日前，國家發(fā)改委副主任寧吉喆在接受央視采訪時明確表示，“今年將制定出臺促進汽車、家電等熱點產(chǎn)品消費的措施”?？紤]到眼下正值國民經(jīng)濟擴內需、保增長的關鍵時期，市場紛紛將其理解為是新一輪家電下鄉(xiāng)來襲的信號。受此預期影響，A股的汽車與家電板塊紛紛大漲。
那么，新一輪家電下鄉(xiāng)是否會真的到來？如果到來，將在多大程度上擴大農(nóng)村居民消費？這些問題的答案，或許可以從上一輪的家電下鄉(xiāng)熱潮中窺見一斑。
一、上一輪家電下鄉(xiāng)的問世及成效
事情要追溯至2008年，彼時的美國次貸危機引發(fā)了全球金融海嘯，世界各國的經(jīng)濟受到了巨大沖擊，此后很長的一段時間里都處于低迷狀態(tài)。
于我國而言，直接影響便是出口受阻。2008年11月，我國單月出口金額的同比增速由正轉負（參見圖1），金額絕對值由10月的1285.32億美元降至1149.85億美元，GDP的增速也因此下滑明顯。
國際市場疲軟不振，自然要在國內市場上下功夫。彼時，農(nóng)村居民的收入在不斷提升，但農(nóng)村市場還沒有被完全開發(fā)，家電領域尤為明顯。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2007年，我國農(nóng)村家庭每百戶擁有洗衣機、電冰箱、彩電的數(shù)量分別為45.94臺、26.12臺和94.38臺，三種產(chǎn)品平均每戶擁有數(shù)量均不及1臺；而城鎮(zhèn)家庭的對應數(shù)字分別為96.77臺、95.03臺和137.79臺（參見圖2），充分反映出農(nóng)村居民在家電產(chǎn)品方面的匱乏。
此外，農(nóng)村的家電市場還存在著市場集中度低、產(chǎn)品種類與成交量較少、山寨產(chǎn)品泛濫等問題。也正因為如此，“家電下鄉(xiāng)”政策應運而生。
顧名思義，家電下鄉(xiāng)是針對農(nóng)村消費者進行定向研發(fā)、生產(chǎn)、銷售指定家電產(chǎn)品的惠農(nóng)措施，政府財政部門通過給予一定的資金補貼來加以推進。
家電下鄉(xiāng)起于山東、四川、河南三省，并于2009年2月推廣至全國，補貼范圍涵蓋摩托車、電腦、熱水器（含太陽能、燃氣、電力類）、空調、微波爐、電磁爐等產(chǎn)品領域。
此政策一出，著實受到了不少人的歡迎。而在具體實施過程中，對于農(nóng)村居民消費的刺激成效也是頗為顯著，主要表現(xiàn)在以下三方面：
第一，讓農(nóng)村家電市場的潛在需求變?yōu)楝F(xiàn)實需求。根據(jù)商務部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年，依靠家電下鄉(xiāng)銷售的家用電器數(shù)量多達3768萬臺，銷售額為693億元；其中，冰箱、彩電、空調、洗衣機、熱水器等家電均有不錯的銷售成績。這從側面反映出，長期被壓抑的農(nóng)村家電潛在需求真正轉變?yōu)楝F(xiàn)實需求，對內需的擴大起到了重要作用。
第二，提高了農(nóng)村居民的生活水平。家電下鄉(xiāng)政策的落實，讓越來越多的農(nóng)村居民用上了高性價比的名牌家電產(chǎn)品，而對于廣大農(nóng)村居民實行的優(yōu)惠補貼，不僅降低了消費支出成本，還提高了生活水平。
特別是彩電和手機的日益普及，豐富了廣大農(nóng)村居民的精神文化生活，使得他們能夠更快地了解前沿資訊，并學習生產(chǎn)技術等。某種意義上，這也體現(xiàn)了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的精髓，并在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
第三，消化了過剩產(chǎn)能，降低我國對外貿易的依存度。我國既是全球最大的家電生產(chǎn)國，又是最大的家電出口國，對外出口依存度較大。受金融危機影響，國際市場萎靡不振，我國家電出口受阻，而家電下鄉(xiāng)的實施，剛好可以促進家電生產(chǎn)、流通與農(nóng)村居民需求的有機銜接，對過剩的產(chǎn)能加以消化，并減輕家電的出口依賴，這對于國民經(jīng)濟的恢復與發(fā)展是大有裨益的。
二、制約“家電下鄉(xiāng)”成效的四因素
家電下鄉(xiāng)政策雖然達到了預期效果，但在推進過程中，還是遇到了種種問題，比如后期銷售增速較為緩慢、售后保障較低等等，這也導致家電下鄉(xiāng)實施的后勁不足。而究其根源，主要有四大因素在制約：
第一，絕大多數(shù)農(nóng)村居民的購買力仍然有限。從數(shù)據(jù)上看，2008年我國城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入為15780.8元，而農(nóng)村居民僅有4760.6元，尚不及城鎮(zhèn)居民的1/3。這與我國的城鄉(xiāng)二元結構有很大關系。長期以來對城市發(fā)展的政策與資源傾斜，拉大了城鄉(xiāng)居民的收入差距，而傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品價格上不去與日益增長的物價，更是在某種程度上，部分抵消了家電下鄉(xiāng)政策優(yōu)惠與涉農(nóng)補貼的力度。
第二，農(nóng)村基礎設施建設落后。由于種種原因，農(nóng)村基礎設施相對薄弱，因為電價高，諸如空調、冰箱、熱水器等家電，農(nóng)村居民即便買得起，用著也是有所顧慮，據(jù)公開信息顯示，一個家庭正常使用電視、冰箱、洗衣機等家電各一臺，一年的電費支出少說要700元，高的可達2000元，這占據(jù)了不少農(nóng)民家庭年收入相當大的比重。
第三，有效供給不到位。農(nóng)村市場在相當長的一段時間里是被“遺忘”的角落，家電廠商在生產(chǎn)制造產(chǎn)品時，往往都是優(yōu)先照顧到城鎮(zhèn)居民乃至國外市場對于產(chǎn)品性能與價格的需求。當家電下鄉(xiāng)政策來襲時，很多企業(yè)并沒能做到及時適應環(huán)境的變化，同時受到種種客觀因素的限制，很多中小企業(yè)被排除在農(nóng)村市場之外，這就導致下鄉(xiāng)家電的品類不夠多樣化，農(nóng)村居民的選擇余地有限。
此外，很多家電企業(yè)在農(nóng)村的銷售與服務網(wǎng)絡發(fā)展較為緩慢，從而讓農(nóng)村市場的售后服務缺失，這些都是制約農(nóng)村消費者購買家電的原因。
第四，監(jiān)管的相對滯后。由于廣大農(nóng)村居民對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄不甚清楚，或存在觀望情緒。一些不良商家乘虛而入，魚目混珠、以次充好甚至將假冒偽劣產(chǎn)品輸往鄉(xiāng)下的案例常見于報端；也有個別商家違規(guī)操作，本來沒有中標，卻打著“家電下鄉(xiāng)”的幌子吸引顧客，趁機推銷其他非家電下鄉(xiāng)范疇的產(chǎn)品；還有的商家打著“廠家補貼”的名號，擅自抬高產(chǎn)品價格。在監(jiān)管未能到位的情況下，這些有悖于企業(yè)責任與良心道德的行為，一定程度上影響了農(nóng)村居民購買電器的積極性。
此外，農(nóng)民在申請領取國家補貼的過程中，需要的證件較多、手續(xù)繁雜且耗時較長（參見圖3），這也是導致農(nóng)村居民消費意愿打折的原因之一。
三、如何進一步挖掘農(nóng)村居民的消費潛力？
10年后的今天，透過國家發(fā)改委副主任的一番話，人們仿佛看到了“家電下鄉(xiāng)2.0”時代的即將登場。當然，具體走向還要靜候官方的聲音，不過，進一步挖掘農(nóng)村居民的消費潛力卻是勢在必行。
近日，一份來自中泰證券的研究報告刷屏了不少人的朋友圈。該報告基于國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，測算得出“中國有10億人沒坐過飛機，還有至少5億人未用上馬桶”的結論，充分彰顯出我國居民消費的無窮潛力。而這當中，有相當?shù)囊?guī)模都是來自于農(nóng)村居民。
考慮到58%的城市化率，可以大體斷定我國有近6億農(nóng)村居民，這是一個約等于美國總人口2倍的存在。倘若這群人的消費潛力能夠釋放，對于內需的擴大乃至于整個國民經(jīng)濟的可持續(xù)增長來說，都是重大的利好。
然而，上一輪家電下鄉(xiāng)的結果已經(jīng)告訴我們：僅靠某項惠農(nóng)政策，還不足以充分激發(fā)出廣大農(nóng)村居民的消費熱情。在筆者看來，這是一項任重而道遠的工程，除了政策引導與加強監(jiān)管外，還需要一套“組合拳”予以配合：
首先，要切實提高農(nóng)村居民收入水平。雖然近些年，我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值有所下降，但絕對差值卻在增加，2017年分別為36396元和13432元（參見圖4）。要知道，收入是消費的基礎和前提，若想讓廣大農(nóng)村居民樂意花錢，增加收入自然是首先應該做的。
為此，需要加快農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷拓寬農(nóng)村居民增收的新途徑，同時還應建立起適當?shù)募寄芘嘤栿w系，提高農(nóng)村居民生產(chǎn)經(jīng)營技能。
其次，要完善農(nóng)村社會保障制度。與城鎮(zhèn)居民不同，很多農(nóng)村居民都沒有住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、生育等社會保障，這嚴重抑制了農(nóng)村居民們的消費欲望。因此，應大力拓展農(nóng)村基本公共服務，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、低保、醫(yī)療、失業(yè)、失地等社會保障城鄉(xiāng)一體化，以此來間接增加農(nóng)村居民的收入，從而解決他們的后顧之憂，更有底氣地消費。
再次，要改善農(nóng)村薄弱的基礎設施建設。要想實現(xiàn)真正意義上的“家電下鄉(xiāng)”以及消費的擴大，完善農(nóng)村基礎設施必不可少。除了推動供電、供水、交通、互聯(lián)網(wǎng)的普及之外，還應著力加強農(nóng)村現(xiàn)代物流的構建，包括道路狀況、運輸工具、配送中心等流通設施的建設，以及通過物流配送網(wǎng)絡與節(jié)點物流工程的完善來吸引更多第三方物流企業(yè)的加盟。這些，勢必會有助于釋放農(nóng)村居民的購買力。
最后，要增加農(nóng)村市場的有效供給。長期以來，農(nóng)村市場上的產(chǎn)品供需失衡，同樣是導致農(nóng)村居民消費疲軟的重要原因。需知，農(nóng)村居民雖然收入較低，但同樣追求商品的質量。因此，在實施類似于家電下鄉(xiāng)的政策時，應盡可能讓更多優(yōu)質的商品下沉至農(nóng)村市場，以此來迎合農(nóng)村居民的消費選擇。
此外，有關部門應建立一套科學完善的監(jiān)督考評制度，對不法商家擾亂農(nóng)村市場秩序的行為予以堅決打擊，切實保證農(nóng)村居民利益。
那么，新一輪家電下鄉(xiāng)是否會真的到來？如果到來，將在多大程度上擴大農(nóng)村居民消費？這些問題的答案，或許可以從上一輪的家電下鄉(xiāng)熱潮中窺見一斑。
一、上一輪家電下鄉(xiāng)的問世及成效
事情要追溯至2008年，彼時的美國次貸危機引發(fā)了全球金融海嘯，世界各國的經(jīng)濟受到了巨大沖擊，此后很長的一段時間里都處于低迷狀態(tài)。
于我國而言，直接影響便是出口受阻。2008年11月，我國單月出口金額的同比增速由正轉負（參見圖1），金額絕對值由10月的1285.32億美元降至1149.85億美元，GDP的增速也因此下滑明顯。
國際市場疲軟不振，自然要在國內市場上下功夫。彼時，農(nóng)村居民的收入在不斷提升，但農(nóng)村市場還沒有被完全開發(fā)，家電領域尤為明顯。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2007年，我國農(nóng)村家庭每百戶擁有洗衣機、電冰箱、彩電的數(shù)量分別為45.94臺、26.12臺和94.38臺，三種產(chǎn)品平均每戶擁有數(shù)量均不及1臺；而城鎮(zhèn)家庭的對應數(shù)字分別為96.77臺、95.03臺和137.79臺（參見圖2），充分反映出農(nóng)村居民在家電產(chǎn)品方面的匱乏。
此外，農(nóng)村的家電市場還存在著市場集中度低、產(chǎn)品種類與成交量較少、山寨產(chǎn)品泛濫等問題。也正因為如此，“家電下鄉(xiāng)”政策應運而生。
顧名思義，家電下鄉(xiāng)是針對農(nóng)村消費者進行定向研發(fā)、生產(chǎn)、銷售指定家電產(chǎn)品的惠農(nóng)措施，政府財政部門通過給予一定的資金補貼來加以推進。
家電下鄉(xiāng)起于山東、四川、河南三省，并于2009年2月推廣至全國，補貼范圍涵蓋摩托車、電腦、熱水器（含太陽能、燃氣、電力類）、空調、微波爐、電磁爐等產(chǎn)品領域。
此政策一出，著實受到了不少人的歡迎。而在具體實施過程中，對于農(nóng)村居民消費的刺激成效也是頗為顯著，主要表現(xiàn)在以下三方面：
第一，讓農(nóng)村家電市場的潛在需求變?yōu)楝F(xiàn)實需求。根據(jù)商務部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年，依靠家電下鄉(xiāng)銷售的家用電器數(shù)量多達3768萬臺，銷售額為693億元；其中，冰箱、彩電、空調、洗衣機、熱水器等家電均有不錯的銷售成績。這從側面反映出，長期被壓抑的農(nóng)村家電潛在需求真正轉變?yōu)楝F(xiàn)實需求，對內需的擴大起到了重要作用。
第二，提高了農(nóng)村居民的生活水平。家電下鄉(xiāng)政策的落實，讓越來越多的農(nóng)村居民用上了高性價比的名牌家電產(chǎn)品，而對于廣大農(nóng)村居民實行的優(yōu)惠補貼，不僅降低了消費支出成本，還提高了生活水平。
特別是彩電和手機的日益普及，豐富了廣大農(nóng)村居民的精神文化生活，使得他們能夠更快地了解前沿資訊，并學習生產(chǎn)技術等。某種意義上，這也體現(xiàn)了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的精髓，并在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
第三，消化了過剩產(chǎn)能，降低我國對外貿易的依存度。我國既是全球最大的家電生產(chǎn)國，又是最大的家電出口國，對外出口依存度較大。受金融危機影響，國際市場萎靡不振，我國家電出口受阻，而家電下鄉(xiāng)的實施，剛好可以促進家電生產(chǎn)、流通與農(nóng)村居民需求的有機銜接，對過剩的產(chǎn)能加以消化，并減輕家電的出口依賴，這對于國民經(jīng)濟的恢復與發(fā)展是大有裨益的。
二、制約“家電下鄉(xiāng)”成效的四因素
家電下鄉(xiāng)政策雖然達到了預期效果，但在推進過程中，還是遇到了種種問題，比如后期銷售增速較為緩慢、售后保障較低等等，這也導致家電下鄉(xiāng)實施的后勁不足。而究其根源，主要有四大因素在制約：
第一，絕大多數(shù)農(nóng)村居民的購買力仍然有限。從數(shù)據(jù)上看，2008年我國城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入為15780.8元，而農(nóng)村居民僅有4760.6元，尚不及城鎮(zhèn)居民的1/3。這與我國的城鄉(xiāng)二元結構有很大關系。長期以來對城市發(fā)展的政策與資源傾斜，拉大了城鄉(xiāng)居民的收入差距，而傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品價格上不去與日益增長的物價，更是在某種程度上，部分抵消了家電下鄉(xiāng)政策優(yōu)惠與涉農(nóng)補貼的力度。
第二，農(nóng)村基礎設施建設落后。由于種種原因，農(nóng)村基礎設施相對薄弱，因為電價高，諸如空調、冰箱、熱水器等家電，農(nóng)村居民即便買得起，用著也是有所顧慮，據(jù)公開信息顯示，一個家庭正常使用電視、冰箱、洗衣機等家電各一臺，一年的電費支出少說要700元，高的可達2000元，這占據(jù)了不少農(nóng)民家庭年收入相當大的比重。
第三，有效供給不到位。農(nóng)村市場在相當長的一段時間里是被“遺忘”的角落，家電廠商在生產(chǎn)制造產(chǎn)品時，往往都是優(yōu)先照顧到城鎮(zhèn)居民乃至國外市場對于產(chǎn)品性能與價格的需求。當家電下鄉(xiāng)政策來襲時，很多企業(yè)并沒能做到及時適應環(huán)境的變化，同時受到種種客觀因素的限制，很多中小企業(yè)被排除在農(nóng)村市場之外，這就導致下鄉(xiāng)家電的品類不夠多樣化，農(nóng)村居民的選擇余地有限。
此外，很多家電企業(yè)在農(nóng)村的銷售與服務網(wǎng)絡發(fā)展較為緩慢，從而讓農(nóng)村市場的售后服務缺失，這些都是制約農(nóng)村消費者購買家電的原因。
第四，監(jiān)管的相對滯后。由于廣大農(nóng)村居民對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄不甚清楚，或存在觀望情緒。一些不良商家乘虛而入，魚目混珠、以次充好甚至將假冒偽劣產(chǎn)品輸往鄉(xiāng)下的案例常見于報端；也有個別商家違規(guī)操作，本來沒有中標，卻打著“家電下鄉(xiāng)”的幌子吸引顧客，趁機推銷其他非家電下鄉(xiāng)范疇的產(chǎn)品；還有的商家打著“廠家補貼”的名號，擅自抬高產(chǎn)品價格。在監(jiān)管未能到位的情況下，這些有悖于企業(yè)責任與良心道德的行為，一定程度上影響了農(nóng)村居民購買電器的積極性。
此外，農(nóng)民在申請領取國家補貼的過程中，需要的證件較多、手續(xù)繁雜且耗時較長（參見圖3），這也是導致農(nóng)村居民消費意愿打折的原因之一。
三、如何進一步挖掘農(nóng)村居民的消費潛力？
10年后的今天，透過國家發(fā)改委副主任的一番話，人們仿佛看到了“家電下鄉(xiāng)2.0”時代的即將登場。當然，具體走向還要靜候官方的聲音，不過，進一步挖掘農(nóng)村居民的消費潛力卻是勢在必行。
近日，一份來自中泰證券的研究報告刷屏了不少人的朋友圈。該報告基于國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，測算得出“中國有10億人沒坐過飛機，還有至少5億人未用上馬桶”的結論，充分彰顯出我國居民消費的無窮潛力。而這當中，有相當?shù)囊?guī)模都是來自于農(nóng)村居民。
考慮到58%的城市化率，可以大體斷定我國有近6億農(nóng)村居民，這是一個約等于美國總人口2倍的存在。倘若這群人的消費潛力能夠釋放，對于內需的擴大乃至于整個國民經(jīng)濟的可持續(xù)增長來說，都是重大的利好。
然而，上一輪家電下鄉(xiāng)的結果已經(jīng)告訴我們：僅靠某項惠農(nóng)政策，還不足以充分激發(fā)出廣大農(nóng)村居民的消費熱情。在筆者看來，這是一項任重而道遠的工程，除了政策引導與加強監(jiān)管外，還需要一套“組合拳”予以配合：
首先，要切實提高農(nóng)村居民收入水平。雖然近些年，我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值有所下降，但絕對差值卻在增加，2017年分別為36396元和13432元（參見圖4）。要知道，收入是消費的基礎和前提，若想讓廣大農(nóng)村居民樂意花錢，增加收入自然是首先應該做的。
為此，需要加快農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷拓寬農(nóng)村居民增收的新途徑，同時還應建立起適當?shù)募寄芘嘤栿w系，提高農(nóng)村居民生產(chǎn)經(jīng)營技能。
其次，要完善農(nóng)村社會保障制度。與城鎮(zhèn)居民不同，很多農(nóng)村居民都沒有住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、生育等社會保障，這嚴重抑制了農(nóng)村居民們的消費欲望。因此，應大力拓展農(nóng)村基本公共服務，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、低保、醫(yī)療、失業(yè)、失地等社會保障城鄉(xiāng)一體化，以此來間接增加農(nóng)村居民的收入，從而解決他們的后顧之憂，更有底氣地消費。
再次，要改善農(nóng)村薄弱的基礎設施建設。要想實現(xiàn)真正意義上的“家電下鄉(xiāng)”以及消費的擴大，完善農(nóng)村基礎設施必不可少。除了推動供電、供水、交通、互聯(lián)網(wǎng)的普及之外，還應著力加強農(nóng)村現(xiàn)代物流的構建，包括道路狀況、運輸工具、配送中心等流通設施的建設，以及通過物流配送網(wǎng)絡與節(jié)點物流工程的完善來吸引更多第三方物流企業(yè)的加盟。這些，勢必會有助于釋放農(nóng)村居民的購買力。
最后，要增加農(nóng)村市場的有效供給。長期以來，農(nóng)村市場上的產(chǎn)品供需失衡，同樣是導致農(nóng)村居民消費疲軟的重要原因。需知，農(nóng)村居民雖然收入較低，但同樣追求商品的質量。因此，在實施類似于家電下鄉(xiāng)的政策時，應盡可能讓更多優(yōu)質的商品下沉至農(nóng)村市場，以此來迎合農(nóng)村居民的消費選擇。
此外，有關部門應建立一套科學完善的監(jiān)督考評制度，對不法商家擾亂農(nóng)村市場秩序的行為予以堅決打擊，切實保證農(nóng)村居民利益。
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