趙允莉
塞互坦堡墼拯倒度是我國固塞煎芒投蠢題城的=蠲 摹 0革， 它對建筑業(yè)開展競爭，提
高效益、改善經(jīng)營管理，更好地為社會主義建設(shè)服務(wù)，具有重要的作用和意義。十年來的實
踐證明 招標、投標不是資本主義特有的東西，不具備資本主義的固有屬性。它是一種科學
的管理方式和方法．因此我國的招標投標制度不能否定，必須堅持．
一
、我國招標投標制度的特點
我國的招標投標制度是在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展和建立起來的．并具有獨自的
特點．這些特點概括起來為 四性”。即：一是“計劃性” 。所謂計劃性就是指各建筑企業(yè)
通過招標投標所獲得的建設(shè)任務(wù)，都是由國家計劃安排的．!兇須受國家計劃的指導(dǎo)和監(jiān)督。
因此可以說．我國的招標投標制度是在國家計劃指導(dǎo)、監(jiān)督下的建設(shè)任務(wù)分配落實的一種方
式． 這一點是與資本主義制度下的招標投標制度不同的。二是競爭性。凡是合法的建筑企
業(yè)．都可以參加投標競爭，從競爭中獲得建設(shè)任務(wù)．三是平等性。即參加投標的建筑公司一
律平等，并受到法律保護。四是互助性。參加投標的建筑公司彼此之間不僅有競爭的一面，
而且還有互相幫助的一而。因為他們之間都是兄弟企業(yè)，有義務(wù)互相幫助交流技術(shù)和經(jīng)驗，
互相促進提高。
上進這些特點，既符合我同的同情．又反映了我國投資領(lǐng)域的實際狀況。由于招標、投
標制攫的貫徹執(zhí)行． 已蜂打破r1可背建筑企業(yè) 生產(chǎn)任務(wù)分配上的 大鍋飯 ，“鐵飯碗 。
在l玎的經(jīng)濟體制下、企業(yè)的乍產(chǎn)任務(wù)主要是出國家用行政手段分配的 建筑企業(yè)用不著為
生計”而操心．使企業(yè)養(yǎng)成一種 汀商 式的經(jīng)營作風．并在一些部門形成了生產(chǎn)領(lǐng)域一
定程瞪的攜斷， 、1 惰忖：訊k．總是消極．被動地等待上級分配任務(wù)，至于生產(chǎn)任務(wù)完成的
好壞．經(jīng)濟效箍如們． 與術(shù)證業(yè)的利益關(guān)系不大．致使一些企業(yè)經(jīng)荷落后 服務(wù)質(zhì)量差等同
題 期得不到解決 社會經(jīng)濟鍛箍血難以提高。實行招標、投標辦法后，企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)不
j 是單純 上級分配，而是瓔通過參撕投標競爭才能獲得。。
二、招標投標制度鼓勵競爭， 優(yōu)勝劣汰
舉建設(shè)l_1： 實行招標．投標制度，就是鼓勵各建筑企業(yè)之間開展競爭， 競爭環(huán)境中
比優(yōu)劣，優(yōu)者中標。中標單位一 須有過硬的本領(lǐng) 企業(yè)素質(zhì)好．善于經(jīng)營管理，信守臺同
技術(shù)．價格 服務(wù)質(zhì)量等方面都具有勝過他人的競爭力 例如，農(nóng)牧漁業(yè)部獸醫(yī)藥品監(jiān)察
所，新建住宅工程32"／'2平米 在建行協(xié)嘶下，采用招標、技標方式選擇施工單位 該工程確
定標底造價為1 5O元／m。，經(jīng)過對投標建筑企業(yè)進行資格審查后，建設(shè)單位向10個建筑企業(yè)
發(fā)出招銹通知書。從投標建筑企業(yè)的報價來看，全民所有制的施工企業(yè)一般都比集體所有制
的施工企業(yè)標價高、工期長．這也是當前值得重視的一個問題。建設(shè)銀行協(xié)助建設(shè)單位本著

既 看造價、工期，又要看施工力量 技術(shù)水平、蠼工設(shè)備 辱則，對提標的施工牟 進行
壘面考棱，反復(fù)核實．r結(jié)果東城區(qū)共華建筑公司以l蚵競 砸 南面程造價；： 顯瓤 十月雨中
棘 達到了縮短工期降低造價．提高投資效盎的目的。
三、實行招標投標制度調(diào)動了建設(shè)單位加強管理的積極性
在過去，不少基本建設(shè)單位對工程項目到底要甩多少錢心中無底，對沲工中會出現(xiàn)竹么
問題也心中無數(shù)，因此必然會出現(xiàn)甲乙雙方互相扯皮，再加上建設(shè)單位沒有審查工程預(yù)算班
子．預(yù)算工作存在不少孺洞，給國家造成不少損失和浪費。實行招標，投標工作以后．建設(shè)
單位普遍反映，招標 投標方式確實是一個好辦法． 它不僅保證了工程質(zhì)量、縮短了工期．
為國家節(jié)約資金．還為建設(shè)單位解除了后顧之憂，減少許多不必要的麻爝和扯皮，使一項基
建工程做到了“三了勰、一有底 ：唧招標、投標辦公室了解 建漫銀行了解，審查頸算處
了解，一有底為甲方建毆單位心中有底．例如；水科院南院6號樓工程．建筑面積為4，6o0平
米(底層是9000多平米商店)．設(shè)計概算為l 50萬元。此后單位為搞好招標、投標．自己編制
的預(yù)算為1 a6萬元作為標底實行招標。同時在“三材” (鋼材．術(shù)材、水泥)方面也實行招
標，一次包死。建設(shè)單位編制的”i材 耗用數(shù)量曲鋼豺ls0噸．水材160立方米，水泥l(xiāng)，000
噸 而施工企業(yè)提供的 三材”耗用量要比此數(shù)大得多。經(jīng)北京市招標辦、建行反復(fù)核查同
意甲方意見．僅“三材 一項就為國家節(jié)約大量資金。該工程1988年5月開工，l 989年3月按
期順利完工，工期300天。這是水科院第一個招標、投標的工程。
通過與過去工程對比．建設(shè)單位的同志一致贊揚招標、投標方式好，他們親身感受到：
實行招標、投標制瘦以來．從表面看，工作量增加了，既I鐾編標底， 義要在備單位的協(xié)助下
對施工企業(yè)進行各方面審查。但實際上，只要把好招標、投標關(guān)就可以減少很多麻煩和扯
皮．做到心中有數(shù)，解除了怕資金材料不夠、怕建不成等后碳之憂．從而鍘功丁建設(shè)單位管
好用好建設(shè)投資的積極性。
四，實行招標投標制度有利于提高經(jīng)濟效益， 節(jié)約建設(shè)資金
H蒔，我國建設(shè)資金 址1分突出．為了緩解資金緊張舳局 擔家 經(jīng)聚股j 一系列
措施．壓縮周定資產(chǎn)投資規(guī)模就是一個t。分重要方面。除此之外，我們還應(yīng)當在勺1：濰
瀛” 上下功夫。實踐證明，貫徹執(zhí)行招標：投標制度，臺理使用資金，挖掘企業(yè)資金內(nèi)邦潛
力，為國家節(jié)約資金．也是一個重要方面。例如．水科院冷卻水實驗廳．建筑面積3700平米．
實驗廳建有地下水庫．二層也建有水庫．吊車蕁．建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，投資造價為327萬元。建設(shè)
單位在有熒單位協(xié)助下，反復(fù)編制標底．最后確定造價為267萬元，工期327天。在投標的22
家施工企業(yè)中，不少企業(yè)困超標底lO—l5和不骺中標．北京市水利二局一工程隊符臺要求而
中標。此項工程也為國家節(jié)省了大量資金
多年實踐表明，在固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域推行招標、投標制度．不僅為企業(yè)單位提供了增強
活力的廣闊途徑．而且還能充分調(diào)動企業(yè)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性．不斷改善經(jīng)營管理，
降低工程造價，縮短工期，提高工程質(zhì)量和投資效益，發(fā)揮積極作用．
(作者單位 建設(shè)銀行總行投暫研宄所)

招標投標制度必須堅持.rar