近日，全國項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)研討會將在京召開。此次會議將成為業(yè)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　項(xiàng)目建設(shè)已擺脫計劃經(jīng)濟(jì)的“套子”。隨著建筑業(yè)的升溫及全球經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，業(yè)主與承包商已漸漸貌合神離了。
　　面對成長的煩惱，項(xiàng)目管理體制改革的路，竟在何方？
　　現(xiàn)代管理要走專業(yè)道路
　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、工程內(nèi)容、建設(shè)要求等都在不斷的升級。傳統(tǒng)的以工程建設(shè)單位（建設(shè)指揮部）為主體的工程項(xiàng)目管理體制，逐漸的暴露出其在設(shè)計、施工、物資供應(yīng)等各主要環(huán)節(jié)之間的互相分割與脫節(jié)。長期以來，由于缺乏項(xiàng)目管理的程序和方法、缺乏項(xiàng)目管理的專門人才和經(jīng)驗(yàn)，以及項(xiàng)目建設(shè)指揮部存在的臨時性，無法將經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)回以積累。結(jié)果，不斷地重蹈“前車之轍”，造成建設(shè)項(xiàng)目的巨大浪費(fèi)。
　　建設(shè)項(xiàng)目是一個系統(tǒng)工程。由于系統(tǒng)工程存在的內(nèi)在規(guī)律，需要有專門從事工程項(xiàng)目管理的組織為之服務(wù)。這種組織必須有與項(xiàng)目管理相配套的功能、機(jī)構(gòu)、程序、方法和技術(shù)；有相應(yīng)的資質(zhì)、人才、經(jīng)驗(yàn)，才能夠?yàn)闃I(yè)主提供最優(yōu)秀的項(xiàng)目管理服務(wù)。

　FIDIC（國際咨詢工程師聯(lián)合會的英文簡稱）推薦的項(xiàng)目管理模式有兩種類型：一種是以FIDIC《土木工程施工合同條件》為代表的模式。在這種模式下，業(yè)主在委托完成設(shè)計的基礎(chǔ)上，再通過招標(biāo)選擇承包商，但承包商與設(shè)計相脫離。另一種是以FIDIC《設(shè)計－－建造與交鑰匙工程合同條件》為代表的模式，這種模式下，業(yè)主在完成雇主要求或項(xiàng)目定義的基礎(chǔ)上，通過招標(biāo)選擇總承包商，然后由承包商負(fù)責(zé)設(shè)計、采購、施工管理和開工等全過程服務(wù)，這就是EPC總承包模式。FIDIC合同條件是在總結(jié)近百年來工程承包合同經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)多次修改出版的范本。它反映了建設(shè)項(xiàng)目的共同規(guī)律；充分考慮和兼顧了業(yè)主、承包商、分承包商各方的責(zé)、權(quán)、利，力求不偏袒任何一方。它的有關(guān)條款以法律為依據(jù)，經(jīng)過多年的實(shí)踐和改進(jìn)，按照國際工程承包的慣例進(jìn)行編寫，許多條款在工程承包界都有共同的理解。它不僅在發(fā)達(dá)國家被普通采用，也逐漸被發(fā)展小國家和地區(qū)接受和采用。
　　與國際接軌“三管”齊下
　　如何加大我國工程項(xiàng)目管理體制改革力度，盡快提高工程項(xiàng)目管理水平，早日同國際接軌？
　　首先要大力推廣、采用FIDIC項(xiàng)目管理模式和FIDIC合同條件。

　　FIDIC推薦的項(xiàng)目管理模式和FIDIC合同條件，我國已在一些大型工程和國際承包工程中采用，但尚未能夠普遍。1999年，F(xiàn)IDIC出版了一套新的合同條件范本.對老版本從結(jié)構(gòu)上、定義上和適用范圍上作了較大改進(jìn)，這對我國工程項(xiàng)目承包業(yè)將起到積極作用。我們應(yīng)盡快組織制定以FIDIC合同條件為基礎(chǔ)的適合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的合同范本，盡快讓工程項(xiàng)目管理從傳統(tǒng)的自營式管理走向社會化、專業(yè)化的市場運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌。
　　其次要大力培育EPC全功能工程公司和項(xiàng)目管理公司。
　　目前，我國設(shè)計力量和施工力量總體過剩，設(shè)計隊(duì)伍和施工隊(duì)伍都存在著“僧多粥少”現(xiàn)象，而專門從事EPC全過程項(xiàng)目管理的力量卻十分薄弱。以化工行業(yè)為例，全行業(yè)僅有成達(dá)化學(xué)工程公司等少數(shù)幾家公司基本具有EPC全過程總承包能力，其余絕大部分設(shè)計、施工單位都還不具備單獨(dú)進(jìn)行EPC全過程總承包能力。造成這種現(xiàn)狀的原因，一是對全過程項(xiàng)目管理能為項(xiàng)目和業(yè)主創(chuàng)造可觀效益這一點(diǎn)認(rèn)識不足。二是對項(xiàng)目管理要求具備較高的知識和技能。我國的大型設(shè)計院最有條件改建為EPC全功能的工程公司或項(xiàng)目管理公司。
　　然后要加快落實(shí)投資項(xiàng)目法人制，組織業(yè)主培訓(xùn)。

　　項(xiàng)目法人責(zé)任制尚需完善
　　1992年國家計委頒發(fā)了《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主責(zé)任制的暫行規(guī)定》，并隨后推行項(xiàng)目法人責(zé)任制。今年國家十五計劃綱要又指出：全面實(shí)行投資項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，健全投資約束機(jī)制。這使我國建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革向前邁進(jìn)了一大步。但在實(shí)際運(yùn)作中，還存在不少的問題，主要有二點(diǎn)：一是業(yè)主責(zé)任問題。業(yè)主是項(xiàng)目的投資主體，而由于所有權(quán)和機(jī)制上的各種原因，業(yè)主真正關(guān)心的或者在決策時實(shí)際上考慮的，往往不是項(xiàng)目的最終效益。在立項(xiàng)階段,他們往往考慮怎樣使項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，什么時候能被批準(zhǔn)；在決定項(xiàng)目管理模式時，他們必須考慮如何附和政府官員的意志；在決策是否推行EPC總承包時，他們更關(guān)心本部門人員安排及利益等。這樣做的直接后果是浪費(fèi)和腐敗，最終后果是損害項(xiàng)目的效益，造成大量的無效投資。這些現(xiàn)象的根本原因就是項(xiàng)目法人責(zé)任制沒有真正落實(shí)到實(shí)處。二是業(yè)主素質(zhì)問題。業(yè)主是項(xiàng)目的投資主體，在項(xiàng)目實(shí)施過程中有最大的決策權(quán)，能否正確決策取決于業(yè)主的素質(zhì)。業(yè)主應(yīng)該了解項(xiàng)目管理費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量三大控制。應(yīng)該用最終創(chuàng)造的效益來衡量和決定項(xiàng)目的合理費(fèi)用、合理周期和合格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　實(shí)踐證明，業(yè)主的素質(zhì)很大程度上決定項(xiàng)目的成敗，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制以后，對業(yè)主（項(xiàng)目法人）進(jìn)行培訓(xùn)是很有必要的。
　　最后要組織開展項(xiàng)目管理技術(shù)研究開發(fā)，提高項(xiàng)目管理水平。
　　我國建設(shè)項(xiàng)目管理體制由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制影響，項(xiàng)目設(shè)計、采購、施工是分離的。因此，對于項(xiàng)目管理EPC全過程與項(xiàng)目管理技術(shù)作為先進(jìn)的工具，還缺乏研究、總結(jié)和提高。因此提高我國建設(shè)項(xiàng)目管理水平，應(yīng)重視和提倡工程項(xiàng)目管理技術(shù)的研究、開發(fā)、應(yīng)用和推廣。