總監(jiān)負責(zé)制是指由總監(jiān)理工程師全面負責(zé)建設(shè)工程監(jiān)理的實施工作，它的依據(jù)是我國《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中所規(guī)定的“建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制”?？偙O(jiān)負責(zé)制實施幾年來，總監(jiān)在策劃、組織與協(xié)調(diào)管理等方面為項目的質(zhì)量控制、進度控制、成本控制和合同管理做出了很大的貢獻，也為工程監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化開展提供了可靠的保障。然而，這一制度施行以來也暴露了許多不可忽視的問題，如總監(jiān)素質(zhì)參差不齊、總監(jiān)管理制度不完善以及監(jiān)理機構(gòu)的人員亂配置等等。

總監(jiān)負責(zé)制實施現(xiàn)狀

　　總監(jiān)負責(zé)制實施以來，總監(jiān)理工程師接受監(jiān)理單位法定代表人的任命，成為監(jiān)理單位履行委托監(jiān)理合同的全權(quán)代表，負責(zé)現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)的建立和主持日常監(jiān)理業(yè)務(wù)工作。大多數(shù)總監(jiān)，特別是高資質(zhì)或是管理規(guī)范嚴格的監(jiān)理單位的總監(jiān)，依據(jù)他們自身雄厚的技術(shù)實力和豐富的工程實踐經(jīng)驗，再加上嚴格的執(zhí)業(yè)原則和極強的組織協(xié)調(diào)能力，出色地完成了建設(shè)單位、施工單位、物質(zhì)供應(yīng)單位等的現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作，有效實現(xiàn)了合同的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”目標(biāo)。為工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展做出了一定的貢獻。

　　然而，這一制度在實施中也暴露了不少問題，為數(shù)不少的工程總監(jiān)存在這樣那樣的問題。

　　第一類問題是人員年齡太大，存在混混了事的現(xiàn)象。有這類問題的人員約占總調(diào)查人數(shù)的１１．６７％。造成這種現(xiàn)象的主要原因是監(jiān)理企業(yè)聘用了一些的即將退休或已經(jīng)退休的員工，他們一般學(xué)歷與職稱都較高，監(jiān)理單位十分需要他們支撐門面和帶領(lǐng)年輕人，但他們同時又存在年齡偏大、思想保守的問題，始終存在個人目標(biāo)和監(jiān)理單位的目標(biāo)不能取得一致的問題。此次調(diào)查中有一部分人是剛從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的，他們認為自己和監(jiān)理單位沒多大關(guān)系，只是掛掛名到工地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，到時拿報酬而已。他們不想也不愿去太多考慮工程甚至監(jiān)理單位的利益。而還有一部分人是從其他單位提前內(nèi)退的，大多搞過不少工程，認為監(jiān)理沒什么，協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)關(guān)系讓施工單位去做好了。這部分人從根本上說還沒理解什么是工程監(jiān)理，最終在工程上的表現(xiàn)就是混混了事。

　　第二類問題是人員涉世不深，缺乏協(xié)調(diào)和控制局面的能力。存在此類問題的人員約占總調(diào)查人數(shù)的１０％。原因是這類人員都很年輕，基本上都是剛畢業(yè)不久的大學(xué)生，３～５年居多。此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這類年輕人大多來自勘測設(shè)計單位和施工工程公司，本來大多只干技術(shù)，后來經(jīng)過考試、注冊成為監(jiān)理工程師。由于他們原來工作的局限性，加上目前我國監(jiān)理總監(jiān)的任職條件，使這批人走上了總監(jiān)崗位，但無論是工程經(jīng)驗還是全面的技術(shù)、組織能力明顯欠缺，行業(yè)人稱“軟腿總監(jiān)”。

　　第三類問題是人員占山為王，失去監(jiān)理公司約束力。有這類問題的人員約占總調(diào)查人數(shù)的５％。究其原因，這類人員一般資格較老，對公司過去或現(xiàn)在有突出貢獻，一句話，公司離不開他們。他們與老總關(guān)系要么很好要么很差，好的倚老賣老唯我獨尊，自己想怎么干就怎么干，公司的制度、紀(jì)律對他們形同虛設(shè)；關(guān)系不好的，人名義上屬于公司，實質(zhì)是另立山頭個人監(jiān)理。這樣的人員，為數(shù)雖少但影響較壞。

　　第四類問題是總監(jiān)實為無米之炊，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)無應(yīng)有戰(zhàn)斗力。有這類問題的人員約占總調(diào)查人數(shù)的３．３３％。他們所在項目一般較小，分析其原因，主要是監(jiān)理公司考慮工程監(jiān)理費太低（有的費率只有０．４％），如果按規(guī)定配齊監(jiān)理人員，企業(yè)虧本則是必然。因此，監(jiān)理公司想減少監(jiān)理成本一定不會不按規(guī)定派人，實在不行就采取不定期穿插點人的應(yīng)急辦法。有的就是公司缺人手而采取保大放小的措施。

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　　最后一類問題是總監(jiān)名存實亡，對現(xiàn)場基本失去必要的控制。這類問題涉及人員約占總調(diào)查人數(shù)的１３．３３％。很主要的原因是監(jiān)理老總們湊數(shù)為總監(jiān)，太多的纏身事務(wù)讓他們無法分身于總監(jiān)工作。當(dāng)然，引起這類問題的也有兼職總監(jiān)問題，他們疲憊奔忙于本職工作與兼職之間，基本也是名不副實。

　　上述五類問題涉及人數(shù)占總調(diào)查人數(shù)的４３．３３％。其中，在領(lǐng)導(dǎo)總監(jiān)、老齡總監(jiān)及小年輕總監(jiān)方面出現(xiàn)問題的比例較大，理當(dāng)引起有關(guān)部門的足夠重視。當(dāng)然，第三類和第四類問題也不可忽視，它們的存在都是現(xiàn)場質(zhì)量和安全監(jiān)理的必然隱患，在一定程度上也影響監(jiān)理公司乃至整個監(jiān)理行業(yè)的形象。

建議應(yīng)采取的對策
　　
    監(jiān)理公司要慎重聘用高齡人員。對于年齡太大且素質(zhì)不高之人寧缺毋濫。對已有的素質(zhì)較高的老同志，除重視和幫助他們解決實際困難，還要進行必要的愛崗敬業(yè)教育，讓他們的技術(shù)與經(jīng)驗真正成為公司的財富，在各個方面成為年輕人學(xué)習(xí)和效仿的楷模。

　　加強對年輕總監(jiān)的培養(yǎng)。年輕人各有特長且充滿希望，培養(yǎng)的重點主要是要鍛煉他們?nèi)娴哪芰?，特別是培養(yǎng)他們做人做事的品行、嚴格執(zhí)業(yè)的準(zhǔn)則，培養(yǎng)他們積極協(xié)調(diào)和控制整個局面的能力。

　　對重點骨干人員要有可行的特殊政策。重點骨干人員是公司的柱石，公司一定要用政策和制度穩(wěn)住這部分人的心。目標(biāo)是納入統(tǒng)一管理，杜絕各自為政的現(xiàn)象。

　　以誠信贏得市場，步入良性循環(huán)軌道。公司切不可以監(jiān)理費高低分級監(jiān)理，要知道，可靠的信譽和良好的形象是贏得高監(jiān)理費和降低監(jiān)理成本的重要途徑。公司對承接的每一個項目，決策階段就應(yīng)該科學(xué)果斷，要么不接，接下項目就一定要做好。

　　保證總監(jiān)的到位率，對項目現(xiàn)場實施有效控制。對非要某人擔(dān)任某某項目總監(jiān)不可的，而此人又很忙，可以配一位得力的總監(jiān)代表，保證現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)的有效運作。因為總監(jiān)集責(zé)、權(quán)、利于一身，總監(jiān)不到位總監(jiān)負責(zé)制就是一句空話，監(jiān)理目標(biāo)就不可能實現(xiàn)。

　　公司管理要科學(xué)規(guī)范，令行禁止，特別是對總監(jiān)要實行嚴格科學(xué)的考核與可行的獎懲制度。在監(jiān)理人才資源緊缺的今天，總監(jiān)尤顯其珍貴。公司要做到對他們“放”而不“亂”和“管”而不“死”。擁有一批高素質(zhì)的總監(jiān)那是公司的資源和品牌，是公司的形象。相反，公司作為總監(jiān)們的法人單位會為管理不力付出一定代價。

　　必要的政府監(jiān)督。從辯證法內(nèi)外因相結(jié)合的觀點來看，企業(yè)內(nèi)部挖掘潛力和嚴格管理固然十分重要，但必要的外界監(jiān)督也要到位。只有內(nèi)外結(jié)合才會快見效果。從調(diào)查來看，政府主管部門這方面工作已經(jīng)在做，但由于種種原因工作還不到位，仍需進一步加大力度。

　　就總體而言，我國的工程監(jiān)理所取得的成績是值得肯定的，但就目前總監(jiān)負責(zé)制施行中所出現(xiàn)的等等問題來看，已經(jīng)影響到工程的規(guī)范監(jiān)理。能否很好地解決這些問題關(guān)系到監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的大局。而問題的解決又不是件容易的事，它需要一定的時間和多方面的共同努力。首先，思想上要有足夠地重視。無論是監(jiān)理人員還是行業(yè)管理人員，只有思想上有了足夠的重視才能很好地落實于行動。其次，國家在這方面的制度和法規(guī)也要不斷完善。當(dāng)然，社會必要的關(guān)注，加上監(jiān)理人才的不斷成長積累以及監(jiān)理企業(yè)逐步由低級無序向高級規(guī)范方向發(fā)展，總監(jiān)負責(zé)制的前景還是光明的。