改進(jìn)現(xiàn)行企業(yè)資質(zhì)的界定、分類及標(biāo)準(zhǔn)，使資質(zhì)的設(shè)定更為合理，更有利于企業(yè)的發(fā)展。這是參加中國安裝協(xié)會新建筑企業(yè)資質(zhì)實施情況調(diào)研會企業(yè)家的共同期盼。

    2004年8月初，來自全國各地的29家大、中型安裝企業(yè)的40多位代表聚會哈爾濱，總結(jié)新企業(yè)資質(zhì)就位三年多的實施情況，提出了對現(xiàn)行資質(zhì)的改進(jìn)意見。

    一、清楚界定“機(jī)電安裝工程總承包”與“機(jī)電設(shè)備專業(yè)承包”

    三年多來，一些安裝企業(yè)雖有“機(jī)電安裝工程總承包”資質(zhì)，但不易拿到機(jī)電安裝工程總承包工程，能夠承接的項目，都是以“機(jī)電設(shè)備專業(yè)承包”資質(zhì)中標(biāo)的。顯然，這兩項相互關(guān)聯(lián)的資質(zhì)設(shè)立及區(qū)分不盡合理。

    1.由于部門分割等體制原因，專業(yè)資質(zhì)分為60類，分工過細(xì); 2.由此，“機(jī)電安裝工程總承包”資質(zhì)的涵蓋面籠統(tǒng)且模糊，缺乏市場競爭力; 3.因之，業(yè)主難以了解和信任“機(jī)電安裝工程總承包”資質(zhì)在技術(shù)和管理上的含金量; 4.安裝企業(yè)特別是大型綜合類安裝企業(yè)難以發(fā)揮綜合優(yōu)勢，只能依靠專業(yè)資質(zhì)承接工程。

    建議明確“機(jī)電安裝工程總承包”資質(zhì)的涵蓋范圍:

    ①設(shè)備基礎(chǔ)建筑: 在配電、鍋爐、暖道、制冷、潔凈等專業(yè)工程施工中，配電室、鍋爐房、冷卻機(jī)房、潔凈室等土建部分的內(nèi)容，應(yīng)明確機(jī)電安裝工程總承包資質(zhì)可承建土建工程項目的范圍。

    ②“機(jī)電安裝工程總承包”中所指“公共工程”項目應(yīng)明確為: “城市供水”、“城市污水處理”、“城市供氣、供熱”、“城市道路及公共廣場照明設(shè)施”等項的機(jī)電安裝與調(diào)試。并且涵蓋“機(jī)電設(shè)備專業(yè)承包”、“電梯安裝工程專業(yè)承包”、“建筑智能化專業(yè)承包”、“城市道路照明工程專業(yè)承包”等項專業(yè)資質(zhì)的內(nèi)容。

    ③“機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包”的現(xiàn)行內(nèi)容不變。

    二、明確機(jī)電設(shè)備安裝工程的工程量比重大于土建工程量的項目，應(yīng)以機(jī)電安裝工程為總承包方，土建作相應(yīng)的分包方在現(xiàn)行的傳統(tǒng)做法中，不管項目中安裝與土建的比重與主次，一律由土建總承包，大型安裝企業(yè)只能在“房屋建筑總承包”下做分包的機(jī)電安裝工程項目。有的項目機(jī)電安裝工程量占80%強(qiáng)，仍然要由房屋建筑企業(yè)作總承包，這對保證工程質(zhì)量、工期，促進(jìn)施工技術(shù)進(jìn)步不利，對安裝企業(yè)也很不公平。

    三、調(diào)整資質(zhì)等級考核指標(biāo)

    1.強(qiáng)化對“資本金”、“工程業(yè)績”等企業(yè)素質(zhì)指標(biāo)的考核，弱化對“人員”、“設(shè)備”、“結(jié)算收入”等數(shù)量指標(biāo)的權(quán)重。當(dāng)前的市場環(huán)境中，業(yè)主供應(yīng)設(shè)備和材料的情況時常發(fā)生，這部分工程造價無法納入施工年產(chǎn)值，企業(yè)實際完成安裝工程量與結(jié)算收入額不相匹配。

    2.對企業(yè)“注冊資本金”、“凈資產(chǎn)”等項指標(biāo)的考核設(shè)立過渡期，對國企順利改制給予一定的政策支持。

    3.業(yè)績指標(biāo)為取得資質(zhì)所必需，獲得資質(zhì)又以相應(yīng)業(yè)績?yōu)榍疤?，實踐中難以操作。建議增設(shè)“暫定”資質(zhì)，便于企業(yè)有資格承攬工程，做出合乎要求的業(yè)績。

    四、理順部門關(guān)系

    建設(shè)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定的“資質(zhì)等級”與技術(shù)監(jiān)督主管部門認(rèn)定的“許可證”之間，沒有技術(shù)水平、管理水平上的匹配關(guān)系。有的安裝企業(yè)只有三級資質(zhì)等級，卻取得了“A”級許可證。部門工作的不協(xié)調(diào)，影響了統(tǒng)一、公平、規(guī)范的安裝市場的形成。

    五、適當(dāng)整合專業(yè)資質(zhì)

    1.由于專業(yè)細(xì)分，又只允許法人企業(yè)申請五項專業(yè)資質(zhì)，致使大型綜合安裝企業(yè)難以充分發(fā)揮既有的生產(chǎn)能力，束縛了發(fā)展?jié)摿Α?/P>

    2.為建設(shè)方肢解工程，強(qiáng)調(diào)部門管理提供客觀條件。

    企業(yè)家暢所欲言，調(diào)研會富有實效。會議由中國安裝協(xié)會副會長、秘書長李傳德同志主持，黑龍江省建設(shè)廳、哈爾濱市建委的領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)邀出席。