一、規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為

1、項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))程序方面。是否存在未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案進(jìn)行建設(shè)的問題；是否存在越權(quán)審批或核準(zhǔn)的問題；是否存在“分拆審批(核準(zhǔn))”等其他問題；是否存在違反發(fā)展建設(shè)規(guī)劃問題；是否存在違反市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)問題。

2、環(huán)評(píng)和節(jié)能方面。在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，是否將節(jié)能審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批作為前置條件；是否存在未進(jìn)行或未通過節(jié)能審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批就開工建設(shè)的情況。

3、信息公開方面。是否存在建設(shè)項(xiàng)目信息應(yīng)公開而未公開的情況；是否存在有關(guān)投資管理程序和審批流程未公開的情況；是否存在未及時(shí)公布審批結(jié)果的情況。

4、責(zé)任追究方面。是否存在違反項(xiàng)目建設(shè)程序?qū)徟?核準(zhǔn))投資項(xiàng)目給國家造成重大損失的情況；有關(guān)咨詢評(píng)估機(jī)構(gòu)在咨詢評(píng)估時(shí)是否存在弄虛作假或者評(píng)估結(jié)論意見嚴(yán)重失實(shí)的情況；有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)等單位，是否存在違反法律法規(guī)、嚴(yán)重失職給國家造成重大損失的情況。

二、規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)

1、嚴(yán)格執(zhí)行依法必須招標(biāo)的情況。達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和主要采購是否嚴(yán)格執(zhí)行了招標(biāo)制；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目要求報(bào)送主管部門審批的，是否嚴(yán)格核準(zhǔn)其招標(biāo)事項(xiàng)；依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告，是否嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定在國家或省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的媒介發(fā)布；招標(biāo)程序是否規(guī)范，是否詳細(xì)、完整編制招標(biāo)文件；是否存在二次或多次報(bào)價(jià)的情況；是否存在要挾、暗示投標(biāo)人在中標(biāo)后分包部分工程給指定承包商、供應(yīng)商的情況；投標(biāo)人是否存在掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)，或者從其他單位租借資質(zhì)證書等行為；中標(biāo)后，投標(biāo)人是否轉(zhuǎn)包，項(xiàng)目分包是否限定在非主體、非關(guān)鍵工作，分包單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)；是否有另行訂立背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；是否存在低于成本價(jià)中標(biāo)的情況；是否及時(shí)履行招標(biāo)備案手續(xù)。

2、保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性情況。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建是否依據(jù)法定條件，是否嚴(yán)格執(zhí)行回避制度；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否在招標(biāo)文件中公開載明，在評(píng)標(biāo)過程中是否存在隨意改變評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的情況；是否存在采取抽簽、搖號(hào)等博彩性方式確定中標(biāo)人的情況；依法必須招標(biāo)項(xiàng)目推薦的中標(biāo)候選人是否限定在一至三人，并標(biāo)明順序；對評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為是否依法給予查處。

3、規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為情況。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否與行政主管部門脫鉤，是否存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；是否違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》規(guī)定，設(shè)立和認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的審批行為；對違法違規(guī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否依法給予處理。

三、工程實(shí)施和工程質(zhì)量管理

1、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)方面。建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體及人員，是否嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和國家工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；是否及時(shí)對檢查出的質(zhì)量問題和隱患進(jìn)行整改。

2、建設(shè)單位是否履行對工程質(zhì)量的全面管理責(zé)任；是否按規(guī)定辦理工程開工報(bào)告、竣工驗(yàn)收等相關(guān)法定手續(xù)；是否存在拖欠工程款、直接發(fā)包或指定分包人；是否存在迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo)，是否存在低于國家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)簽訂服務(wù)合同情況；是否嚴(yán)格按照國家嚴(yán)格檔案管理的規(guī)定，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案。

3、設(shè)計(jì)單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書，是否超越資質(zhì)范圍或以其他單位名義承攬工程，是否轉(zhuǎn)包或者分包所承攬的工程，是否按照通信建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，是否存在設(shè)計(jì)不能夠指導(dǎo)施工其情況。

4、施工企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書，合同施工企業(yè)與實(shí)際施工人是否一致?？偘髽I(yè)與現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要管理機(jī)構(gòu)和管理人員是否對施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理；項(xiàng)目經(jīng)理是否具有相應(yīng)資格?，F(xiàn)場的技術(shù)資料、變更、洽商等往來文件是否由簽訂合同施工單位簽署；安全質(zhì)量防護(hù)措施是否落實(shí)。

5、監(jiān)理單位是否具有相應(yīng)的資質(zhì)，簽訂的監(jiān)理合同是否規(guī)范、合法，是否執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；是否建立了質(zhì)量安全管理體系和管理標(biāo)準(zhǔn)；總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師是否具有通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格，現(xiàn)場監(jiān)理人員配置是否符合工程要求；監(jiān)理工作流程是否符合監(jiān)理規(guī)范的要求，項(xiàng)目監(jiān)理資料是否齊全完整。

6、質(zhì)量事故和質(zhì)量投訴處理方面。是否對質(zhì)量事故和質(zhì)量投訴及時(shí)查處；是否符合有關(guān)處理程序；是否對存在違法違規(guī)行為的單位和人員依法進(jìn)行處罰；是否將調(diào)查處理及結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。

7、安全生產(chǎn)方面。建設(shè)項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照國家安全法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織落實(shí)；企業(yè)的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立健全并落實(shí)；建設(shè)項(xiàng)目是否符合安全生產(chǎn)“三同時(shí)”要求，安全措施是否落實(shí)，安全生產(chǎn)投入是否到位；安全生產(chǎn)培訓(xùn)、教育是否落實(shí)，特種作業(yè)人員是否做到持證上崗；施工過程是否進(jìn)行安全技術(shù)交底、安全檢查、隱患排查治理并執(zhí)行到位；是否按要求制定應(yīng)急救援預(yù)案。

四、物資采購和資金使用管理

1、項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中是否嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》有關(guān)規(guī)定。

2、項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作是否規(guī)范、內(nèi)控機(jī)制是否健全；財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度。

3、項(xiàng)目建設(shè)資金是否按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用，是否存在轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用問題；建設(shè)單位是否按批復(fù)落實(shí)配套資金；實(shí)行國庫集中支付的建設(shè)項(xiàng)目是否直接支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者，資金劃匯是否準(zhǔn)確安全。

4、已完工項(xiàng)目是否按照規(guī)定的時(shí)間要求，及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算；是否按照規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)移交；項(xiàng)目凈結(jié)余資金是否按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。