加強汽車技術法規(guī)和標準建設刻不容緩
近日，政協(xié)委員，中國第一汽車集團公司李維斗在提案中對加強汽車技術法規(guī)和標準建設提出了建議。他認為，隨著我國汽車產業(yè)的快速發(fā)展，中國應在技術法規(guī)和標準上享有更多的話語權，為自主品牌發(fā)展贏得主動。
李維斗表示，技術法規(guī)和標準是引導產業(yè)健康發(fā)展的重要保障，也是保護產業(yè)安全、環(huán)境安全的有效手段。發(fā)達國家利用其技術優(yōu)勢制定較高的技術法規(guī)和標準，限制低水平產品的進入，許多國家成功地利用這一手段保護本國企業(yè)。中國汽車市場產銷量已經連續(xù)五年世界第一，占全球市場的四分之一強，但我們的技術標準和法規(guī)所起的作用還不盡如人意。
其實近年來，一些媒體的新聞在談到我國的汽車排放標準時，已將前一段時期常用的“歐標”改為“國標”。但事實上，我國目前實施的國標政策，基本上是全面借鑒了歐標的內容，只在油品方面略有一些修改。也就是說，我國的排放標準實質上實行的還是歐洲標準。
結合近年來汽車產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，李維斗在認為，現(xiàn)今我國汽車技術法規(guī)和標準建設存在如下幾個問題，一是過度依賴歐標，使歐洲等車企長驅直入。初期強調與國際接軌、有利于企業(yè)“走出去”。但一味的等效采用無異于自動交出話語權、失去自主發(fā)展權。強調“走出去”，首先要能“活下來”。二是法規(guī)、標準政出多門，多頭管理。商用車的油耗檢驗，交通部與工信部標準不一致，其他各部門也存在檢驗和認證重復等現(xiàn)象，既消耗了企業(yè)大量時間和大量額外認證費用，也損害了政府的執(zhí)政能力。三是法規(guī)和標準的制定沒有充分顧及自主發(fā)展水平。法規(guī)和標準應該有一定的先進性和前瞻性，起到產業(yè)的引導作用，但也要考慮我們自身的技術發(fā)展水平和能力。超越自身研發(fā)能力的法規(guī)標準，只能逼迫企業(yè)采購國外核心部件和技術，進一步打壓自主產品。四是法規(guī)標準執(zhí)行走樣，不能如期嚴格執(zhí)行。商用車國4排放標準因各種原因一拖再拖，企業(yè)無所適從；國3排放標準早已實施，但市場上還有假國三汽車銷售，造假者沒有得到應有處罰，真正按國家標準生產的企業(yè)，其利益反倒受損。既影響了政府公信力，又違背了制定標準的初衷。
對于現(xiàn)行的汽車技術法規(guī)和標準建設，李維斗也在提案中給出了幾點建議：
一、加強技術法規(guī)和標準體系建設，為自主發(fā)展贏得空間。國家標準委、工信部、環(huán)保部等部門應高度重視技術法規(guī)和標準對產業(yè)發(fā)展的重要性，抓住中國新能源汽車發(fā)展和汽車產業(yè)升級的機遇，利用我國的市場優(yōu)勢，根據(jù)我國技術、經濟、社會發(fā)展和環(huán)境保護等方面的具體特點，制定一些具有中國特色的自主技術法規(guī)和標準，國家應鼓勵和支持基礎性和前瞻性的技術研究，為制定合理的政策法規(guī)和先進的技術標準提供技術保障。各分標委應積極參與國際間重要法規(guī)和標準的協(xié)調，爭取更多的話語權。
二、理順管理關系，提高行政效率。一是要加強相關標準的協(xié)調。柴油商用車國4排放標準計劃于2011年1月1日實施，后推遲至2012年1月1 日，后來又推遲到2013年7月1日，何時實施仍未確定。其主要原因是油品及尿素供應不配套。而其他國家在制定和實施汽車排放標準時，一直將車和油及基礎設施當成一個系統(tǒng)，同步實施油品標準和汽車排放標準。二是加強部門協(xié)調，統(tǒng)籌涉及標準法規(guī)管理的相關部門，整合、簡化多部門車輛產品認證程序，避免企業(yè)重復申報、檢驗，減輕企業(yè)負擔，提高行政效率。
三、嚴格法規(guī)和標準的執(zhí)行，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。十八大強調法治是治國理政的基本方式，公平的法制環(huán)境也是企業(yè)和人民群眾的深切期盼。對標準執(zhí)行的妥協(xié)、產品造假的容忍都是對法制的踐踏，是對守法者的不公，違法者最終也不會占便宜。建議相關執(zhí)法部門嚴肅執(zhí)行法規(guī)標準，彰顯法規(guī)標準嚴肅性和政府公信力，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。
注:李維斗，男，漢族，1964年3月生。1988年畢業(yè)于吉林工業(yè)大學車身專業(yè)，獲碩士學位， 1999年晉升為研究員級高級工程師，1996年被評為機械部青年科技專家， 1998年被授予“中國汽車工業(yè)優(yōu)秀青年科技人才”獎，2000年獲中國國家自然科學基金委員會通用汽車中國科技成就二等獎。曾任中國第一汽車集團技術中心副主任兼長春汽車研究所副所長、中國第一汽車集團進出口有限公司總經理，現(xiàn)任中國第一汽車集團副總工程師兼海外事業(yè)管理部部長。第十屆、第十一屆、第十二屆全國政協(xié)委員。擔任吉林省委決策咨詢委委員，吉林省政府咨詢委專家，長春市工商聯(lián)主席，長春市政協(xié)副主席。
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