招標(biāo)準(zhǔn)備階段的主要工作由招標(biāo)人單獨(dú)完成，投標(biāo)人不參與，主要工作包括以下幾個(gè)方面。

    （一）確定招標(biāo)方式

    招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、工程建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃、招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況、合同類型和招標(biāo)人的管理能力等因素的影響程度，確定招標(biāo)方式。

    （二）標(biāo)段的劃分

    招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段（也可稱為合同數(shù)量的劃分）。在一般情況下，一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)作為一個(gè)整體進(jìn)行招標(biāo)。但是，對(duì)于大型的項(xiàng)目，作為一個(gè)整體進(jìn)行招標(biāo)將大大降低招標(biāo)的競(jìng)爭性，因?yàn)榉险袠?biāo)條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量太少。這樣就應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)項(xiàng)目劃分成若干個(gè)標(biāo)段分別進(jìn)行招標(biāo)。但也不能將標(biāo)段劃分得太小，太小的標(biāo)段將失去對(duì)實(shí)力雄厚的潛在投標(biāo)人的吸引。如工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)，一般可以將一個(gè)項(xiàng)目分解為單位工程及特殊專業(yè)工程分別招標(biāo)，但不允許將單位工程肢解為分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。標(biāo)段的劃分是招標(biāo)活動(dòng)中較為復(fù)雜的一項(xiàng)工作，應(yīng)當(dāng)綜合考慮各方面的因素。

    在劃分標(biāo)段時(shí)主要應(yīng)考慮以下因素：

    (1)招標(biāo)項(xiàng)目的專業(yè)要求。如果招標(biāo)項(xiàng)目的各部分內(nèi)容專業(yè)要求接近，則該項(xiàng)目可以考慮作為一個(gè)整體進(jìn)行招標(biāo)。如果該項(xiàng)目的各部分內(nèi)容專業(yè)要求相距甚遠(yuǎn)，則應(yīng)當(dāng)孝慮劃分為不同的標(biāo)段分別招標(biāo)。如對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目中的土建和設(shè)備安裝兩部分內(nèi)容就應(yīng)當(dāng)分別招標(biāo)。

    (2)招標(biāo)項(xiàng)目的管理要求。有時(shí)一個(gè)項(xiàng)目的各部分內(nèi)容相互之間干擾不大，方便招標(biāo)人進(jìn)行統(tǒng)一管理，這時(shí)就可以考慮對(duì)各部分內(nèi)容分別進(jìn)行招標(biāo)。反之，如果各個(gè)獨(dú)立的承包人之間的協(xié)調(diào)管理是十分困難的，則應(yīng)當(dāng)考慮將整個(gè)項(xiàng)目發(fā)包給一個(gè)承包人，由該承包人進(jìn)行分包后統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。

    (3)對(duì)工程投資的影響。標(biāo)段劃分對(duì)工程投資也有一定的影響。這種影響是由多方面因素造成的，但直接影響是由管理費(fèi)的變化引起的。一個(gè)項(xiàng)目不作為一個(gè)整體招標(biāo)，則承包人需要進(jìn)行分包，分包的價(jià)格在一般情況下不如直接發(fā)包的價(jià)格低；但一個(gè)項(xiàng)目作為一個(gè)整體招標(biāo)，有利于承包人的統(tǒng)一管理，人工、機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施等可以統(tǒng)一使用，又可能降低費(fèi)用。因此，應(yīng)當(dāng)具體情況具體分析。

    (4)工程各項(xiàng)工作的銜接。在劃分標(biāo)段時(shí)還應(yīng)當(dāng)考慮到項(xiàng)目在建設(shè)過程中時(shí)間和空間的銜接，應(yīng)當(dāng)避免產(chǎn)生平面或者立面交接工作責(zé)任的不清。如果工程項(xiàng)目的各項(xiàng)工作的銜接、交叉和配合少，責(zé)任清楚，則可考慮分別發(fā)包；反之，則應(yīng)考慮將項(xiàng)目作為一個(gè)整體發(fā)包給一個(gè)承包人，因?yàn)榇藭r(shí)由一個(gè)承包人進(jìn)行協(xié)調(diào)管理容易做好銜接工作。

    （三）辦理招標(biāo)備案

    招標(biāo)人向建設(shè)行政主管部門辦理申請(qǐng)招標(biāo)手續(xù)。招標(biāo)備案文件應(yīng)說明：招標(biāo)工作范圍、招標(biāo)方式、計(jì)劃工期、對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求、招標(biāo)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的完成情況、自行招標(biāo)還是委托代理招標(biāo)等內(nèi)容，經(jīng)認(rèn)可后才能開展招標(biāo)工作。