在2014年全國氣象局長會議上，由遼寧省氣象局、中國氣象局預(yù)報與網(wǎng)絡(luò)司聯(lián)合申報的“全面推廣城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程項目氣候可行性論證”被評為2013年度中國氣象局創(chuàng)新工作項目。據(jù)遼寧省氣象局科技與預(yù)報處處長袁子鵬介紹，建設(shè)項目選址規(guī)劃氣象審查通過地方立法規(guī)定在全國尚屬首次，與住建部門聯(lián)合發(fā)文規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和氣候可行性論證工作在國內(nèi)也不多見。

“省政府276號令和省住建廳368號文件賦予了遼寧省氣象部門兩項重要社會管理職能，即城鄉(xiāng)規(guī)劃審查權(quán)和建設(shè)項目選址規(guī)劃審查權(quán)。”談及《遼寧省建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和氣候可行性論證工作的通知》兩個重要文件的出臺，袁子鵬的言語中充滿了自豪。

在2012年的遼寧省政協(xié)十屆第五次會議上，政協(xié)委員王江山關(guān)于城市化進(jìn)程注重看氣象因素的提案一經(jīng)提出，便受到政協(xié)委員和社會媒體的廣泛關(guān)注。

遼寧省氣象局抓住這一契機(jī)，與省住建廳就提案辦理進(jìn)行多次溝通，最終促成兩部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和氣候可行性論證工作的通知》，明確要求各級規(guī)劃主管部門在城市總體規(guī)劃和核發(fā)建設(shè)項目選址意見書時，應(yīng)征求氣象主管機(jī)構(gòu)意見。而在《遼寧省建設(shè)項目選址管理辦法》征求意見的過程中，省氣象局再次抓住機(jī)遇，多次研究反饋意見并協(xié)調(diào)省法制辦和省住建廳，將氣象部門列為建設(shè)項目選址管理部門之一，按照職責(zé)依法做好建設(shè)項目選址規(guī)劃管理的氣象審查工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門對未獲取氣象審查意見書的建設(shè)項目不予核發(fā)選址意見書。

“項目是否會對氣象探測環(huán)境及設(shè)施產(chǎn)生影響；項目可行性論證報告所用氣象資料是否符合規(guī)定；項目建設(shè)方案中氣象防災(zāi)減災(zāi)內(nèi)容是否符合要求；項目是否需要進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估或氣候可行性論證；項目是否符合氣象法律法規(guī)要求，這些都是我們需要審查的內(nèi)容?！笔庀缶挚萍寂c預(yù)報處譚世君對建設(shè)項目選址規(guī)劃氣象審查內(nèi)容及工作流程進(jìn)行了詳細(xì)介紹。

為切實履行遼寧省氣象部門的社會管理職能，服務(wù)地方發(fā)展建設(shè)，省氣象局在中國氣象局預(yù)報與網(wǎng)絡(luò)司的支持下，先后制定《遼寧省建設(shè)項目選址規(guī)劃氣象審查工作管理辦法》《關(guān)于做好城鄉(xiāng)規(guī)劃氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和氣候可行性論證工作的通知》《遼寧省氣象局關(guān)于印發(fā)城市規(guī)劃氣候可行性論證工作細(xì)則的通知》等一系列規(guī)章制度和業(yè)務(wù)技術(shù)流程，初步形成規(guī)范化的工作模式；同時，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制和工作責(zé)任追究制等行政管理機(jī)制，明確告知建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交的材料，公示氣象部門審查材料、編寫報告、起草意見書的時間節(jié)點，確保氣象審查工作便捷、高效開展。

“我們輸氣管道項目在規(guī)劃設(shè)計時埋深不夠，根據(jù)氣象審批意見，我們調(diào)整了管道埋設(shè)深度，避免了凍脹危害，實現(xiàn)了生產(chǎn)安全和節(jié)約資金。”來省氣象局辦理遼陽輸氣管道項目氣象審批手續(xù)的宋延良說。

據(jù)統(tǒng)計，自遼寧省政府276號令實施以來，省氣象部門共審查風(fēng)電、熱電、核電、鐵路、機(jī)場、高速公路、公鐵立交、石油管道、垃圾填埋等16個領(lǐng)域的重大建設(shè)項目64個，出具氣象審查意見300余條，開展氣候可行性論證項目22個。自省住建廳368號文件實施以來，省氣象部門已經(jīng)無償對沈陽、朝陽、大石橋、凌海等4個城市的總體規(guī)劃進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，并建議沈陽市、朝陽市開展氣候可行性論證。

袁子鵬表示，氣象部門行使審批權(quán)不僅推進(jìn)了氣象工作政府化，還強(qiáng)化了氣象探測環(huán)境保護(hù)、氣象資料使用管理和氣象立法工作，同時有力地提升了遼寧省城鄉(xiāng)發(fā)展和重大建設(shè)項目的氣象災(zāi)害防御能力。遼寧省氣象部門將充分利用區(qū)域數(shù)值預(yù)報模式系統(tǒng)和高性能計算機(jī)資源，建立區(qū)域氣候模型，進(jìn)一步提高氣候可行性論證的科技含量。

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