法國工程造價管理情況
一、法國的建筑經濟師聯(lián)合會
法國將工程造價工作稱之為建筑經濟工作,從事工程造價的人稱為建筑經濟師。19世紀法國政府負責自己的房地產以及建筑經濟工作。由于價格變化等因素的影響,預算很不準確,造價的高低主要由當時各協(xié)商確定。由于政府投資所占比例不大,因此對建筑經濟工作也不重視。1960年以后,建筑經濟工作日趨復雜,需要獨立出來,形成一個新的行業(yè),由建筑經濟專家考慮市場情況及各方面的利益,規(guī)范預算辦法制定行之有效的被大家認可的規(guī)則。1965年,法國開始對建筑經濟職業(yè)資格進行管理,成立了建筑經濟職業(yè)資格認證管理委員會,成員由政府(公共工程、交通、旅游部)、建筑經濟師、有關行業(yè)的權威人士組成,決定建筑經濟師的資格標準。1972年成立了法國建筑經濟師聯(lián)合會。1975年成立歐洲建筑經濟師聯(lián)合會,保護職業(yè)發(fā)展,不受政府法令影響。委員會成員由英、法等20多個國家。
二、建筑經濟的職責
1、協(xié)助項目經濟管理賬目,建筑經濟師是項目經理在與工程經濟有關的項目管理職責方面最有力的助手。
2、和建筑師、工程師一道負責施工管理。
3、企業(yè)財務方面的工作。在企業(yè)財務管理方面,建設經濟師要對工程預算以及費用清單進行計算,研究審核方式,對已實施工程的財務情況和費用、財目進行核定和調整。
4、協(xié)調和其它工作。建筑經濟師除了有參與管理和經濟方面的職責外,還對具體活動協(xié)調作用。并擔負仲裁、咨詢和鑒定職責。
三、法國的工程造價管理
1、工程單價的確定
施工單位在確定投標單價時,基本上都要對每一工程項目做市場調查、材料單價因使用量不同而有所區(qū)別,最后與供貸單位協(xié)商后確定。勞務費用也不盡相同,越是大型項目,勞務單價越高。機械單價因使用時間和折舊期不同而不同。法國沒有發(fā)布給社會的定額單價,一般是以以往各個工程累積起的數據做參考。大公司因業(yè)務分工較細,基本上都有自己的定額單價,有關經費、風險、利潤都是由企業(yè)的經驗以單價乘其數量而予以核定。
2、各階段工程造價的確定與控制
科學估算工程造價是法國工程管理的顯著特點。從我們考察的各個公司看,他們在工程造價估算方面都有一套建立在對現有工程資料分析基礎上的科學方法。造價的估算一般利用所擁有的大型工程項目數據庫,在計算機上進行,估算結果基本準確,完全可以作為控制投資的依據。 根據項目各階段工作深度及所掌握項目資料的不同,工程造價計算通常分為4個階段:第一階段,項目劃分、可行性達到30%;第二階段,工藝方案設計階段,進行較詳細估算,準確度可達到15-25%;第三階段,基本設計、招標文件準備階段,進行詳細估算,準確度可達到5%。通常項目業(yè)主以基本設計所估算的總投資作為投資的控制目標。在基本設計階段,已明確土建、工藝、設備、電氣等專業(yè)的標準、規(guī)格和數量,廠房布置圖,提出了主要設備清單,完成了標書的編制,據他們介紹,在此階段得出的估算投資一般不會突破。第四階段,施工圖設計階段,設計單位能保證各分項工程預算,控制在基本設計所確定的限額內。在法國,造價的控制是通過控制建設標準、優(yōu)化設計,尤其是加強合同管理,包括制定標準合同總條款、嚴格合同文本的審查、加強合同執(zhí)行中的監(jiān)督來實現的。
3、政府投資項目的造價控制
法國是市場經濟發(fā)達的國家,生產企業(yè)在高度自由的競爭環(huán)境中發(fā)展和生存,政府為整個社會經濟的正常運轉創(chuàng)造必要的條件,同時對國有企業(yè)進行宏觀指導和必要的控制。在制定投資計劃時,法國政府的主要作用是制定整體發(fā)展規(guī)劃,作為國有企業(yè)制定計劃合同中投資計劃的指導方針。具體的項目投資計劃則由企業(yè)根據計劃合同中要求的內容加以制定,企業(yè)的董事會在每年的6月份,根據有關專業(yè)技術人員提供的項目計劃,確定本企業(yè)下一年的投資計劃。經與主管專業(yè)部門協(xié)商同意后,3季度把計劃報到負責預算不平衡的財政部,財政部根據各部門企業(yè)提出的投資計劃進行預算平衡,然后將初步方案交部標準領導委員會審核。個別大型項目建設的決定權是政府總理,較小項目的決定權則在部際領導委員會。確定的投資項目計劃每年11月份由經濟財政部予以公布,企業(yè)根據公布的預算方案安排下一年的投資與項目建設。項目建設過程中,由政府部門組成的合同審查委員會對一定限額以上的發(fā)包合同進行審查監(jiān)督。
法國將工程造價工作稱之為建筑經濟工作,從事工程造價的人稱為建筑經濟師。19世紀法國政府負責自己的房地產以及建筑經濟工作。由于價格變化等因素的影響,預算很不準確,造價的高低主要由當時各協(xié)商確定。由于政府投資所占比例不大,因此對建筑經濟工作也不重視。1960年以后,建筑經濟工作日趨復雜,需要獨立出來,形成一個新的行業(yè),由建筑經濟專家考慮市場情況及各方面的利益,規(guī)范預算辦法制定行之有效的被大家認可的規(guī)則。1965年,法國開始對建筑經濟職業(yè)資格進行管理,成立了建筑經濟職業(yè)資格認證管理委員會,成員由政府(公共工程、交通、旅游部)、建筑經濟師、有關行業(yè)的權威人士組成,決定建筑經濟師的資格標準。1972年成立了法國建筑經濟師聯(lián)合會。1975年成立歐洲建筑經濟師聯(lián)合會,保護職業(yè)發(fā)展,不受政府法令影響。委員會成員由英、法等20多個國家。
二、建筑經濟的職責
1、協(xié)助項目經濟管理賬目,建筑經濟師是項目經理在與工程經濟有關的項目管理職責方面最有力的助手。
2、和建筑師、工程師一道負責施工管理。
3、企業(yè)財務方面的工作。在企業(yè)財務管理方面,建設經濟師要對工程預算以及費用清單進行計算,研究審核方式,對已實施工程的財務情況和費用、財目進行核定和調整。
4、協(xié)調和其它工作。建筑經濟師除了有參與管理和經濟方面的職責外,還對具體活動協(xié)調作用。并擔負仲裁、咨詢和鑒定職責。
三、法國的工程造價管理
1、工程單價的確定
施工單位在確定投標單價時,基本上都要對每一工程項目做市場調查、材料單價因使用量不同而有所區(qū)別,最后與供貸單位協(xié)商后確定。勞務費用也不盡相同,越是大型項目,勞務單價越高。機械單價因使用時間和折舊期不同而不同。法國沒有發(fā)布給社會的定額單價,一般是以以往各個工程累積起的數據做參考。大公司因業(yè)務分工較細,基本上都有自己的定額單價,有關經費、風險、利潤都是由企業(yè)的經驗以單價乘其數量而予以核定。
2、各階段工程造價的確定與控制
科學估算工程造價是法國工程管理的顯著特點。從我們考察的各個公司看,他們在工程造價估算方面都有一套建立在對現有工程資料分析基礎上的科學方法。造價的估算一般利用所擁有的大型工程項目數據庫,在計算機上進行,估算結果基本準確,完全可以作為控制投資的依據。 根據項目各階段工作深度及所掌握項目資料的不同,工程造價計算通常分為4個階段:第一階段,項目劃分、可行性達到30%;第二階段,工藝方案設計階段,進行較詳細估算,準確度可達到15-25%;第三階段,基本設計、招標文件準備階段,進行詳細估算,準確度可達到5%。通常項目業(yè)主以基本設計所估算的總投資作為投資的控制目標。在基本設計階段,已明確土建、工藝、設備、電氣等專業(yè)的標準、規(guī)格和數量,廠房布置圖,提出了主要設備清單,完成了標書的編制,據他們介紹,在此階段得出的估算投資一般不會突破。第四階段,施工圖設計階段,設計單位能保證各分項工程預算,控制在基本設計所確定的限額內。在法國,造價的控制是通過控制建設標準、優(yōu)化設計,尤其是加強合同管理,包括制定標準合同總條款、嚴格合同文本的審查、加強合同執(zhí)行中的監(jiān)督來實現的。
3、政府投資項目的造價控制
法國是市場經濟發(fā)達的國家,生產企業(yè)在高度自由的競爭環(huán)境中發(fā)展和生存,政府為整個社會經濟的正常運轉創(chuàng)造必要的條件,同時對國有企業(yè)進行宏觀指導和必要的控制。在制定投資計劃時,法國政府的主要作用是制定整體發(fā)展規(guī)劃,作為國有企業(yè)制定計劃合同中投資計劃的指導方針。具體的項目投資計劃則由企業(yè)根據計劃合同中要求的內容加以制定,企業(yè)的董事會在每年的6月份,根據有關專業(yè)技術人員提供的項目計劃,確定本企業(yè)下一年的投資計劃。經與主管專業(yè)部門協(xié)商同意后,3季度把計劃報到負責預算不平衡的財政部,財政部根據各部門企業(yè)提出的投資計劃進行預算平衡,然后將初步方案交部標準領導委員會審核。個別大型項目建設的決定權是政府總理,較小項目的決定權則在部際領導委員會。確定的投資項目計劃每年11月份由經濟財政部予以公布,企業(yè)根據公布的預算方案安排下一年的投資與項目建設。項目建設過程中,由政府部門組成的合同審查委員會對一定限額以上的發(fā)包合同進行審查監(jiān)督。
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