對(duì)制度優(yōu)劣的檢驗(yàn)，最終在于其是否能夠促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量安全以及提高綜合管理水平。質(zhì)量被定義為是產(chǎn)品的固有特性對(duì)需求的滿足程度。它由設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量共同形成，其中，前者是對(duì)建筑產(chǎn)品的固有特性——或稱建筑品質(zhì)進(jìn)行定義；后者則決定了最終產(chǎn)品的是否達(dá)成了設(shè)計(jì)所定義的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，即工程質(zhì)量。廣義地講，安全性也可被視為是建筑產(chǎn)品固有特性的重要組成部分，因此安全性設(shè)計(jì)也可被納入到建筑品質(zhì)管理的范疇。而施工安全問(wèn)題則僅涉及生產(chǎn)過(guò)程， 并不會(huì)最終固化為建筑產(chǎn)品的固有特性，但由于對(duì)工程安全風(fēng)險(xiǎn)的管控方式與工程質(zhì)量管理類似，因此可以結(jié)合在一起討論。以下，本文從落實(shí)設(shè)計(jì)意圖與提升建筑品質(zhì)、保障工程施工質(zhì)量安全及溝通效率三個(gè)維度來(lái)比較建筑師負(fù)責(zé)制與工程監(jiān)理制的效果。

1 落實(shí)設(shè)計(jì)意圖與提升建筑品質(zhì)

建筑師是建筑產(chǎn)品設(shè)計(jì)意圖的提出者，是建筑品質(zhì)的初始定義者。建筑師對(duì)于設(shè)計(jì)意圖擁有最準(zhǔn)確和最權(quán)威的理解和最終解釋權(quán)。但作為獨(dú)立第三方，建筑師的設(shè)計(jì)意圖只能經(jīng)由施工方、供貨方等的共同努力方能最終實(shí)現(xiàn)。因此，落實(shí)設(shè)計(jì)意圖就成為建筑產(chǎn)品質(zhì)量控制的關(guān)鍵。

在建筑師負(fù)責(zé)制下，建筑師除了設(shè)計(jì)交底外，還可以經(jīng)由常規(guī)性的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)直接對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì)施工結(jié)果是否準(zhǔn)確落實(shí)了設(shè)計(jì)意圖進(jìn)行確認(rèn)。建筑師持續(xù)、反復(fù)地參與到設(shè)計(jì)施工協(xié)作之中，保障了設(shè)計(jì)意圖得到完整準(zhǔn)確的落實(shí)，這是建筑師負(fù)責(zé)制顯著的優(yōu)點(diǎn)。

另一方面，為了使所定義的建筑品質(zhì)能夠通過(guò)施工全面順利實(shí)現(xiàn)，建筑師應(yīng)該對(duì)施工過(guò)程有清晰的理解，并采取必要的設(shè)計(jì)措施使施工質(zhì)量受控。建筑師負(fù)責(zé)制下，由于設(shè)計(jì)方必須全程持續(xù)、反復(fù)地參與施工過(guò)程，有助于建筑師增進(jìn)對(duì)施工過(guò)程的理解和施工經(jīng)驗(yàn)的積累，從而持續(xù)提升設(shè)計(jì)水平。

而工程監(jiān)理制下，由于監(jiān)理部分替代了設(shè)計(jì)師的工作，就構(gòu)成了對(duì)設(shè)計(jì)師現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的“擠出”效應(yīng)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方越來(lái)越少于接觸施工，這是我國(guó)當(dāng)前設(shè)計(jì)施工割裂問(wèn)題日趨嚴(yán)峻的一個(gè)重要原因。由于建筑師脫離施工、不懂施工，一方面導(dǎo)致設(shè)計(jì)成果常常缺乏易施工性，設(shè)計(jì)品質(zhì)難以提高；另一方面也使得建筑師對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙不敢深化，對(duì)設(shè)計(jì)意圖也不敢過(guò)于堅(jiān)持，對(duì)施工質(zhì)量難以有效把控。長(zhǎng)此以往，就導(dǎo)致我國(guó)建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量不斷下降，設(shè)計(jì)方的話語(yǔ)權(quán)也不斷弱化。而施工方為提高利潤(rùn)、減少麻煩，往往可以借助于自己的施工專家地位，以施工困難為由迫使設(shè)計(jì)方同意修改設(shè)計(jì)。這又從另一方面削弱了設(shè)計(jì)意圖的落實(shí)。

另一方面，監(jiān)理這一角色卻對(duì)促進(jìn)設(shè)計(jì)意圖的落實(shí)幫助不大，難以擔(dān)當(dāng)被“擠出”的建筑師的角色。首先，這是因?yàn)楸O(jiān)理本身不是設(shè)計(jì)方，不具備對(duì)設(shè)計(jì)意圖的最終解釋權(quán)威。其次，對(duì)于落實(shí)設(shè)計(jì)意圖，監(jiān)理缺乏像建筑師那樣作為建筑作品著作權(quán)人自我實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在激勵(lì)。第三，在我國(guó)的實(shí)踐中，監(jiān)理幾乎是與施工承包商同步介入項(xiàng)目，對(duì)于設(shè)計(jì)意圖的理解也是經(jīng)由與施工承包商同樣的途徑，所以其在幫助理解和落實(shí)設(shè)計(jì)意圖方面并不能為施工現(xiàn)場(chǎng)增加額外的價(jià)值。

建筑師并不為因施工方行為不當(dāng)帶來(lái)的質(zhì)量安全問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任，但并不意味著其對(duì)工程質(zhì)量安全不需負(fù)責(zé)任，只是建筑師的責(zé)任和承包商的責(zé)任已經(jīng)通過(guò)事前的合同約定做出了合理的劃分。建筑師要承擔(dān)按合同約定開(kāi)展施工督造的盡職責(zé)任。評(píng)判其是否盡職的標(biāo)準(zhǔn)在于其在協(xié)助業(yè)主發(fā)包給承包商的合同中是否已經(jīng)將施工質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)都真正有效地轉(zhuǎn)移出去，以及在營(yíng)造細(xì)則（specification，是合同文件的技術(shù)條款）中是否對(duì)關(guān)鍵的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都做了明確提示和合理的檢查認(rèn)可驗(yàn)收設(shè)置，以及之后是否嚴(yán)格執(zhí)行了營(yíng)造細(xì)則中規(guī)定的檢查認(rèn)可驗(yàn)收工作。

建筑師與承包商之間合理的責(zé)任劃分可以有效避免我國(guó)工程監(jiān)理制下承包商與監(jiān)理之間責(zé)任界面不清所帶來(lái)的問(wèn)題。它主要表現(xiàn)為監(jiān)理對(duì)承包商現(xiàn)場(chǎng)管理的“替代效應(yīng)”，及監(jiān)理責(zé)權(quán)利不匹配導(dǎo)致的工程質(zhì)量安全責(zé)任難以真正落實(shí)的問(wèn)題。

“替代效應(yīng)”內(nèi)生于工程監(jiān)理制。事實(shí)上，在實(shí)踐中工程監(jiān)理與承包商是同步介入項(xiàng)目，他們雙方理解項(xiàng)目的基礎(chǔ)完全一致、控制施工現(xiàn)場(chǎng)的依據(jù)完全一致，而相互之間的責(zé)任界面又較為模糊，因此類似監(jiān)理對(duì)設(shè)計(jì)師“擠出效應(yīng)”那樣，監(jiān)理對(duì)承包商的自身管理也存在著一定的“替代效應(yīng)”。這種“替代效應(yīng)”對(duì)于一個(gè)好的承包商來(lái)說(shuō)可能不明顯，因?yàn)楸O(jiān)理能做的工作它自己都能做，可能還比監(jiān)理做得更好。這時(shí)候監(jiān)理在多大程度上介入承包商的過(guò)程管理就成為一個(gè)分寸很難把握的事情。介入過(guò)度了就干預(yù)了承包商的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，出了事還可能面臨承包商推卸責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)；介入不足又會(huì)被項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)為沒(méi)有價(jià)值，而且也可能承擔(dān)失察的責(zé)任。因此監(jiān)理的地位常常顯得十分尬尬。

而對(duì)于一個(gè)能力不足的承包商來(lái)說(shuō)，一個(gè)好的監(jiān)理倒的確可以給其幫大忙，這盡管可能的確體現(xiàn)出了監(jiān)理的價(jià)值，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主本身也是有利的，而且常常被作為中國(guó)國(guó)情下工程監(jiān)理的必要性的理由，但對(duì)整個(gè)施工行業(yè)的發(fā)展而言卻未必是好事。因?yàn)橛辛吮O(jiān)理，項(xiàng)目業(yè)主就可以不那么在意承包商自身的能力，那么市場(chǎng)發(fā)展的傾向就會(huì)更加鼓勵(lì)施工企業(yè)之間的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，而不是企業(yè)能力的競(jìng)爭(zhēng)。

另一方面，作為施工階段承擔(dān)工程質(zhì)量安全責(zé)任的兩個(gè)主體，監(jiān)理與承包商在經(jīng)濟(jì)效益和資源投入上都存在較大落差，卻要承擔(dān)幾乎同等的質(zhì)量安全問(wèn)責(zé)，這對(duì)監(jiān)理已經(jīng)構(gòu)成了不可承受之重。實(shí)踐中，由于監(jiān)理在責(zé)權(quán)利上的不對(duì)等，不匹配，一方面的后果是監(jiān)理人才嚴(yán)重流失；一方面是監(jiān)理工作流于形式，甚至誘發(fā)大量的腐敗行為。自然，寄望于監(jiān)理作為第三方來(lái)有效管控質(zhì)量安全，基本上是落空的。

而在建筑師負(fù)責(zé)制下，承包商必須自行對(duì)施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。而建筑師僅僅需要盡職檢查，起到督促和問(wèn)責(zé)的作用。加上嚴(yán)格的工程擔(dān)保措施，承包商的責(zé)任難以推脫，且必須自行承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)損失，作為質(zhì)量安全的自控主體必然會(huì)增強(qiáng)自律，由此，質(zhì)量安全責(zé)任才真正從組織上落到實(shí)處。

2 業(yè)主方項(xiàng)目管理

建筑師和工程監(jiān)理為業(yè)主提供項(xiàng)目管理服務(wù)，各有優(yōu)劣。建筑師負(fù)責(zé)制下，建筑師的能力和精力有限。在社會(huì)飛速發(fā)展的今天,專業(yè)化分工越來(lái)越細(xì)，特別是對(duì)于大型復(fù)雜的工程，建筑師不是專業(yè)工程項(xiàng)目管理人員的缺陷尤其明顯，需要引入專業(yè)化的項(xiàng)目管理作為補(bǔ)充。CM (Construction Management,簡(jiǎn)稱CM)、 PM (Project Management，簡(jiǎn)稱PM)等模式的出現(xiàn)，其實(shí)質(zhì)就是將原本由建筑師所提供的項(xiàng)目過(guò)程管理服務(wù)剝離出來(lái)，由專業(yè)化的工程管理公司承擔(dān)。這樣，建筑師可以更加專注于純技術(shù)性的設(shè)計(jì)服務(wù)，而專業(yè)化的工程管理公司則不僅可以分擔(dān)傳統(tǒng)上由建筑師所承擔(dān)的管理服務(wù)，而且還能進(jìn)一步給項(xiàng)目業(yè)主帶來(lái)特殊的價(jià)值，如通過(guò)安排設(shè)計(jì)施工的快速跟進(jìn)來(lái)壓縮項(xiàng)目進(jìn)度，通過(guò)向設(shè)計(jì)師提供易施工性（Constructability或 Buildabilty)咨詢來(lái)改善設(shè)計(jì)、控制質(zhì)量和節(jié)約投資，或通過(guò)承諾最高造價(jià)（Guaranteed Maximum Price，簡(jiǎn)稱 GMP)來(lái)更有效地控制工程總造價(jià)等。

工程監(jiān)理作為專業(yè)的工程項(xiàng)目管理人員，理論上可以為項(xiàng)目業(yè)主提供更好的項(xiàng)目管理。但要使專業(yè)化的工程管理公司的價(jià)值得到充分發(fā)揮，則必須使其在設(shè)計(jì)階段或者更早的階段就介入項(xiàng)目，從而確保其盡早對(duì)工程施加影響，這也將有利于其在施工階段更加完整準(zhǔn)確地落實(shí)設(shè)計(jì)意圖。這從AIA合同文件系列中有關(guān)CM服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)合同文件中可以得到清晰的印證——無(wú)論是CM代理型，還是CM非代理型，它們的服務(wù)范圍都明確包括施工則服務(wù)階段，其主要任務(wù)就是跟蹤設(shè)計(jì)造價(jià) 和為設(shè)計(jì)提供易施工性服務(wù)。而在國(guó)內(nèi)的工程實(shí)踐中，監(jiān)理通常在施工階段才與施工承包商同步介入項(xiàng)目，因此監(jiān)理掌握的有助于進(jìn)行工程管理相關(guān)決策的信息并不比施工承包商更多，因此其價(jià)值僅限于對(duì)施工方行為的監(jiān)控上，而其專業(yè)的工程項(xiàng)目管理能力并沒(méi)有機(jī)會(huì)得到很好的發(fā)揮。

再次，如果監(jiān)理能夠在設(shè)計(jì)階段或者更早介入項(xiàng)目，就可以與建筑師有更早期的溝通，且可以全程跟蹤設(shè)計(jì)意圖的形成過(guò)程，那么由其在施工階段來(lái)替代建筑師管控現(xiàn)場(chǎng)，也可以更好保障設(shè)計(jì)意圖的完整、準(zhǔn)確 落實(shí)。事實(shí)上，國(guó)際上有兩類建筑師，一類建筑師對(duì)設(shè)計(jì)創(chuàng)意全面負(fù)責(zé)，英文稱為Architect；而另一類建筑師則對(duì)設(shè)計(jì)創(chuàng)意在最終建筑產(chǎn)品中的落實(shí)負(fù)責(zé)，英語(yǔ)稱為Project Architect或Program Architect （項(xiàng)目建筑師）。在簡(jiǎn)單的小型項(xiàng)目中可能一個(gè)Architect即可，而在稍具一定規(guī)模的大中項(xiàng)目中，兩類建筑師往往是共同組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，各司其長(zhǎng)，密切配合。后者其實(shí)就更類似于我國(guó)的監(jiān)理工程師。但重要的差異在于，項(xiàng)目建筑師必須首先是建筑師，然后才是監(jiān)理，他是可以直接二場(chǎng)做出設(shè)計(jì)決策的專業(yè)人士。

3 溝通效率

項(xiàng)目管理領(lǐng)域有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，那就是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目經(jīng)理90%的精力是用在溝通上，可見(jiàn)溝通效率對(duì)于項(xiàng)目的重要性。相對(duì)于建筑師負(fù)責(zé)制，工程監(jiān)理制中由于監(jiān)理的存在，施工過(guò)程中的溝通主體從施工方、設(shè)計(jì)方和項(xiàng)目業(yè)主3方，增加到了4方。溝通理論告訴我們：溝通渠道的數(shù)量隨溝通主體增加而成幾何增長(zhǎng)關(guān)系。溝通主體從3方增加到4方，必然導(dǎo)致溝通環(huán)境的復(fù)雜化，從而降低溝通效率。以圍繞變更的溝通為例，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000)中規(guī)定“建設(shè)單位或承包單位提出的工程變更，應(yīng)提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查、審查同意后，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。”建筑師負(fù)責(zé)制下，設(shè)計(jì)變更下達(dá)之后，建筑師代表可以直接對(duì)設(shè)計(jì)變更的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)理制度的多數(shù)情況下，建筑師無(wú)常駐現(xiàn)場(chǎng)代表，設(shè)計(jì)變更需要通過(guò)監(jiān)理監(jiān)督落實(shí)。監(jiān)理與設(shè)計(jì)方不能直接溝通，使得變更程序復(fù)雜化，導(dǎo)致工程建設(shè)溝通效率的降低。

若業(yè)主單獨(dú)聘請(qǐng)項(xiàng)目管理專業(yè)人士為其提供幫助，則此時(shí)建筑師與專業(yè)工程管理方之間的職責(zé)范圍就需要非常清晰地定義，以避免工作中的混亂。同時(shí)專業(yè)的工程管理咨詢方往往也需要提供專業(yè)化的溝通管理服務(wù)來(lái)減少溝通效率上的損失，這也是專業(yè)化工程管理方所提供的項(xiàng)目管理服務(wù)的必要內(nèi)容。與此服務(wù)需求相對(duì)比，目前我國(guó)許多監(jiān)理公司在全方位的項(xiàng)目管理能力方面還有待提升。