隨著汶川大地震搶救工作的積極推進(jìn)，如何運(yùn)用法律的方法和途徑解決有關(guān)善后問題，正成為人們普遍關(guān)注的事情。那么地震中一些違章建筑和“豆腐渣”建筑倒塌，致人死傷、財(cái)產(chǎn)毀損，相關(guān)人員應(yīng)否承擔(dān)民事賠償責(zé)任？北京大學(xué)法學(xué)院民法研究中心主任尹田教授認(rèn)為，地震并不能免除上述建筑物致人損害的賠償責(zé)任。

問：尹教授，您好。針對(duì)汶川地震中倒塌的一些重要的公共建筑，如果將來能夠確認(rèn)這些建筑屬于違章建筑或者質(zhì)量不合格的建筑，建設(shè)方、施工方等相關(guān)主體是否需要承擔(dān)賠償責(zé)任？

尹田：違章建筑和質(zhì)量不合格的建筑，從出現(xiàn)之日起對(duì)他人的人身和財(cái)產(chǎn)即存在一種不應(yīng)當(dāng)存在的危險(xiǎn)。這種危險(xiǎn)是建設(shè)方、施工方等相關(guān)主體已經(jīng)預(yù)見或者應(yīng)該預(yù)見到的。在地震發(fā)生時(shí)，這種危險(xiǎn)就客觀地轉(zhuǎn)化為致人損害的結(jié)果。對(duì)于由此產(chǎn)生的損害結(jié)果，相關(guān)主體應(yīng)該承擔(dān)一定的民事賠償責(zé)任。

問：地震是人類不能抗拒的自然災(zāi)害，屬于不可抗力。依據(jù)民法通則的規(guī)定，除法律另有規(guī)定外，因不可抗力造成他人損害的，不承擔(dān)民事責(zé)任。您如何理解這一規(guī)定？

尹田：不可抗力作為一種免責(zé)條款是沒有問題的，但是，民法設(shè)置不可抗力制度的宗旨在于排除行為人的過錯(cuò)。因此，運(yùn)用不可抗力免責(zé)條款必須滿足一個(gè)前提條件，即行為人的行為是正常的。行為正常因不可抗力而出現(xiàn)不正常結(jié)果的，行為人沒有過錯(cuò)，不承擔(dān)責(zé)任；行為不正常因不可抗力而出現(xiàn)不正常結(jié)果的，屬于意料之中的事，行為人有過錯(cuò)，必須承擔(dān)責(zé)任。

基于這樣的理解，我們不難發(fā)現(xiàn)，在行為人違章建造建筑物或者建造質(zhì)量不合格的建筑物時(shí)，行為人的行為已經(jīng)屬于不正常，出現(xiàn)倒塌或其他安全事故只是這種不正常行為的正常結(jié)果而已，并已經(jīng)為行為人所預(yù)見到。因此，行為人應(yīng)該對(duì)違章建筑和質(zhì)量不合格建筑因地震倒塌所造成的損害后果負(fù)責(zé)。

問：您的解釋澄清了一種誤解，許多人本能地認(rèn)為，地震是不可抗力，地震造成房屋倒塌致人損害的，相關(guān)主體不需要賠償。

尹田：準(zhǔn)確地說，地震這種不可抗力造成房屋倒塌致人損害的，能不能免責(zé)，要分對(duì)象而論。對(duì)于合格建筑物而言，可以免責(zé)；對(duì)于不合格建筑物而言，不可以免責(zé)。當(dāng)然，這里還涉及到房屋質(zhì)量是否合格的證明問題，但這只是一個(gè)技術(shù)問題，可以通過現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與鑒定解決。

問：如果建筑本身沒有質(zhì)量問題，而僅是違章，您如何確定相關(guān)主體的賠償責(zé)任？比如汶川地震中倒塌的一些校舍，就超過限定的層高。

尹田：違章建筑，撇開建筑質(zhì)量是否合格這個(gè)問題不談，肯定不符合某些特定要求，否則就不能稱之為“違章”建筑。如一些行政法規(guī)規(guī)定特定建筑物不能超過一定的高度，就是為了保障發(fā)生意外危險(xiǎn)時(shí)可以及時(shí)疏散人員，防止因人員過多、擁擠而無法疏散。從這個(gè)意義上說，違章建筑本身隱含著一種不符合特定要求而產(chǎn)生的“擴(kuò)大損失”的危險(xiǎn)。在因地震因素介入而倒塌致人損害時(shí)，這種危險(xiǎn)同樣地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)損害的擴(kuò)大。因此，違章建筑人同樣要對(duì)地震后果承擔(dān)賠償責(zé)任。