【摘   要】在我國(guó)加入WTO，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的需要情況下，工程建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)施十分重要。因此，文章對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)施做了的簡(jiǎn)要的探討。
    【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)；項(xiàng)目管理；實(shí)施
    

     隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，建設(shè)領(lǐng)域的改革也在不斷深化，各項(xiàng)制度逐步建立。目前建筑業(yè)在建設(shè)部的指導(dǎo)下，法制化、秩序化建設(shè)正逐步完善。建筑法、項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)法、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的建立奠定了我國(guó)加入WTO以后與國(guó)際建筑市場(chǎng)接軌的基礎(chǔ)。工程建設(shè)項(xiàng)目管理是通過工程項(xiàng)目法人委托的管理公司對(duì)擬建工程項(xiàng)目預(yù)先進(jìn)行周密細(xì)致的前期策劃和工程立項(xiàng)以后的詳細(xì)計(jì)劃及工程實(shí)施階段嚴(yán)格控制而達(dá)到對(duì)工程建設(shè)全過程的掌控。只有這樣才能使工程項(xiàng)目的建設(shè)達(dá)到項(xiàng)目法人投資的最佳效益。
　　一、項(xiàng)目管理簡(jiǎn)述
　?。ㄒ唬╉?xiàng)目管理的涵義
　　項(xiàng)目管理是作為項(xiàng)目發(fā)起人的業(yè)主通過訂立合同或協(xié)議，聘請(qǐng)有能力有資格作為項(xiàng)目經(jīng)理的咨詢工程師為其服務(wù)，代表他負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目的實(shí)施。FIDI認(rèn)為項(xiàng)目管理是多種資源的利用與活動(dòng)的協(xié)調(diào)，將各部分的單獨(dú)工作綜合成多專業(yè)、多方面的整體努力，在“協(xié)議”約定的時(shí)間、預(yù)算、質(zhì)量限度內(nèi)達(dá)到業(yè)主的目標(biāo)，因此給項(xiàng)目管理的定義是“在一個(gè)統(tǒng)一的(組織和它的法定代表)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)一個(gè)多專業(yè)(人員)組成的小組動(dòng)員(發(fā)揮各自職能)，以使項(xiàng)目建設(shè)在業(yè)主要求達(dá)到的進(jìn)度、質(zhì)量與費(fèi)用目標(biāo)內(nèi)完成。
　?。ǘ╉?xiàng)目管理的推行與發(fā)展
　　從20世紀(jì)40年代中期到60年代，項(xiàng)目管理在發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)防工程和工業(yè)與民用建筑工程中得到較為廣泛的應(yīng)用。到了20世紀(jì)70年代中期，為了追求投資效益和適應(yīng)工程建設(shè)日益擴(kuò)大的需要，發(fā)達(dá)國(guó)家的有識(shí)之士日益感到項(xiàng)目管理的重要性，因而給予關(guān)注和重視。在其后的十幾年間，相繼建立起3個(gè)國(guó)際性的項(xiàng)目管理組織，即歐洲體系的國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)、美國(guó)體系的美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)、澳洲體系的澳大利亞項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)。可以說，這三大體系項(xiàng)目管理國(guó)際性組織，是傳統(tǒng)項(xiàng)目管理日益發(fā)展的產(chǎn)物，為推動(dòng)項(xiàng)目管理的研究和促進(jìn)管理水平的提高發(fā)揮了積極的作用。
　　20世紀(jì)80年進(jìn)人了現(xiàn)代項(xiàng)目管理階段，逐漸發(fā)展成為一個(gè)管理學(xué)科，理論與實(shí)踐都有很大進(jìn)步，它所涉及的已不再是傳統(tǒng)的以工程建設(shè)項(xiàng)目為主的項(xiàng)目管理，而是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)中各種項(xiàng)目管理的理論和方法。特別是進(jìn)人20世紀(jì)90年代后，隨著信息系統(tǒng)工程、網(wǎng)絡(luò)工程、軟件工程的發(fā)展，以及大型建設(shè)工程和高科技項(xiàng)目開發(fā)等項(xiàng)目管理新領(lǐng)域的出現(xiàn)，促使項(xiàng)目管理在理論與方法上不斷創(chuàng)新，從而促使項(xiàng)目管理快速發(fā)展且更趨現(xiàn)代化，項(xiàng)目管理的應(yīng)用范圍也越來越寬。
　　中國(guó)對(duì)項(xiàng)目管理的理論研究和實(shí)踐總的來說雖然起步較晚，但十多年來尤其是近幾年卻發(fā)展較快。在項(xiàng)目管理的職業(yè)化發(fā)展方面，中國(guó)已經(jīng)建立了造價(jià)師、監(jiān)理工程師考試和國(guó)家注冊(cè)制度并成功地付諸實(shí)施。國(guó)際項(xiàng)目管理組織已在中國(guó)開始項(xiàng)目經(jīng)理的資格認(rèn)證。
　　在項(xiàng)目管理的學(xué)術(shù)性發(fā)展方面，項(xiàng)目管理的教學(xué)與研究已經(jīng)在一些高校和研究機(jī)構(gòu)中展開。相關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)中成立項(xiàng)目管理研究機(jī)構(gòu)，并且擔(dān)負(fù)研究培訓(xùn)下作。
　　近20年來，中國(guó)正在推行項(xiàng)目管理體制改革，并制定實(shí)施了《建筑法》等一系列法律法規(guī)，在工程建設(shè)領(lǐng)域極力推行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，從而把項(xiàng)目管理工作迅速提高到一個(gè)新的水平。但勿庸諱言，以國(guó)際工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)理論和成功經(jīng)驗(yàn)來對(duì)照，我國(guó)現(xiàn)階段的項(xiàng)目管理還有很多不夠完善不夠規(guī)范之處。這也正是與國(guó)際接軌的差距。
　　二、開展與實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目管理
　?。ㄒ唬┐蚝没A(chǔ)，確保組織、合同、信息管理到位
　　1.組織建設(shè)與管理。項(xiàng)目組織是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。我國(guó)加入ＷＴＯ，國(guó)外設(shè)計(jì)公司的進(jìn)入使勘察設(shè)計(jì)單位面臨競(jìng)爭(zhēng)激烈的建設(shè)市場(chǎng)。面對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、高投資的特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資省、工期短、安全適應(yīng)的目的，需要一個(gè)高效和強(qiáng)有力的組織。近20年的實(shí)踐證明，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和具有法人資格的企業(yè)的組織模式對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理是行之有效的。
　　2.合同管理。在工程建設(shè)過程中，勘察設(shè)計(jì)單位與業(yè)主(項(xiàng)目法人單位)的關(guān)系，必須以合同的形式來確定，通過合同把工程建設(shè)項(xiàng)目各相關(guān)單位的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任用文字的形式確定下來。按照《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中的規(guī)定，使建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類問題都能夠有章可循，確保各方利益的實(shí)現(xiàn)。
　　3.信息管理。工程建設(shè)項(xiàng)目從方案設(shè)計(jì)到投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，會(huì)產(chǎn)生大量的文件、圖表、數(shù)據(jù)等資料，這些資料的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性決定工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、問題查詢、責(zé)任與追究、工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等方面。要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程中的有關(guān)信息進(jìn)行收集、匯總、分類、歸檔。針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的工期長(zhǎng)，信息、圖表、文件資料分散、量大等特點(diǎn)，為確保信息的完整性，使用現(xiàn)代化的管理手段是必要的。工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中建立一套適應(yīng)項(xiàng)目管理的信息系統(tǒng)，推進(jìn)項(xiàng)目管理現(xiàn)代化，提高項(xiàng)目的管理水平。
　?。ǘ└愫萌竽繕?biāo)控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)最佳效果
　　1.投資控制。隨著工程建設(shè)投資主體的轉(zhuǎn)換和市場(chǎng)機(jī)制的完善，做好工程項(xiàng)目投資控制工作，已成為工程項(xiàng)目建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)最佳效果的有效途徑。
　?。?）加強(qiáng)工程項(xiàng)目的前期工作。采用國(guó)際工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行工程項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估制度，將招投標(biāo)工作委托給專業(yè)咨詢公司，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，確保項(xiàng)目的投資效果。
　?。?）保證設(shè)計(jì)質(zhì)量?？辈煸O(shè)計(jì)單位積極采用技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，提高投資估算和初步設(shè)計(jì)的質(zhì)量。在設(shè)計(jì)過程中對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量直接控制，減少漏項(xiàng)、添項(xiàng)、定額套用不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，為工程項(xiàng)目投資控制打下良好基礎(chǔ)。
　　（3）實(shí)行施工圖限額設(shè)計(jì)。工程項(xiàng)目要以主管部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算為依據(jù)，以單位工程概算價(jià)格作為施工圖設(shè)計(jì)的限額。施工圖設(shè)計(jì)的工程量不得超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，若施工圖預(yù)算價(jià)格超過概算價(jià)時(shí)要分析原因，提出補(bǔ)救措施。超出的投資，應(yīng)考慮在其它工程中進(jìn)行調(diào)劑解決，使投資嚴(yán)格控制在概算之內(nèi)。
　?。?）實(shí)行項(xiàng)目法人制。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，將項(xiàng)目進(jìn)行公開、公正的招投標(biāo)：堅(jiān)持建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位四方對(duì)施工圖預(yù)算的會(huì)審制度；加強(qiáng)工程結(jié)算管理，按提供可靠的工程結(jié)算依據(jù)進(jìn)行結(jié)算；加強(qiáng)合同規(guī)范管理，使項(xiàng)目納入法制軌道，將項(xiàng)目投資控制在合理范圍之內(nèi)。
　　2.質(zhì)量控制。工程質(zhì)量控制包括勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量、監(jiān)理質(zhì)量以及設(shè)備材料質(zhì)量等。
　　（1）加強(qiáng)對(duì)人的質(zhì)量控制。對(duì)參加工程項(xiàng)目建設(shè)的各類組織者，工程設(shè)計(jì)人員和操作者實(shí)行質(zhì)量控制，調(diào)動(dòng)他們的積極性，提高技術(shù)水平、管理水平和操作水平，為工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制奠定基礎(chǔ)。
　?。?）選擇最佳設(shè)計(jì)方案。從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、安全等方面進(jìn)行全面分析，選擇最佳的設(shè)計(jì)方案。確保設(shè)計(jì)方案技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、環(huán)保上新穎、安全上可靠，并有助于提高工程質(zhì)量。
　　（3）加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。工程技術(shù)人員在施工階段，要認(rèn)真做好設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審、技術(shù)交底，協(xié)助建設(shè)單位(業(yè)主)和施工單位建立質(zhì)量保證體系，召開各類質(zhì)量分析會(huì)、優(yōu)質(zhì)工程鑒定會(huì)，提高職工的質(zhì)量意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。采用ＩＳＯ9000標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)成本管理等手段，進(jìn)行質(zhì)量跟蹤控制。
　　（4）進(jìn)度控制。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工、投資計(jì)劃的編制，按分階段的時(shí)間目標(biāo)，并以分項(xiàng)工程工期和系統(tǒng)的工期，按網(wǎng)絡(luò)圖的總體安排，以分系統(tǒng)的工期確?？傔M(jìn)度。采用線性圖表法和網(wǎng)絡(luò)圖法等手段進(jìn)行技術(shù)控制、投資控制、質(zhì)量控制，通過規(guī)劃、協(xié)調(diào)等方法實(shí)現(xiàn)宏觀控制。
　　3.引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確保工程項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效
　　（1）引入市場(chǎng)機(jī)制。做好人力、財(cái)力、物力的有效配置，在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、物資設(shè)備等均通過市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行協(xié)調(diào)、控制和管理。采用招投標(biāo)方式選擇設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位；利用資金市場(chǎng)，按資本結(jié)構(gòu)的要求，進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措。采用籌資成本最小、風(fēng)險(xiǎn)最低、資本結(jié)構(gòu)最佳的辦法。同時(shí)，挖掘內(nèi)部人力資源，利用外部人才市場(chǎng)，做好建設(shè)項(xiàng)目管理人才的最佳配置，確保工程項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效。
　?。?）建立激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，項(xiàng)目法人企業(yè)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式建立一套完善的、高效的激勵(lì)機(jī)制。改革勞動(dòng)用工制度，實(shí)行公開、公正、公平的擇優(yōu)方式選擇人才；改革分配制度，采用項(xiàng)目和質(zhì)量掛鉤的工資分配模式；制定完善的人才培訓(xùn)規(guī)劃，提高各類人員技術(shù)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
　　建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要建設(shè)單位(業(yè)主)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的相互支持和配合。能否協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，決定著工程項(xiàng)目建設(shè)的投資、進(jìn)度和效益。為此，建設(shè)單位和項(xiàng)目法人單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策和項(xiàng)目建設(shè)的法規(guī)。同時(shí)，充分利用法律性文件明確各方的權(quán)利、義務(wù)以及所承擔(dān)的責(zé)任，切實(shí)抓好工程建設(shè)項(xiàng)目管理。