一、評標(biāo)原則

評標(biāo)活動遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則

二、評標(biāo)委員會

1、評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)活動。

2、評標(biāo)委員會成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

3、評標(biāo)委員會的專家成員，由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門確定的專家名冊內(nèi)相關(guān)專業(yè)的專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。

三、評標(biāo)程序

評標(biāo)按兩階段進(jìn)行：初步評審和詳細(xì)評審。

（一）初步評審

1、符合性評審是指評標(biāo)委員會審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，有無顯著的差異或保留。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

投標(biāo)文件有下列情形之一的視為符合性評審不合格：

（1）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵的；

（2）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章及法定代表人印章（簽字），或法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書原件及委托代理人印章（簽字）的；

（3）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限的；

（4）明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)的；

（5）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（6）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選方案的除外；

（7）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議或聯(lián)合體協(xié)議不符合有關(guān)規(guī)定的；

（8）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；

（9）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件，或者對合同中約定的招標(biāo)人的權(quán)利和投標(biāo)人的義務(wù)方面造成重大的限制的；

（10）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。

2、在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)或以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

3、在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

4、評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

5、投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。

6、評標(biāo)委員會按上述規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)的投標(biāo)文件不再進(jìn)入詳細(xì)評審階段。

7、評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。

投標(biāo)人少于三個或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

（二）詳細(xì)評審

經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)辦法，對其作進(jìn)一步評審、比較、評分。

四、評標(biāo)辦法（詳細(xì)評審）

百分法評標(biāo)內(nèi)容由技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合標(biāo)三部分組成。設(shè)定三部分不同的權(quán)重，經(jīng)加權(quán)后，總分值為100分。技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、綜合標(biāo)權(quán)重應(yīng)按下列比例選用：

三類及以下工程： 10% 80%10%；

二類及以上工程： 20% 70%10%；

（一）技術(shù)標(biāo)100分 （可采用暗標(biāo)形式）

1、施工組織設(shè)計

（1）施工組織設(shè)計應(yīng)包括以下幾項基本內(nèi)容：

①主要施工方法 16分；

②擬投入的主要物資計劃6分；

③擬投入的主要施工機(jī)械計劃6分；

④勞動力安排計劃6分；

⑤確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施 6分；

⑥確保安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施 6分；

⑦確保工期的技術(shù)組織措施 6分；

⑧確保文明施工的技術(shù)組織措施 6分；

⑨施工總進(jìn)度表或施工網(wǎng)絡(luò)圖 10分；

⑩施工總平面布置圖 12分。

如施工組織設(shè)計基本內(nèi)容缺項，該項可打零分。

（2）施工組織設(shè)計的針對性12分；

（3）施工組織設(shè)計的完整性8分。

2、施工組織設(shè)計得分評判

施工組織設(shè)計總分少于70分，視為技術(shù)標(biāo)不合格，評委應(yīng)注明評分理由 。多數(shù)評委認(rèn)為技術(shù)標(biāo)不合格的，則該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。

（二）商務(wù)標(biāo)100分

1、招標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)的工程設(shè)置標(biāo)底，標(biāo)底作為招標(biāo)人控制招標(biāo)工程造價的最高限價，高于最高限價的投標(biāo)為廢標(biāo)。

標(biāo)底的編制機(jī)構(gòu)應(yīng)保證標(biāo)底的編制質(zhì)量，并對成果文件的準(zhǔn)確性、真實性負(fù)責(zé)。標(biāo)底編制的依據(jù)：

（1） 招標(biāo)文件及其補(bǔ)充文件；

（2） 施工設(shè)計圖紙；

（3） 省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表、估價表、費用定額及計價辦法；

（4） 工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、材料、機(jī)械市場信息價；

（5） 施工現(xiàn)場條件或施工組織設(shè)計。

2、評標(biāo)價的確定辦法：評標(biāo)價為各有效投標(biāo)的投標(biāo)報價中，去掉一個最高報價和一個最低報價后的算術(shù)平均值乘以（1- f%）。若有效投標(biāo)少于五家（不含五家），則以所有有效投標(biāo)的投標(biāo)報價的算術(shù)平均值乘以（1- f%）為評標(biāo)價。

f%--投標(biāo)競爭下浮率，招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中確定競爭下浮率的值。一類工程f取值宜為3—6的整數(shù)，二類及以下工程f取值宜為2—4的整數(shù)。

3、商務(wù)標(biāo)的得分為：

（1）投標(biāo)報價低于評標(biāo)價的，每低于1.0%扣m分，最多扣100分；

該項記分公式為：k=100-[（q-q）/q]×100×m （0≤k≤100）

（2）投標(biāo)報價高于評標(biāo)價的，每高于1.0%扣1.5m分，最多扣100分。

該項記分公式為：k=100+[（q -q）/ q]×100×1.5m（0≤k≤100）

以上式中：q--投標(biāo)報價， q--評標(biāo)價

m—當(dāng)商務(wù)標(biāo)權(quán)重為80%時，取值2，

當(dāng)商務(wù)標(biāo)權(quán)重為70%時，取值3。

（三）綜合標(biāo)100分

1、項目班子配備60分

（1）項目經(jīng)理20分

項目經(jīng)理資質(zhì)等級滿足招標(biāo)文件要求，并明確只承擔(dān)本工程的20分

（2）項目經(jīng)理經(jīng)驗20分

項目經(jīng)理簡歷表及項目經(jīng)理類似工程經(jīng)歷（附相關(guān)證明文件），酌情評分，該項最高得20分

（3）項目工程師（現(xiàn)場項目技術(shù)負(fù)責(zé)人）資歷10分

現(xiàn)場項目技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷表及類似工程經(jīng)歷（附相關(guān)證明文件），酌情評分，該項最高得10分

（4）項目管理班子人員構(gòu)成10分

機(jī)構(gòu)健全、人員齊備、專業(yè)配套、具備相關(guān)崗位證書 ;主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員素質(zhì)高、業(yè)績優(yōu)，酌情評分，該項最高得10分

2、投標(biāo)工期20分

（1）投標(biāo)工期滿足招標(biāo)文件要求的得10分；不滿足招標(biāo)文件要求的，作廢標(biāo)處理。

（2）對工期有承諾，有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施，且合理可行，酌情評分，該項最高得10分

3、工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)目標(biāo)20分

（1）工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)滿足招標(biāo)文件要求的得10分，不滿足招標(biāo)文件要求的，作廢標(biāo)處理。

（2）對工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)有承諾，有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施，且合理可行，酌情評分，該項最高得10分。

（四）計分辦法

1、評標(biāo)委員會成員按照招標(biāo)文件和本辦法上述有關(guān)規(guī)定,給各投標(biāo)文件評分,并按下列公式確定各投標(biāo)人的評定分?jǐn)?shù):

評定分?jǐn)?shù) = 技術(shù)標(biāo)得分×技術(shù)標(biāo)權(quán)重

+ 商務(wù)標(biāo)得分×商務(wù)標(biāo)權(quán)重

+ 綜合標(biāo)得分×綜合標(biāo)權(quán)重。

2、各投標(biāo)人投標(biāo)的最終得分為各評委所評定分?jǐn)?shù)中去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值。

3、各項統(tǒng)計、評分結(jié)果均按四舍五入方法精確到小數(shù)點后一位。

4、評標(biāo)委員會根據(jù)各投標(biāo)人投標(biāo)的最終評分,按高低次序確定投標(biāo)人最終的排列名次，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定推薦不超過三名有排序的合格的中標(biāo)候選人。如果投標(biāo)人的最終評分相同，則投標(biāo)報價低的投標(biāo)人排名優(yōu)先。

五、定標(biāo)辦法

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約擔(dān)保而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。