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專(zhuān)業(yè)分包和違法分包如何區(qū)別

專(zhuān)業(yè)分包一般是指符合法律規(guī)定的分包方式,而違法分包則是指在分包的過(guò)程中有哪個(gè)方面違反法律的分包方式,比如說(shuō)承包人不具備承包資質(zhì)的發(fā)包方式。違法分包有可能導(dǎo)致分包合同無(wú)效。

一、專(zhuān)業(yè)分包和違法分包如何區(qū)別

專(zhuān)業(yè)分包是指建設(shè)工程總承包人將其所承包的建設(shè)工程中某一部分工程依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包人進(jìn)行承包作業(yè)或施工,該總承包人不退出承包合同關(guān)系,其與分包人就分包人所完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任的一種工程承包施工形式。工程分包除總承包合同中已約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可;但建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成,不能分包。違法分包是指下列行為:(1)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的;(2)建設(shè)工程總承包合同中未有約定,又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的;(3)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的;(4)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

法律依據(jù):

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條

本條例所稱(chēng)肢解發(fā)包,是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。

本條例所稱(chēng)違法分包,是指下列行為:

(一)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的;

(二)建設(shè)工程總承包合同中未有約定,又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的;

(三)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的;

(四)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

本條例所稱(chēng)轉(zhuǎn)包,是指承包單位承包建設(shè)工程后,不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。

二、違法分包需要承擔(dān)的法律責(zé)任

違法分包人要承擔(dān)以下責(zé)任:

其一是行政責(zé)任:施工單位將承包的工程違法分包的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。對(duì)于接受違法分包的施工單位,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

其二是民事責(zé)任:根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》,違法分包的,分包合同無(wú)效。施工單位違法分包的,發(fā)包人有權(quán)解除施工合同,并有權(quán)要求施工單位賠償損失。施工單位對(duì)因違法分包工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,與接受分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定,收繳違法分包當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。

法律依據(jù):

《公司法》第一百四十九條

《建筑法》第二十八條

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條

三、違法分包行為的認(rèn)定

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條第二款明確規(guī)定了四種違法分包行為,《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第十四條規(guī)定了兩種違法分包行為?!墩J(rèn)定查處辦法》第九條總結(jié)并完善了前述法律法規(guī)關(guān)于違法分包行為的規(guī)定,羅列了七種違法分包的具體情形:

(一)施工單位將工程分包給個(gè)人的;

(二)施工單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的單位的;

(三)施工合同中沒(méi)有約定,又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,施工單位將其承包的部分工程交由其他單位施工的;

(四)施工總承包單位將房屋建筑工程的主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的,鋼結(jié)構(gòu)工程除外;

(五)專(zhuān)業(yè)分包單位將其承包的專(zhuān)業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的;

(六)勞務(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)再分包的;

(七)勞務(wù)分包單位除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外,還計(jì)取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備費(fèi)用的。

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