近年來，河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳以法治思維和法治方式，創(chuàng)新稽查執(zhí)法機(jī)制，突出抓好違法案件發(fā)現(xiàn)、案件督辦、執(zhí)法約談、責(zé)任追究、違法懲戒“五項機(jī)制”建設(shè)，形成了一套較為完整的案件查處制度體系，有力懲處了建設(shè)領(lǐng)域的違法行為、維護(hù)了建筑市場秩序。

      健全發(fā)現(xiàn)機(jī)制，確保依法查處

     為及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時糾正違法建設(shè)行為，該廳充分利用高科技手段和網(wǎng)格化監(jiān)管、專項執(zhí)法檢查等方式，拓寬案源渠道，使違法建設(shè)行為依法得到及時查處。一是建立以衛(wèi)星遙感圖斑比對為手段的監(jiān)督檢查制度，形成及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時糾正的工作機(jī)制。目前，該省11個設(shè)區(qū)市、兩個省直管縣（市），新樂、遷安等18個縣級市共31個設(shè)市城市全部實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)星遙感動態(tài)監(jiān)測全覆蓋。二是建立稽查執(zhí)法網(wǎng)格化監(jiān)督機(jī)制，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市規(guī)劃局、綜合執(zhí)法局建立網(wǎng)格化、全覆蓋監(jiān)管制度，合理劃定違法建設(shè)項目監(jiān)管網(wǎng)格。同時，建立房地產(chǎn)開發(fā)項目監(jiān)管平臺，形成了房地產(chǎn)開發(fā)項目違法行為及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正工作機(jī)制。三是開展專項執(zhí)法檢查，開展了“城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理專項行動”、城鄉(xiāng)規(guī)劃“一法一條例”專項執(zhí)法檢查、“工程質(zhì)量治理兩年行動”以及“房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法行為專項整治”四項專項整治，依法查處違法建設(shè)項目422個。

     健全督辦機(jī)制，加大查辦力度

     為確保執(zhí)法重心下移后，案件查辦力度不減，同時推進(jìn)市、縣（區(qū)）兩級案件查處工作，該廳實(shí)行建設(shè)違法案件督辦制度。一是建立違法案件督辦制度。制定了《建設(shè)行政違法案件督辦管理辦法》，推行了案件督辦制度。對媒體關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、違法行為惡劣或有重大影響的案件，該廳采取現(xiàn)場督辦、發(fā)函督辦、會議督辦等方式進(jìn)行案件督辦，并對下級上報案件查辦結(jié)果進(jìn)行核查。將下級查辦不力的督辦案件和重大行政違法案件列為重點(diǎn)督辦案件，制發(fā)《重點(diǎn)督辦案件通知書》，并告知當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門，適時通過媒體向社會公布督辦情況。二是開展督辦案件案卷評查。該廳建立行政處罰案件評查制度，采取定期集中檢查和不定期隨機(jī)抽查方式，每年抽取案卷260余份，開展督辦案卷評查，對存在的問題提出整改意見，強(qiáng)化督辦案件的查處工作。據(jù)統(tǒng)計，近3年，該廳共督辦違法案件558件，其中重點(diǎn)督辦的案件319件。受理住房城鄉(xiāng)建設(shè)部轉(zhuǎn)辦、轉(zhuǎn)查的投訴舉報案件296件，均依法予以查處。

     健全約談機(jī)制，依法履行職責(zé)

     為解決案件查處不力、不履行或未全面履行執(zhí)法職責(zé)等問題，該廳制定了《建設(shè)稽查執(zhí)法重點(diǎn)督察辦法》、《建設(shè)稽查執(zhí)法工作約談辦法》，建立稽查執(zhí)法重點(diǎn)督察和執(zhí)法約談制度。一是省級稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)由“查案件向督案件，督案件向督‘部門’”轉(zhuǎn)變，督促各級稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。近兩年，該廳共對9個設(shè)區(qū)市15個主管部門進(jìn)行重點(diǎn)督察，通報了督察情況，下達(dá)了整改意見，部分市案件查處不力等問題得到有效解決。二是對重點(diǎn)督察后不整改或整改不到位等稽查執(zhí)法部門或執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法約談。2015年，該廳主要圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)部22件遙感督察重點(diǎn)圖斑、督辦案件以及河北省違法性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響較大的行政違法案件查處情況，采取逐案約談方式，分別對石家莊、唐山、邯鄲等9個設(shè)區(qū)市建設(shè)、規(guī)劃、房管、綜合執(zhí)法等32個主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行執(zhí)法約談，指出存在問題，明確整改時限，并簽訂了《行政執(zhí)法約談責(zé)任書》。該約談在社會上反響強(qiáng)烈，《人民網(wǎng)》、《中國建設(shè)報》等多家媒體了進(jìn)行報道。該制度實(shí)施以來，該廳會同有關(guān)部門對47家建設(shè)行政主管部門進(jìn)行了約談，對查處不力的單位或執(zhí)法人員給予“紅（黃）牌警告”，規(guī)范了案件查處行為。

     建立追究機(jī)制，促進(jìn)依法行政

     有效解決執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員不履行監(jiān)督職責(zé)，尤其是有案不查、查而不處、處而不嚴(yán)或者濫用行政處罰權(quán)等行為，該廳啟動問責(zé)機(jī)制，實(shí)行責(zé)任追究，提高稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行力。一是建立行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。依據(jù)《河北省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，印發(fā)了《河北省建設(shè)部門錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，建立了行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，旨在促進(jìn)依法行政。對執(zhí)法不力、不履行或不認(rèn)真履行崗位職責(zé)、發(fā)生行政執(zhí)法過錯的人員，下達(dá)《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》，責(zé)令其改正。對在城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施與管理中違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違紀(jì)行為和違法行政案件的直接責(zé)任人員，依據(jù)監(jiān)察部、人社部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》，將案件移送有關(guān)部門進(jìn)行處理。二是嚴(yán)肅查處違法行政行為。對行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員不依法履行職責(zé)導(dǎo)致失職“不作為”、不嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定越權(quán)“亂作為”的部門和個人，依照《河北省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》進(jìn)行嚴(yán)肅查處。近3年，該廳對21個下級建設(shè)行政主管部門下達(dá)了《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》，糾正違法行政案件37件；對涉及規(guī)劃違紀(jì)違法直接責(zé)任人員按規(guī)定已追責(zé)22人，正在追責(zé)的案件8件，有效遏制了違法行政行為的發(fā)生。

      健全懲戒機(jī)制，增強(qiáng)震懾效果

      為加大案件查處警示震懾力度，該廳采取違法典型案件曝光、違法行為記錄等手段，健全違法案件懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法由敢“亮劍”變真“亮劍”、亮“利劍”。一是建立典型違法案件曝光制度。建立與新聞媒體溝通協(xié)作工作機(jī)制，適時召開新聞發(fā)布會、通報會，強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督作用，公開曝光典型違法案件，增強(qiáng)案件查處警示、震懾效果。目前，該省、市、縣三級均建立了典型違法案件曝光制度。二是推行違法行為記錄制度。該廳研發(fā)了“建設(shè)行政相對人違法行為記錄系統(tǒng)”，編制了違法行為記錄范圍目錄，將市場主體和執(zhí)業(yè)人員的違法行為記入“建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)”，對全系統(tǒng)各類企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員違法行為進(jìn)行信用記錄。記錄的信息被應(yīng)用于行政許可、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、評優(yōu)評獎等市場監(jiān)管諸多環(huán)節(jié)中，提高了案件查處效果，加大了市場監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)了案件查處與市場監(jiān)管聯(lián)動，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”建設(shè)。