無(wú)人機(jī)實(shí)名登記發(fā)展回顧與展望

2018年12月和2019年1月，英國(guó)倫敦希斯羅和蓋特威克機(jī)場(chǎng)因無(wú)人機(jī)擾航而關(guān)閉，數(shù)萬(wàn)名旅客滯留在機(jī)場(chǎng)，造成嚴(yán)重的社會(huì)事件?；厥?017年4月，在我國(guó)西南地區(qū)多個(gè)民用機(jī)場(chǎng)遭無(wú)人機(jī)擾航，造成數(shù)百個(gè)航班取消和延誤，給人民安全出行帶來(lái)嚴(yán)重威脅和影響。

中國(guó)民航局在2017年5月推出無(wú)人機(jī)實(shí)名登記， 經(jīng)過(guò)1年多的運(yùn)行，無(wú)人機(jī)實(shí)名登記已經(jīng)達(dá)到２８.9萬(wàn)架（截止2019年1月初），為摸清我國(guó)無(wú)人機(jī)現(xiàn)狀提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為我國(guó)無(wú)人機(jī)規(guī)范化管理提供了基礎(chǔ)手段。

對(duì)比無(wú)人機(jī)注冊(cè)數(shù)量，我國(guó)民用飛機(jī)注冊(cè)數(shù)量為7713架（2019年1月1日），近年的年注冊(cè)量?jī)H為800多架。無(wú)人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+等新技術(shù)和以用戶為中心的新思維，從而實(shí)現(xiàn)了比有人民用飛機(jī)超出多個(gè)數(shù)量級(jí)的登記數(shù)量。全國(guó)無(wú)人機(jī)注冊(cè)廠家1232家，無(wú)人機(jī)型號(hào)為3521個(gè)型號(hào)。比2018年2月的644家廠家和2606個(gè)型號(hào)有大幅增長(zhǎng)。反應(yīng)了我國(guó)無(wú)人機(jī)工業(yè)發(fā)展迅速，是未來(lái)中國(guó)制造的重要組成部分。

回顧一年多來(lái)無(wú)人機(jī)實(shí)名登記，實(shí)名登記系統(tǒng)交出了比較好的答卷，分析其成功的原因，該系統(tǒng)有以下三個(gè)方面特點(diǎn)：

1、注重保護(hù)隱私、提高系統(tǒng)安全

從2017年5月4日民航局決定推出無(wú)人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)，各部門抓緊時(shí)間開發(fā)和調(diào)試，實(shí)名登記系統(tǒng)在5月18日上線，僅用了半個(gè)月時(shí)間完成了系統(tǒng)開發(fā)。民航局根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行中的問(wèn)題，迅速改進(jìn)系統(tǒng)出現(xiàn)的缺陷和不足，保護(hù)用戶隱私。為用戶注冊(cè)提供了安全的環(huán)境，相當(dāng)于給用戶吃了一顆定心丸。

2、重視科技手段，方便用戶使用

實(shí)名登記系統(tǒng)采用手機(jī)號(hào)碼作為實(shí)名載體，用戶可自助申請(qǐng)、系統(tǒng)自動(dòng)審核、審核通過(guò)后自動(dòng)獲取登記標(biāo)志。二維碼登記標(biāo)志是實(shí)名登記系統(tǒng)管理核心，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)查詢無(wú)人機(jī)實(shí)名登記信息。

3.開發(fā)系統(tǒng)接口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通

為方便無(wú)人機(jī)用戶登記，提高無(wú)人機(jī)注冊(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，民航局與國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)廠家合作，開發(fā)了與無(wú)人機(jī)廠家的接口。通過(guò)接口，無(wú)人機(jī)用戶在完成無(wú)人機(jī)激活時(shí)，僅需要填寫少量用戶個(gè)人信息，就可以同步完成無(wú)人機(jī)實(shí)名登記。該接口的應(yīng)用減少了用戶填報(bào)無(wú)人機(jī)信息的數(shù)量，并提高了填報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，還提高了用戶注冊(cè)時(shí)的滿意度。目前國(guó)內(nèi)大疆等無(wú)人機(jī)公司已經(jīng)開始使用接口，取得滿意的效果，并在全國(guó)逐步推廣。

隨著國(guó)家對(duì)無(wú)人機(jī)管理工作的推進(jìn)，無(wú)人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)將持續(xù)改進(jìn)以滿足用戶和相關(guān)部門的需求。目前改進(jìn)的方向主要為以下方面。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)支持服務(wù)

由于實(shí)名登記是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)，無(wú)人機(jī)用戶在實(shí)名登記中碰到多種問(wèn)題，民航局組織人員，對(duì)無(wú)人機(jī)實(shí)名系統(tǒng)提供支持。為無(wú)人機(jī)用戶提供咨詢等服務(wù)

2、加強(qiáng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)

民航局在無(wú)人機(jī)實(shí)名登記和經(jīng)營(yíng)許可系統(tǒng)之間建立了數(shù)據(jù)接口，對(duì)經(jīng)營(yíng)許可系統(tǒng)中用戶填報(bào)的無(wú)人機(jī)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)校驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多流動(dòng)，用戶少跑腿。未來(lái)將繼續(xù)推廣與其他系統(tǒng)的接口，實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)實(shí)名登記數(shù)據(jù)流動(dòng)和共享。

3.摸索廠家管理新思路

由于無(wú)人機(jī)注冊(cè)用戶和無(wú)人機(jī)廠家遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)有人飛機(jī)的規(guī)模，因此對(duì)無(wú)人機(jī)管理必須尋找新的思路，無(wú)人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)的，為無(wú)人機(jī)管理提供了一個(gè)成功的案例。未來(lái)無(wú)人機(jī)管理更多將以信息系統(tǒng)為手段，依靠無(wú)人機(jī)制造廠家開展無(wú)人機(jī)實(shí)名登記和適航管理。

附圖：無(wú)人機(jī)制造商按地區(qū)分布

（作者：趙晉玉 系民航局適航審定司適航檢查處副處長(zhǎng)）