在國際上尚無成熟管理經(jīng)驗的情況下，中國民航將有序推進無人機管理試點運行，適應(yīng)我國民用無人機迅速發(fā)展的實際需求。
中國民航局空管辦副主任陳向陽13日在此間的新聞發(fā)布會上說，《特定類無人機試運行管理規(guī)程（暫行）》2月1日已公布咨詢通告，適用范圍主要針對特定類民用無人機運行，包括起飛全重在25公斤至150公斤的無人機運行，也包括7公斤至25公斤、運行風(fēng)險較大的特定種類無人機運行，以及150公斤以上、運行風(fēng)險較小的特定種類無人機運行。該咨詢通告的適用范圍較廣，除了起飛全重7公斤以下的無人機運行，以及植保無人機、無人飛艇以外的大部分無人機運行均可適用，涵蓋絕大部分作業(yè)類無人機。
據(jù)陳向陽介紹，目前國際上對民用無人機運行還沒有成熟的管理經(jīng)驗。為了促進民用無人機的應(yīng)用和發(fā)展，逐步規(guī)范特定類無人機的運行管理，中國民航局本著促進發(fā)展、先試先行、分類管理的原則，根據(jù)民用無人機發(fā)展實際需求，有序推進典型運行環(huán)境下的示范運行，逐步規(guī)范運行風(fēng)險較高無人機的運行管理。該咨詢通告發(fā)布后，志愿申請人在某些典型運行場景下的無人機試運行，將得到批準實施。該咨詢通告明確，將采用特定運行風(fēng)險評估方法。該方法是基于地面和空中風(fēng)險，提供一整套邏輯過程來分析擬實施的運行內(nèi)容，使無人機運行在可接受的風(fēng)險水平下進行。
據(jù)悉，民航局統(tǒng)一管理全國民用無人機試運行的審定、監(jiān)察工作，并由無人機運行工作組負責(zé)具體工作。以減少各運行管理相關(guān)方（層級）的重復(fù)性評估，提高評估和審定效率。審定流程包括受理申請、安全評估、運行驗證、試運行批準四個主要步驟。由于無人機運行涉及空域、航空器及操控人員等諸多方面，試運行審定小組通常包括飛標、適航、空管等方面人員，民航地區(qū)管理局參與無人機試運行審定小組工作。隨著試運行時間和運行經(jīng)驗的積累，民航局將向志愿申請人簽發(fā)不同階段的試運行批準函，逐步擴大適用范圍，包括地理范圍、場景范圍、時間范圍等。（錢春弦）
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