一、堅持招(投)標確定合理的合同價款

    1.加強對施工隊伍的資質(zhì)審查

    施工隊伍的素質(zhì)，將直接影響到工程的質(zhì)量、工期，對工程的經(jīng)濟效益起決定性作用。因此嚴格對施工隊伍的資質(zhì)審查是不容忽視的。

    2.確定合理的工程合同價款

    (1)隨著我國經(jīng)濟體制的變化，各種管理體制也發(fā)生了相應變化，設備、材料的供給，由計劃供應變?yōu)槭袌霾少?；定額的單價可高可低，管理費、利潤等費用已變?yōu)楦鞒薪▎挝坏母偁幮再M率。在這種情況下，堅持招(投)標，確定合理的合同價款，對施工階段的進度控制和結(jié)算工作起到一定的積極作用。

    (2)合同中的工程價款，不宜籠統(tǒng)的寫為按有關(guān)規(guī)定和雙方審定的預(結(jié))算為準等不明確的說法，這樣會造成“先干后算”，導致投資、資金、計劃安排都心中無數(shù)，為結(jié)算工作造成了隱患。比如我們監(jiān)理的某工程，由于體制原因，監(jiān)理單位進來前，施工合同已簽訂，合同中工程價款寫的是：按審定的施工圖預算加包干系數(shù)確定。而事實呢，該工程從1992年10月簽訂合同到1995年底快竣工時，施工圖預算還沒有完全審定，合同的工程價款仍是一個未知數(shù)。施工階段人工、材料、機械及費率的變化頻繁，這樣“先干后算”扯皮嚴重；乙方認為甲方未給足，拖著工程不上，甲方則根據(jù)概算和估算認為錢已給超，但為了保工期，不得不“提心吊膽”拿出一部分錢，以保證施工，弄得大家心里都沒底。相反，如果我們堅持“先算后干”，堅持開工前必須確定價款，及時處理合同規(guī)定允許調(diào)整工程價款部分，及時增補合同值，加強合同的動態(tài)管理，才能做到心中有數(shù)，監(jiān)理人員才能對投資進行有效的控制。

    (3)合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù)，也是經(jīng)濟的法律手段，因此增強合同管理意識，完善合同條款，簽訂合同條款要嚴格執(zhí)行國家工商局和建設部聯(lián)合頒布的《關(guān)于發(fā)布建設工程施工合同示范文本的通知》及附件一：《建設工程施工合同(GF-91-0201)》，附件二：《建設工程施工合同條件》和《建設工程施工合同協(xié)議條款》。合同簽訂的愈細愈好，能事前預料和想到的問題，都在合同中明確，減少扯皮；語言上要嚴密，雙方責任權(quán)利要明確，工程索賠條件必須清楚，合同價款的調(diào)整要明確規(guī)定。對于已經(jīng)確定的合同價款，是否還可以調(diào)整或到某一個階段前不變價，像人工費、材料費、機械費以及定額費率等等的變化，在什么情況下可以調(diào)整，如何調(diào)整，都要明確。合同簽訂前，甲乙雙方要反復推敲，認真仔細琢磨，不可盲目簽訂。合同簽訂前交有關(guān)管理部門進行審查，必要時進行公證，以保證合同合理合法，保護雙方權(quán)益。條款的完備和內(nèi)容的嚴謹，有利于杜絕各種條款不全、不真實、不合法的合同生效，有效地減少合同糾紛，避免合同違約。實踐證明：項目法人與承包單位一定要加強合同管理，及時糾正合同中存在的問題，保證合同的全面履行，提高投資效益。

    3、設備、材料價款的控制

    設備費、材料費在建筑安裝工程中約占整個造價的70%左右。它是工程直接費的主要組成部分。材料、設備價格的高低，將直接影響到建設費用的大小。因此，在監(jiān)理過程中，不可忽視這一塊，要引進競爭機制，創(chuàng)造競爭條件，開展設備、材料的招(投)標工作，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，降低工程造價。

    二、施工階段工程進度款的控制

    這一階段的投資控制也是很重要的。比如，工程款超付工程進度，占用甲方資金，降低投資效益；工程款給的不足或拖欠，會影響工程的進度和質(zhì)量，影響施工企業(yè)的效益。經(jīng)過參加建設指揮部形式的管理和廣東韶關(guān)冶煉廠的監(jiān)理實踐，深深體會到工程進度款控制的重要性：

    (1)靠估算，由現(xiàn)場代表靠經(jīng)驗估算，準確率低。(2)按月完成實物量套定額取費計算，監(jiān)理人員要耗費大量的人力和精力，子項很多的工程不適宜。(3)按階段目標控制法，效果最佳。即合同價款確定后，按形象進度編制分析階段工程進度付款計劃，經(jīng)甲乙雙方核定后，達到一個階段或完成一個目標，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師認可簽證，即可按合同規(guī)定撥付工程進度款。打破舊的管理模式，不局限于每月末結(jié)算一次，達到目標就可結(jié)算。

    按階段目標控制法，有以下幾方面的好處：

    1.在管理上，調(diào)動了施工單位的積極性，加快了工程進度，保證了工程質(zhì)量；同時，加大了監(jiān)理工程師的權(quán)利和責任。

    2.提高了工程付款的透明度，有利于多方監(jiān)督和廉政建設。

    3.減少了工程付款的扯皮，使雙方的主要精力放在工程上。

    4.有效的控制了工程進度款，提高了投資效益。

    第三階段：工程竣工結(jié)算階段

    在前幾階段工作做好的基礎(chǔ)上，竣工結(jié)算就容易的多了。在工程辦理交工驗收后，即可辦理竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算值=合同價款值+索賠款+違約金。

    根據(jù)FIDIC條款或我國建設合同示范文本規(guī)定條款和現(xiàn)實合同簽訂的條款，都涉及到施工索賠和違約的問題。而在合同執(zhí)行中，存在諸多的問題，承建一方，有著不敢索賠，不想索賠的思想；在項目法人一方，存在著不準索賠，不可能索賠的現(xiàn)象。這些都是對索賠的性質(zhì)不清造成的。要減少索賠就應注意以下幾點：

    1、加強合同管理，完善合同條款。

    2、項目開工前，應做好充分準備工作。

    3、加強對設計方案的審查，及時發(fā)現(xiàn)設計中存在的問題，避免施工中因設計變更引起的索賠。

    4、加強質(zhì)量管理，強化質(zhì)量跟蹤，避免或減少合同外的抽樣檢驗或工程復查引起的索賠。

    5、提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)，發(fā)現(xiàn)索賠問題及時處理。