談到工程造價(jià)的管理，我們首選必須明確工程的含義。工程造價(jià)就是完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和，即對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的資金投入；其次，我們必須知道工程造價(jià)管理的含義，其主要包含了兩種含義：

    一是工程價(jià)格來(lái)之不易，在微觀上說(shuō)是生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格信息，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。在宏觀上是政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控。

    二是工程項(xiàng)目投資費(fèi)用管理，即是為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。

    因此，我們可以知道工程造價(jià)管理最基本的內(nèi)容就是合理確定和有效地控制工程造價(jià)。

    所謂工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，合理確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承發(fā)包價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)；而有效控制就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施，把工程造價(jià)的發(fā)生，控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額內(nèi)。按項(xiàng)目投資控制的一般規(guī)律設(shè)計(jì)概算不得大于投資估算，施工圖預(yù)算不得大于概算造價(jià)，竣工結(jié)算不得大于施工圖預(yù)算。

    為了達(dá)到以上的兩個(gè)目的，就必須對(duì)工程進(jìn)行全過(guò)程的管理，就建設(shè)單位而言其主要可分為四個(gè)方面，即決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段。

    一、立項(xiàng)決策階段對(duì)工程造價(jià)的管理是工程造價(jià)管理的始點(diǎn)

    在這一階段對(duì)工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，編制工程投資估算等，切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。編寫(xiě)具有較強(qiáng)的說(shuō)服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。

    編制投資估算報(bào)告。投資估算編制要有依據(jù)。要盡是細(xì)致，并力求投資估算盡可能全面，考慮風(fēng)險(xiǎn)，不留制品，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

    要搞好總體，總體規(guī)劃一經(jīng)確認(rèn)，將指導(dǎo)我們各個(gè)單位工程的布局和設(shè)計(jì)，進(jìn)行總體布局時(shí)，應(yīng)委托專(zhuān)家進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，并進(jìn)行必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。

    二、以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制

    研究表明，工程設(shè)計(jì)費(fèi)雖占工程建設(shè)費(fèi)用的3%-5%，但一般情況下，它對(duì)工程造價(jià)的影響超過(guò)75%。因此選擇好的設(shè)計(jì)單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，同時(shí)絕不能將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作版面地理解為是設(shè)計(jì)院的事，不聞不問(wèn)，相反，應(yīng)積極設(shè)計(jì)的全過(guò)程，使設(shè)計(jì)方案既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)應(yīng)從安全、功能、表準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)方面全面權(quán)衡，確定一個(gè)較合理的設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行多方案的比較和價(jià)值工程分析是關(guān)鍵。并對(duì)設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算提出了全面準(zhǔn)確的要求，力求不漏項(xiàng)、不留缺口，并要考慮足夠的各種浮動(dòng)因素，從而保證設(shè)計(jì)階段的工程概算不超過(guò)決策階段的投資估算。

    在工程施工前，必須組織好施工圖會(huì)審，使得問(wèn)題及早解決，避免以后出現(xiàn)造價(jià)失控。

    三、搞好招標(biāo)管理是避免投資失控的有效保障

    對(duì)于施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)發(fā)包承包的工程，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定發(fā)包承包價(jià)，這就要求進(jìn)行招標(biāo)。通過(guò)審定以后的標(biāo)底價(jià)，是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，同時(shí)要求降低造價(jià)而一味壓低標(biāo)價(jià)，因?yàn)檫@樣做會(huì)使施工單位感到無(wú)利可圖，可能在施工中偷工減料，以次充好，降低工程質(zhì)量，一般來(lái)講，我們?cè)跊Q標(biāo)時(shí)，應(yīng)選定報(bào)價(jià)合理的隊(duì)伍，綜合考慮施工隊(duì)的能力，質(zhì)量保證措施等其他條件。

    通過(guò)合理的招標(biāo)管理，才能使承包方的價(jià)格合理可靠，并以經(jīng)濟(jì)合同形式確定建筑安裝工程造價(jià)，實(shí)踐證明，一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件能很好的保證建設(shè)工程合同造價(jià)的合理性、合法性，減少改造合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益有效地控制工程投資造價(jià)。

    四、工程實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的管理

    工程實(shí)施階段的工程造價(jià)管理包括合同管理、施工管理

    合同管理對(duì)造價(jià)控制起著很重要的作用，必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。另外，對(duì)施工單位不改造或不完全改造約定的義務(wù)，可以向施工單位提出反索賠，以減少損失，降低工程造價(jià)。

    施工管理一方面要督促施工方按圖施工，無(wú)功能性缺陷和影響質(zhì)量的情況堅(jiān)決不作設(shè)計(jì)變更，如確有必要，由專(zhuān)業(yè)預(yù)算人員與施工方當(dāng)時(shí)算清應(yīng)培養(yǎng)的款項(xiàng)，隨時(shí)掌握額度，避免積壓成堆，心中無(wú)數(shù)。施工過(guò)程中不可避免地出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容，這必須做好施工記錄，為工程結(jié)算提供可靠的依據(jù)，避免施工方提出不合理的索賠；另一方面建設(shè)單位也要與施工方積極配合，協(xié)助其搞好施工組織設(shè)計(jì)，合理安排人、財(cái)、物，回憶施工進(jìn)度，提高工程質(zhì)量。

    建設(shè)工程的材料費(fèi)一般要占整個(gè)建安費(fèi)的60%，控制材料費(fèi)支出是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。因此必須掌握材料價(jià)格信息，選擇物美價(jià)廉的供應(yīng)來(lái)源，以達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。

    總之，在工程施工過(guò)程中，一定要按基建程序辦事，尊重科學(xué)，不能搞連帶建設(shè)，隨意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，以免帶來(lái)工程造價(jià)的上漲，力爭(zhēng)將工程預(yù)算控制在設(shè)計(jì)概算以?xún)?nèi)。

    五、竣工結(jié)算

    在做好了前面四個(gè)方面以后，竣工結(jié)算只要全面匯集在工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額，高取費(fèi)用、不切合實(shí)際和簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用，使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)，這也是控制工程造價(jià)不可忽視的環(huán)節(jié)。

    綜上所述，工程造價(jià)管理是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，是圍繞合理確定和有效控制工程造價(jià)這個(gè)基本內(nèi)容，采用全過(guò)程全方位管理。采用技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效手段，主動(dòng)控制，最大限度的提高建設(shè)資金的投資效益。