由于監(jiān)理行業(yè)是個新型行業(yè)，很多企業(yè)都是新組建的，最老的企業(yè)也不過11年歷史，企業(yè)包袱輕，沒有施工企業(yè)存在的矛盾突出；今年以來政府主管部門在各級會議上講到建設(shè)系統(tǒng)很多行業(yè)和施工企業(yè)的改制，相關(guān)文件下發(fā)很多，唯獨針對監(jiān)理企業(yè)改革的內(nèi)容甚少。這方面的宣傳力度，研究、探索深度也不夠，缺乏對監(jiān)理企業(yè)改制工作的積極引導。因此，未形成并創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

      筆者在查閱的有關(guān)資料中得到啟示：河北省建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強工程建設(shè)監(jiān)理管理若干規(guī)定》的通知，（冀建監(jiān)[1999]85號文）第三條明確規(guī)定：“限期1999年年底前，所有監(jiān)理單位必須完成符合規(guī)范的有限責任公司或股份合作制公司的改制工作，逾期將取消監(jiān)理單位資質(zhì)”。并在第一條規(guī)定：“自此規(guī)定頒布之日起，全省不再審批獨資設(shè)立的監(jiān)理單位”。對已經(jīng)成立的監(jiān)理單位限期改制，新設(shè)立的監(jiān)理單位必須遵照《公司法》規(guī)定。這就從法規(guī)上對監(jiān)理行業(yè)的改制提出了要求，我認為這是從根本上，從源頭上加強了對工程建設(shè)監(jiān)理工作的管理，是規(guī)范監(jiān)理市場，實現(xiàn)市場競爭公平、公正的有力措施。

二、留念依賴于母體的支持和保障

      從1988年試行到1996年我國全面推行工程建設(shè)監(jiān)理制度以來，監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)歷了試點、全面推行和穩(wěn)步發(fā)展幾個階段。從多數(shù)的監(jiān)理公司起初都是依托設(shè)計院、大的企業(yè)集團、行業(yè)管理部門，作為其二級機構(gòu)的形式存在的，其任務(wù)的來源主要依靠于上級主管單位的優(yōu)勢。目前，隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，國企改革的進一步深入，工程建設(shè)監(jiān)理已經(jīng)與業(yè)主、承包商一起共同構(gòu)筑了建筑市場的三方主體，監(jiān)理行業(yè)這種原有的體制逐漸暴露出許多弊端，制約了監(jiān)理公司及行業(yè)水平的進一步發(fā)展。但真正改制后，這些企業(yè)會失去上級主管部門的保護，直接面對激烈的市場競爭，是否能繼續(xù)占有被保護的市場，具備并保持市場的競爭力，將是一個直接關(guān)系企業(yè)生存和發(fā)展的難題。鑒于這種思考，嚴重束縛了一些監(jiān)理單位改制的步伐。

三、對改制后的效果胸中無數(shù)，不敢輕易嘗試

      在過去國企改制的實踐中，我們有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓?，F(xiàn)代企業(yè)制度不是一個模式，監(jiān)理企業(yè)的改制也應是多種模式并存。目前，監(jiān)理企業(yè)改制的類型有（1）由多個單位以法人參股的方式組建成新的股份制企業(yè)；（2）國有股份與職工股相結(jié)合的形式；（3）將企業(yè)原有的全部資產(chǎn)買斷，再由企業(yè)內(nèi)部職工出資認股；（4）合伙制的監(jiān)理事務(wù)所。哪種形式適合自己，借鑒了別人的模式，是否會達到預期的效果。改制后是否會造成“主管部門丟權(quán)，經(jīng)營者丟位，企業(yè)員工丟了鐵飯碗”，上下不討好的尷尬局面，這是難以預測的。每個企業(yè)都有各自的環(huán)境、狀態(tài)、條件，改制的方式、程序都會有所區(qū)別。況且，改制僅僅是一種手段，目的是要通過改制來促進企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，增強企業(yè)的市場競爭力，萬一達不到此效果還不如不改，這也是部分監(jiān)理企業(yè)步履緩慢的心態(tài)。

四、對改制過程中有關(guān)問題心有余悸

1、原企業(yè)資產(chǎn)分配關(guān)系問題

      原企業(yè)的經(jīng)濟性質(zhì)多為國營或集體企業(yè)，投資方式有的是主管部門投資；有的是主管部門和職工共同投資；有的是以主管部門名義出資掛靠成立；有的是主管部門和職工實際未出資，企業(yè)從零做起。改制過程中在處理原企業(yè)資產(chǎn)分配關(guān)系時，這資產(chǎn)將全部介定給了主管部門，心理很不平衡。認為主管部門平時對企業(yè)關(guān)心不夠，企業(yè)的資產(chǎn)是監(jiān)理人員憑高智能服務(wù)的辛勤工作創(chuàng)造的。資產(chǎn)介定不能簡單地與固定資產(chǎn)投資大的生產(chǎn)企業(yè)雷同，有失公平。這也是阻礙監(jiān)理企業(yè)改制工作的重要因素之一。 [NextPage]

2、改制過程中國有股份或法人股份能否實際足額出資。

      在以往的企業(yè)改制中，有這種現(xiàn)象，對企業(yè)品牌評估并以貨幣形式體現(xiàn)，作為國有股份或原法人股享受的股權(quán)而不按實際足額出資，這種出資方式使得股權(quán)的面值大于股權(quán)交易資產(chǎn)凈值，給改制企業(yè)的員工帶來不合理的負擔，實際認股夾帶“水份”，使企業(yè)后勁不足。

      以上影響監(jiān)理企業(yè)改制的原因存在，但隨著改革開放的深入的市場機制的不斷完善。將成為急切需要解決的問題。況且，對大多數(shù)企業(yè)來說時機已基本成熟，體制改革勢在必行，早改早主動，早改早見效。

      我贊成監(jiān)理企業(yè)的改制要從企業(yè)的自身實際出發(fā)，根據(jù)市場的要求，因地制宜。不搞一刀切，也不搞一風吹或機械地模仿。政府主管部門應給予積極地引導和支持，并加大宣傳力度。不濫加干預并盡量簡化程序。

      衡量企業(yè)改制成功的標準應看企業(yè)是否真正做到了“四自”，即“自主經(jīng)營，自負盈虧，自我結(jié)束，自強發(fā)展”。

筆者從多家改制監(jiān)理企業(yè)了解到改制的效果和收益。

（一）改制后的監(jiān)理企業(yè)綜合實力大多提高了2～3倍。

      （1）企業(yè)員工的競爭意識和內(nèi)部凝聚力得到了增強。通過個人參資入股企業(yè)員工把公司當成自己的企業(yè)，成為企業(yè)的主人，增強了職工主人翁意識，極大的調(diào)動了廣大員工工作積極性，無私奉獻精神進一步增強。企業(yè)效益提高。

      （2）企業(yè)員工整體素質(zhì)進一步提高。

      改制后監(jiān)理人員相對穩(wěn)定，公司從長計議，投入資金加強員工各類專業(yè)技術(shù)的培訓，并有計劃地安排再教育，從而提高了監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)水平。用人機制靈活，可引入高技術(shù)、高智能人才。

      （3）經(jīng)濟效益有了明顯的增長。

（二）產(chǎn)權(quán)更加明晰

      按照誰投資誰擁有產(chǎn)權(quán)的原則，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，出資人以出資額為限對公司的風險承擔有限責任，權(quán)責明確、利潤分配和產(chǎn)權(quán)明晰，公司的收益分配制度清晰，對擴大再生產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資，增加監(jiān)理裝備設(shè)施，已無疑慮。企業(yè)實力增強。

（三）提高了企業(yè)市場競爭的能力

      企業(yè)的整體素質(zhì)得到提高，實力增強，市場競爭力自然增強，員工的收益與企業(yè)的效益息息相關(guān)，員工們自覺地關(guān)心起公司的業(yè)務(wù)拓展情況，積極地為公司今后的經(jīng)營發(fā)展出謀劃策，全體員工充分發(fā)揮自己的主觀能動性，挖掘自己潛在的能量。

（四）集體決策有利于規(guī)避風險

      監(jiān)理公司再大，仍屬于咨詢技術(shù)服務(wù)類的小公司，抗風險能力有限，難以承受重大失誤造成的損失。改制后，重大事宜必經(jīng)董事會集體決策，避免了個人決策和偏面性。另有監(jiān)事會的監(jiān)督機制，有利于抑制腐敗和違法行為。