（一）投標(biāo)文件的基本內(nèi)容

    工程投標(biāo)文件，是表明投標(biāo)人接受招標(biāo)文件的要求和標(biāo)準(zhǔn)，載明自身（含參與項(xiàng)目實(shí)施的負(fù)責(zé)人）的資信資料、實(shí)施招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)方案、投標(biāo)價(jià)格以及相關(guān)承諾內(nèi)容的書面文書。

    投標(biāo)人在投標(biāo)文件中必須明確向招標(biāo)人表示愿以招標(biāo)文件的內(nèi)容訂立合同的意思；必須對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)；必須由有資格的投標(biāo)人編制；必須按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)遞交給招標(biāo)人。否則該投標(biāo)文件將被招標(biāo)人拒絕。

    投標(biāo)文件一般由下列內(nèi)容組成：

    (1)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；

    (2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；

    (3)聯(lián)合體協(xié)議書；

    (4)投標(biāo)保證金；

    (5)已標(biāo)價(jià)工程量清單；

    (6)施工組織設(shè)計(jì)；

    (7)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；

    (8)擬分包項(xiàng)目情況表；

    (9)資格審查資料；

    (10)投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。

    （二）編制工程投標(biāo)文件的注意事項(xiàng)

    (1)編制投標(biāo)文件時(shí)必須使用招標(biāo)文件中提供的投標(biāo)文件格式，其中表格可以按同樣格式擴(kuò)展。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求和條件填寫投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容時(shí)，凡要求填寫的內(nèi)容都必須填寫。否則，即被視為放棄。對(duì)于實(shí)質(zhì)性的項(xiàng)目或數(shù)字如工期、質(zhì)量等級(jí)、價(jià)格等未填寫的，將被作為無(wú)效或作廢的投標(biāo)文件處理。

    (2)所編制的投標(biāo)文件“正本”只有一份，“副本”則按招標(biāo)文件前附表所述的份數(shù)提供，同時(shí)要明確標(biāo)明“投標(biāo)文件正本”和“投標(biāo)文件副本”字樣。投標(biāo)文件正本和副本如有不一致之處，以正本為準(zhǔn)。

    (3)投標(biāo)文件“正本”與“副本”均應(yīng)打印清楚，整潔、美觀。所有投標(biāo)文件均由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽署、加蓋印鑒，并加蓋法人單位公章。

    (4)填報(bào)投標(biāo)文件應(yīng)反復(fù)校核，保證分項(xiàng)和匯總計(jì)算均無(wú)錯(cuò)誤。全套投標(biāo)文件均應(yīng)無(wú)涂改和行間插字，除非這些刪改是根據(jù)招標(biāo)人的要求進(jìn)行的，或者是投標(biāo)人造成的必須修改的錯(cuò)誤。修改處應(yīng)由投標(biāo)文件簽字人簽字證明并加蓋印鑒。

    (5)如招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)保證金為合同總價(jià)的某一百分比時(shí)，投標(biāo)人不宜過早開具投標(biāo)保函，以防泄露自己一方報(bào)價(jià)。但有的投標(biāo)人提前開出并故意加大保函金額，以麻痹競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況也是存在的。

    (6)投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件的正本和每份副本分別密封在內(nèi)層包封，再密封在一個(gè)外層包封中，并在內(nèi)包封上正確標(biāo)明“投標(biāo)文件正本”和“投標(biāo)文件副本”。內(nèi)層和外層包封都應(yīng)寫明招標(biāo)人名稱和地址、工程名稱、招標(biāo)編號(hào)，并注明開標(biāo)時(shí)間以前不得開封。在內(nèi)層包封上還應(yīng)寫明投標(biāo)人的名稱與地址、郵政編碼，以便投標(biāo)出現(xiàn)逾期送達(dá)時(shí)能原封退回。如果內(nèi)外層包封沒有按上述規(guī)定密封并加寫標(biāo)志．招標(biāo)人將不承擔(dān)投標(biāo)文件錯(cuò)放或提前開封的責(zé)任，由此造成的提前開封的投標(biāo)文件將被拒絕，并退還給投標(biāo)人。投標(biāo)文件遞交至招標(biāo)文件前附表所述的單位和地址。

    (7)投標(biāo)文件必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和規(guī)定編寫，切勿對(duì)招標(biāo)文件要求進(jìn)行修改或提出保留意見。如果投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中確有不少問題，則可將這些問題歸納為以下三類，區(qū)別對(duì)待處理。

    第一類是對(duì)投標(biāo)人有利的，可以在投標(biāo)時(shí)加以利用或在以后提出索賠要求的，這類問題投標(biāo)者一般在投標(biāo)時(shí)是不提的。

    第二類是發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤明顯對(duì)投標(biāo)人不利的，如總價(jià)包干合同工程項(xiàng)目漏項(xiàng)或是工程量偏少的，這類問題投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向業(yè)主提出質(zhì)疑，要求業(yè)主更正。

    第三類是投標(biāo)者企圖通過修改某些招標(biāo)文件和條款，或是希望補(bǔ)充某些規(guī)定，以使自己在合同實(shí)施時(shí)能處于主動(dòng)地位的問題。

    上述問題在準(zhǔn)備投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)單獨(dú)寫成一份備忘錄提要。但這份備忘錄提要不能附在投標(biāo)文件中提交，只能自己保存。第三類問題留待合同談判時(shí)使用，也就是說，當(dāng)該投標(biāo)文件使招標(biāo)人感興趣，邀請(qǐng)投標(biāo)人談判時(shí)，再把這些問題根據(jù)當(dāng)時(shí)情況，一個(gè)一個(gè)地拿出來(lái)談判，并將談判結(jié)果寫入合同協(xié)議書的備忘錄中。

    (8)編制投標(biāo)文件過程中，必須考慮開標(biāo)后如果進(jìn)入評(píng)標(biāo)對(duì)象時(shí)，在評(píng)標(biāo)過程中應(yīng)采取的對(duì)策。前述魯布革引水工程招標(biāo)中，由于大成公司在這方面做了充分的準(zhǔn)備、決策及時(shí)，而在評(píng)標(biāo)中取勝，獲得了合同。如果情況允許，也可另外向業(yè)主致函，表明投送投標(biāo)文件后考慮到同業(yè)主長(zhǎng)期合作的誠(chéng)意，決定降低標(biāo)價(jià)百分之幾。如果投標(biāo)文件中采用了替代備選方案，函中也可闡明此方案的優(yōu)點(diǎn)；也可在函中明確表明，在評(píng)標(biāo)時(shí)與業(yè)主招標(biāo)機(jī)構(gòu)討論，使此報(bào)價(jià)更為合理等。應(yīng)當(dāng)指出，投標(biāo)期間來(lái)往信函要寫得簡(jiǎn)短、明確，但措辭要委婉有說服力。來(lái)往信函不但是招標(biāo)與投標(biāo)雙方交換討論和澄清問題，也是使業(yè)主對(duì)致函的投標(biāo)人逐步了解，建立信任的重要手段。