施工質(zhì)量事故的處理方法
1．施工質(zhì)量事故按工程狀態(tài)分類(lèi)
(1)在建工程施工質(zhì)量事故
在建工程施工質(zhì)量事故是指在施工期間，因某種或幾種主觀責(zé)任過(guò)失、客觀不可抗力等因素的分別或共同作用，而發(fā)生的致使工程質(zhì)量特性不能符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并造成規(guī)定數(shù)額以上經(jīng)濟(jì)損失，甚至發(fā)生在建工程的整體或局部坍塌事件。其原因可能是主觀的也可能是客觀的，或兩者兼而有之；可能是施工本身的原因也可能是工程勘察、設(shè)計(jì)等施工以外的其他原因；主觀及客觀因素可能是一種也可能有多種?？偠灾?，由于是在施工過(guò)程中發(fā)生的工程建設(shè)質(zhì)量事故，稱(chēng)之為施工質(zhì)量事故。
(2)竣工工程施工質(zhì)量事故
竣工工程施工質(zhì)量事故,是指已經(jīng)竣工的工程在使用過(guò)程中，出現(xiàn)建筑物、構(gòu)筑物明顯傾斜、偏移、結(jié)構(gòu)開(kāi)裂、安全和使用功能存在重大隱患；或由于質(zhì)量低劣需要加固補(bǔ)強(qiáng)，致使改變建筑物外形尺寸，造成永久性缺陷；嚴(yán)重的如工程使用過(guò)程中出現(xiàn)建筑物整體或局部倒塌、橋梁斷裂、隧道滲水、豆腐渣道路等。這類(lèi)工程質(zhì)量事故中，若經(jīng)查明屬于建設(shè)過(guò)程施工原因所造成的也稱(chēng)為施工質(zhì)量事故。
2．施工質(zhì)量事故按性質(zhì)后果分類(lèi)
施工質(zhì)量事故是工程質(zhì)量事故或工程建設(shè)重大事故的一種類(lèi)型。因此，目前對(duì)施工質(zhì)量事故按性質(zhì)后果所進(jìn)行的分類(lèi)，實(shí)際上是采用工程質(zhì)量事故或工程建設(shè)重大事故的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，即：
(1)施工質(zhì)量事故有以下后果之一者，為施工質(zhì)量事故：
①直接經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元以上(含1萬(wàn)元)，不滿(mǎn)5萬(wàn)元；
②影響使用功能和工程結(jié)構(gòu)安全，造成永久性質(zhì)量缺陷的。
(2)嚴(yán)重施工質(zhì)量事故有以下后果之一者，為嚴(yán)重施工質(zhì)量事故：
①直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬(wàn)元(含5萬(wàn)元)以上，不滿(mǎn)10萬(wàn)元的；
②嚴(yán)重影響使用功能或工程結(jié)構(gòu)安全，存在重大質(zhì)量隱患的；
③事故性質(zhì)惡劣或造成2人以下重傷的。
(3)重大施工質(zhì)量事故
重大施工質(zhì)量事故是指，造成經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上或重傷3人以上或死亡2人以下等后果的質(zhì)量事故，根據(jù)程度的不同又分為四級(jí)。
3．施工質(zhì)量事故按責(zé)任原因分類(lèi)
(1)指導(dǎo)責(zé)任事故，如施工技術(shù)方案未經(jīng)分析論證，冒然組織施工；材料配方失誤；違背施工程序指揮施工等。
(2)操作責(zé)任事故如工序未執(zhí)行施工操作規(guī)程；無(wú)證上崗等。
施工質(zhì)量事故的處理
1．施工質(zhì)量事故處理的程序
(1)事故報(bào)告
施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，施工負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間和規(guī)定的程序，及時(shí)向企業(yè)報(bào)告事故狀況，內(nèi)容包括：
①事故發(fā)生的工程名稱(chēng)、部位、時(shí)間、地點(diǎn)；
②事故經(jīng)過(guò)及主要狀況和后果；
③事故原因的初步分析判斷；
④現(xiàn)場(chǎng)已采取的控制事態(tài)的措施；
⑤對(duì)企業(yè)緊急請(qǐng)求的有關(guān)事項(xiàng)等等。
(2)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
當(dāng)施工過(guò)程發(fā)生質(zhì)量事故，尤其是導(dǎo)致土方、結(jié)構(gòu)、施工模板、平臺(tái)坍塌等安全事故造成人員傷亡時(shí)，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)視事故的具體狀況，組織在場(chǎng)人員果斷采取應(yīng)急措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，救護(hù)人員，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)記錄、標(biāo)識(shí)、拍照等，為后續(xù)的事故調(diào)查保留客觀真實(shí)場(chǎng)景。
(3)事故調(diào)查
事故調(diào)查是搞清質(zhì)量事故原因，有效進(jìn)行技術(shù)處理，分清質(zhì)量事故責(zé)任的重要手段。
事故調(diào)查包括現(xiàn)場(chǎng)施工管理組織的自查和來(lái)自企業(yè)的技術(shù)、質(zhì)量管理部門(mén)的調(diào)查；此外根據(jù)事故的性質(zhì)，需要接受政府建設(shè)行政主管部門(mén)、工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)以及檢察、勞動(dòng)部門(mén)等的調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)施工管理組織應(yīng)積極配合，如實(shí)提供情況和資料。
(4)事故處理
事故處理包括兩大方面，即：
①事故的技術(shù)處理，解決施工質(zhì)量不合格和缺陷問(wèn)題；
②事故的責(zé)任處罰，根據(jù)事故性質(zhì)、損失大小、情節(jié)輕重對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人做出行政處分直至追究刑事責(zé)任等的不同處罰。
(5)恢復(fù)施工
對(duì)停工整改、處理質(zhì)量事故的工程，經(jīng)過(guò)對(duì)施工質(zhì)量的處理過(guò)程和處理結(jié)果的全面檢查驗(yàn)收，并有明確的質(zhì)量事故處理鑒定意見(jiàn)后，報(bào)請(qǐng)工程監(jiān)理單位批準(zhǔn)恢復(fù)正常施工。
2．施工質(zhì)量事故技術(shù)處理的依據(jù)和要求
(1)處理依據(jù)
①施工合同文件；
②工程勘察資料及設(shè)計(jì)文件；
③施工質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告；
④相關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)及其強(qiáng)制性條文；
⑤類(lèi)似工程質(zhì)量事故處理的資料和經(jīng)驗(yàn)。
(2)處理要求
①搞清原因、穩(wěn)妥處理。由于施工質(zhì)量事故的復(fù)雜性，必須對(duì)事故原因展開(kāi)深入的調(diào)查分析，必要時(shí)應(yīng)委托有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)鑒定或邀請(qǐng)專(zhuān)家咨詢(xún)論證，只有真正搞清事故原因之后，才能進(jìn)行有效的處理。
②堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)合理。在制訂或選擇事故技術(shù)處理方案時(shí)，必須嚴(yán)格堅(jiān)持工程質(zhì)量質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，做到技術(shù)方案切實(shí)可行、經(jīng)濟(jì)合理。技術(shù)處理方案原則上應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位提出；施工單位或其他方面提出的處理方案，也應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位審核簽認(rèn)后才能采用。
③安全可靠、不留隱患。必須加強(qiáng)施工質(zhì)量事故處理過(guò)程的管理，落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)組織措施，做好過(guò)程檢查、驗(yàn)收和記錄，確保結(jié)構(gòu)安全可靠，不留隱患，功能和外觀處理到位達(dá)標(biāo)。
④驗(yàn)收鑒定、結(jié)論明確。施工質(zhì)量事故處理的結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期目的，需要通過(guò)檢查、驗(yàn)收和必要的檢測(cè)鑒定，如實(shí)測(cè)實(shí)量、荷載試驗(yàn)、取樣試壓、儀表檢測(cè)等方法獲得可靠的數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析判斷后對(duì)處理結(jié)果做出明確的結(jié)論。
3．施工質(zhì)量事故處理的方式
(1)返工處理 即推倒重來(lái)，重新施工或更換零部件，自檢合格后重新進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
(2)返修處理 即經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)募庸萄a(bǔ)強(qiáng)、修復(fù)缺陷，自檢合格后重新進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
(3)讓步處理 即對(duì)質(zhì)量不合格的施工結(jié)果，經(jīng)設(shè)計(jì)人的核驗(yàn)，雖沒(méi)達(dá)到設(shè)計(jì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，卻尚不影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能，經(jīng)業(yè)主同意后可予驗(yàn)收。
(4)降級(jí)處理 如對(duì)已完施工部位，因軸線(xiàn)、標(biāo)高引測(cè)差錯(cuò)而改變?cè)O(shè)計(jì)平面尺寸，若返工損失嚴(yán)重，在不影響使用功能的前提下，經(jīng)承發(fā)包雙方協(xié)商驗(yàn)收。
(5)不作處理 對(duì)于輕微的施工質(zhì)量缺陷，如面積小、點(diǎn)數(shù)多、程度輕的混凝土蜂窩麻面、露筋等在施工規(guī)范允許范圍內(nèi)的缺陷，可通過(guò)后續(xù)工序進(jìn)行修復(fù)。
(1)在建工程施工質(zhì)量事故
在建工程施工質(zhì)量事故是指在施工期間，因某種或幾種主觀責(zé)任過(guò)失、客觀不可抗力等因素的分別或共同作用，而發(fā)生的致使工程質(zhì)量特性不能符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并造成規(guī)定數(shù)額以上經(jīng)濟(jì)損失，甚至發(fā)生在建工程的整體或局部坍塌事件。其原因可能是主觀的也可能是客觀的，或兩者兼而有之；可能是施工本身的原因也可能是工程勘察、設(shè)計(jì)等施工以外的其他原因；主觀及客觀因素可能是一種也可能有多種?？偠灾?，由于是在施工過(guò)程中發(fā)生的工程建設(shè)質(zhì)量事故，稱(chēng)之為施工質(zhì)量事故。
(2)竣工工程施工質(zhì)量事故
竣工工程施工質(zhì)量事故,是指已經(jīng)竣工的工程在使用過(guò)程中，出現(xiàn)建筑物、構(gòu)筑物明顯傾斜、偏移、結(jié)構(gòu)開(kāi)裂、安全和使用功能存在重大隱患；或由于質(zhì)量低劣需要加固補(bǔ)強(qiáng)，致使改變建筑物外形尺寸，造成永久性缺陷；嚴(yán)重的如工程使用過(guò)程中出現(xiàn)建筑物整體或局部倒塌、橋梁斷裂、隧道滲水、豆腐渣道路等。這類(lèi)工程質(zhì)量事故中，若經(jīng)查明屬于建設(shè)過(guò)程施工原因所造成的也稱(chēng)為施工質(zhì)量事故。
2．施工質(zhì)量事故按性質(zhì)后果分類(lèi)
施工質(zhì)量事故是工程質(zhì)量事故或工程建設(shè)重大事故的一種類(lèi)型。因此，目前對(duì)施工質(zhì)量事故按性質(zhì)后果所進(jìn)行的分類(lèi)，實(shí)際上是采用工程質(zhì)量事故或工程建設(shè)重大事故的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，即：
(1)施工質(zhì)量事故有以下后果之一者，為施工質(zhì)量事故：
①直接經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元以上(含1萬(wàn)元)，不滿(mǎn)5萬(wàn)元；
②影響使用功能和工程結(jié)構(gòu)安全，造成永久性質(zhì)量缺陷的。
(2)嚴(yán)重施工質(zhì)量事故有以下后果之一者，為嚴(yán)重施工質(zhì)量事故：
①直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬(wàn)元(含5萬(wàn)元)以上，不滿(mǎn)10萬(wàn)元的；
②嚴(yán)重影響使用功能或工程結(jié)構(gòu)安全，存在重大質(zhì)量隱患的；
③事故性質(zhì)惡劣或造成2人以下重傷的。
(3)重大施工質(zhì)量事故
重大施工質(zhì)量事故是指，造成經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上或重傷3人以上或死亡2人以下等后果的質(zhì)量事故，根據(jù)程度的不同又分為四級(jí)。
3．施工質(zhì)量事故按責(zé)任原因分類(lèi)
(1)指導(dǎo)責(zé)任事故，如施工技術(shù)方案未經(jīng)分析論證，冒然組織施工；材料配方失誤；違背施工程序指揮施工等。
(2)操作責(zé)任事故如工序未執(zhí)行施工操作規(guī)程；無(wú)證上崗等。
施工質(zhì)量事故的處理
1．施工質(zhì)量事故處理的程序
(1)事故報(bào)告
施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，施工負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間和規(guī)定的程序，及時(shí)向企業(yè)報(bào)告事故狀況，內(nèi)容包括：
①事故發(fā)生的工程名稱(chēng)、部位、時(shí)間、地點(diǎn)；
②事故經(jīng)過(guò)及主要狀況和后果；
③事故原因的初步分析判斷；
④現(xiàn)場(chǎng)已采取的控制事態(tài)的措施；
⑤對(duì)企業(yè)緊急請(qǐng)求的有關(guān)事項(xiàng)等等。
(2)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
當(dāng)施工過(guò)程發(fā)生質(zhì)量事故，尤其是導(dǎo)致土方、結(jié)構(gòu)、施工模板、平臺(tái)坍塌等安全事故造成人員傷亡時(shí)，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)視事故的具體狀況，組織在場(chǎng)人員果斷采取應(yīng)急措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，救護(hù)人員，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)記錄、標(biāo)識(shí)、拍照等，為后續(xù)的事故調(diào)查保留客觀真實(shí)場(chǎng)景。
(3)事故調(diào)查
事故調(diào)查是搞清質(zhì)量事故原因，有效進(jìn)行技術(shù)處理，分清質(zhì)量事故責(zé)任的重要手段。
事故調(diào)查包括現(xiàn)場(chǎng)施工管理組織的自查和來(lái)自企業(yè)的技術(shù)、質(zhì)量管理部門(mén)的調(diào)查；此外根據(jù)事故的性質(zhì)，需要接受政府建設(shè)行政主管部門(mén)、工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)以及檢察、勞動(dòng)部門(mén)等的調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)施工管理組織應(yīng)積極配合，如實(shí)提供情況和資料。
(4)事故處理
事故處理包括兩大方面，即：
①事故的技術(shù)處理，解決施工質(zhì)量不合格和缺陷問(wèn)題；
②事故的責(zé)任處罰，根據(jù)事故性質(zhì)、損失大小、情節(jié)輕重對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人做出行政處分直至追究刑事責(zé)任等的不同處罰。
(5)恢復(fù)施工
對(duì)停工整改、處理質(zhì)量事故的工程，經(jīng)過(guò)對(duì)施工質(zhì)量的處理過(guò)程和處理結(jié)果的全面檢查驗(yàn)收，并有明確的質(zhì)量事故處理鑒定意見(jiàn)后，報(bào)請(qǐng)工程監(jiān)理單位批準(zhǔn)恢復(fù)正常施工。
2．施工質(zhì)量事故技術(shù)處理的依據(jù)和要求
(1)處理依據(jù)
①施工合同文件；
②工程勘察資料及設(shè)計(jì)文件；
③施工質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告；
④相關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)及其強(qiáng)制性條文；
⑤類(lèi)似工程質(zhì)量事故處理的資料和經(jīng)驗(yàn)。
(2)處理要求
①搞清原因、穩(wěn)妥處理。由于施工質(zhì)量事故的復(fù)雜性，必須對(duì)事故原因展開(kāi)深入的調(diào)查分析，必要時(shí)應(yīng)委托有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)鑒定或邀請(qǐng)專(zhuān)家咨詢(xún)論證，只有真正搞清事故原因之后，才能進(jìn)行有效的處理。
②堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)合理。在制訂或選擇事故技術(shù)處理方案時(shí)，必須嚴(yán)格堅(jiān)持工程質(zhì)量質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，做到技術(shù)方案切實(shí)可行、經(jīng)濟(jì)合理。技術(shù)處理方案原則上應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位提出；施工單位或其他方面提出的處理方案，也應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位審核簽認(rèn)后才能采用。
③安全可靠、不留隱患。必須加強(qiáng)施工質(zhì)量事故處理過(guò)程的管理，落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)組織措施，做好過(guò)程檢查、驗(yàn)收和記錄，確保結(jié)構(gòu)安全可靠，不留隱患，功能和外觀處理到位達(dá)標(biāo)。
④驗(yàn)收鑒定、結(jié)論明確。施工質(zhì)量事故處理的結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期目的，需要通過(guò)檢查、驗(yàn)收和必要的檢測(cè)鑒定，如實(shí)測(cè)實(shí)量、荷載試驗(yàn)、取樣試壓、儀表檢測(cè)等方法獲得可靠的數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析判斷后對(duì)處理結(jié)果做出明確的結(jié)論。
3．施工質(zhì)量事故處理的方式
(1)返工處理 即推倒重來(lái)，重新施工或更換零部件，自檢合格后重新進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
(2)返修處理 即經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)募庸萄a(bǔ)強(qiáng)、修復(fù)缺陷，自檢合格后重新進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
(3)讓步處理 即對(duì)質(zhì)量不合格的施工結(jié)果，經(jīng)設(shè)計(jì)人的核驗(yàn)，雖沒(méi)達(dá)到設(shè)計(jì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，卻尚不影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能，經(jīng)業(yè)主同意后可予驗(yàn)收。
(4)降級(jí)處理 如對(duì)已完施工部位，因軸線(xiàn)、標(biāo)高引測(cè)差錯(cuò)而改變?cè)O(shè)計(jì)平面尺寸，若返工損失嚴(yán)重，在不影響使用功能的前提下，經(jīng)承發(fā)包雙方協(xié)商驗(yàn)收。
(5)不作處理 對(duì)于輕微的施工質(zhì)量缺陷，如面積小、點(diǎn)數(shù)多、程度輕的混凝土蜂窩麻面、露筋等在施工規(guī)范允許范圍內(nèi)的缺陷，可通過(guò)后續(xù)工序進(jìn)行修復(fù)。
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