(shù)據(jù)核查、省聯(lián)席辦考核、考核情況通報的程序進行。數(shù)據(jù)核查采取現(xiàn)場抽查、復核的方式進行。

第十五條重點項目投資及工程形象進度完成情況，實行按月統(tǒng)計上報制度（統(tǒng)計報表見附件）。

項目投資人、項目法人應于每月28日前，按照報表規(guī)定的格式和內(nèi)容（見附件），向項目所在市（州）政府和省聯(lián)席辦報送當月的完成情況（含書面和電子文檔）。數(shù)據(jù)填報單位及其主要負責人對上報資料簽章（名）并對真實性負責。

當月的完成情況是指上月25日至本月24日的完成量。

第十六條省聯(lián)席辦考核的具體組織。

（一）季度考核。省聯(lián)席辦對項目投資人、項目法人上報數(shù)據(jù)的復核、抽查和考核、上報工作，在當季度末月的次月上旬前完成，考核通報及整改告知書在考核期的次月中旬發(fā)出。

（二）年度綜合考核和評價。省聯(lián)席辦對項目投資人、項目法人、征地拆遷實施單位上報數(shù)據(jù)的復核、抽查和考核、上報工作，在次年元月上旬前完成，考核通報和整改告知書在1月20日前發(fā)出。

第十七條項目投資目標完成情況考核的具體內(nèi)容有：

（一）投資人項目機構建立、人員及資金到位情況；

（二）投資人涉及的所有重點項目總體投資完成情況；

（三）各項目完成投資計劃情況；

（四）總體投資計劃落實情況和后續(xù)資金籌集到位情況。

第十八條工程形象進度目標完成情況考核的具體內(nèi)容有：

（一）工程項目前期工作計劃的執(zhí)行情況；

（二）基本建設程序的執(zhí)行情況；

（三）工程項目總體形象進度和控制性工程形象進度情況。

第十九條建立季度考核和年度綜合考核情況通報制度。

省聯(lián)席辦將于考核結束后10日內(nèi)將重點項目考核情況向全省通報，對考核中發(fā)現(xiàn)的重大問題將向省政府專題報告。

第二十條對照省交通運輸廳下達的月進度計劃，對投資完成不足、形象進度滯后的重點項目和相關單位，省聯(lián)席辦將進行通報，并督促采取補救措施。省聯(lián)席辦通報的單位，行業(yè)主管部門要依據(jù)如信用評價等有關規(guī)定，嚴格對上述單位進行處罰。

第二十一條市（州）人民政府可參照省聯(lián)席辦的做法和方式，組織的投資目標和工程形象進度目標完成情況考核。

第二十二條市（州）人民政府應建立重點項目建設要素保障情況的考核機制，對縣（市、區(qū)）人民政府和有關部門重點項目建設的協(xié)調(diào)機制建立和運行情況、地材炸材供應的保障、施工用電供應的保障、建設環(huán)境的保障、文物保護協(xié)調(diào)、水保協(xié)調(diào)、環(huán)保協(xié)調(diào)等工作情況進行考核，為重點項目加快建設創(chuàng)造良好條件。

市（州）人民政府應于每月25日前向省聯(lián)席辦報送當月本市（州）重點項目建設要素保障情況、省市共建項目征地拆遷資金到位及土地提供情況（格式見附件，含書面和電子文檔）。

第四章督查督辦

第二十三條省聯(lián)席辦對項目總體和年度考評為較好的項目投資人和項目法人，以及項目建設要素保障工作突出的地方政府或部門進行通報表揚；對項目總體和年度考評為較差的投資人和項目法人，以及項目建設要素保障工作差的地方政府或部門進行通報批評。

第二十四條建立工程進度重大問題和未完成計劃目標任務的項目督查督辦制度。

省聯(lián)席辦對工程進度存在未完成月進度目標的單位及時發(fā)出通報或限期整改告知書，并進行督辦。

省聯(lián)席辦對工程進度存在重大進度問題的單位，及時發(fā)出限期整改告知書，并進行重點督查督辦，督辦后視情況組織跟蹤督查。

第二十五條省聯(lián)席辦根據(jù)工程建設進展情況和考核中發(fā)現(xiàn)的要素保障問題，對工程建設項目進行專項督查督辦，督查的主要內(nèi)容有：

（一）征地拆遷協(xié)調(diào)機制建立情況；交地進度和紅線內(nèi)桿管線遷改及房屋的搬遷完成進度情況；執(zhí)行國家和省制定的征地拆遷補償政策標準，及時足額落實征地拆遷補償及完成用地計劃進度情況；

（二）在炸材、地材、施工用電保障方面的情況，協(xié)調(diào)文物保護、水土保持和環(huán)境保護的情況；及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的市場環(huán)境和社會治安問題情況

（三）市（州）政府的投資人招商組織情況，項目投資合同和特許經(jīng)營合同的簽訂和執(zhí)行情況。

（四）市（州）政府對項目法人、項目投資人的履約行為的定期監(jiān)督檢查情況；包括對轄區(qū)內(nèi)重點項目進度、質(zhì)量、安全的檢查、考核、評比和督查督辦情況，對違約、違規(guī)、違法行為的處罰情況；

（五）市（州）政府重點項目建設進度（包括建設要素保障、項目進度、質(zhì)量、安全）考核機制的建立和運轉(zhuǎn)情況。

第二十六條工程進度滯后于進度目標計劃時，項目投資人和項目法人應當按照進度目標計劃和督查督辦的整改要求和期限，及時采取有效措施，并在出現(xiàn)進度滯后的當月向項目所在地市（州）政府和省聯(lián)席辦上報進度補差計劃和措施，確保在3個月內(nèi)完成進度滯后的彌補工作。

第二十七條省聯(lián)席辦負責定期把全省交通重點項目進度完成情況上報省政府，對進度問題嚴重的項目將不定期向省政府專題報告。

第五章 附則

第二十八條本辦法由省政府交通建設聯(lián)席會議辦公室負責解釋。

第二十九條本辦法自2010年8月13日起施行。

相關文件：