對(duì)儲(chǔ)能來說 德國(guó)電力市場(chǎng)規(guī)則存在哪些需要提高的地方？

　　眾所周知，德國(guó)戶用儲(chǔ)能走在全球用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展的前列，而德國(guó)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能的發(fā)展則相對(duì)緩慢，德國(guó)電力市場(chǎng)中還存在一些制度或規(guī)則方面的障礙制約著儲(chǔ)能大規(guī)模的應(yīng)用。本文將選取存在于電力市場(chǎng)中的部分障礙進(jìn)行闡述與分析，希望能為行業(yè)提供一些借鑒。關(guān)于德國(guó)儲(chǔ)能市場(chǎng)詳細(xì)的分析與研究，可關(guān)注中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟CNESA研究部即將于5月22日發(fā)布的《儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)白皮書2017》。

　　1. 電力調(diào)頻市場(chǎng)

　　在德國(guó)，能源經(jīng)濟(jì)法規(guī)定必須要有常規(guī)儲(chǔ)備電力。根據(jù)供應(yīng)時(shí)間的不同，可將儲(chǔ)備電力分為一次調(diào)頻，二次調(diào)頻及三次調(diào)頻。一次調(diào)頻(Primary Reserve，也稱一次調(diào)頻)：0-30秒內(nèi)啟動(dòng)，用于平衡短期的電網(wǎng)頻率波動(dòng);二次調(diào)頻(Secondary Reserve，也稱二次調(diào)頻)：30秒-5分鐘啟動(dòng)，用于平衡中期電網(wǎng)頻率波動(dòng);三次調(diào)頻(Minute Reserve，也稱三次調(diào)頻)：15分鐘-30分鐘內(nèi)啟動(dòng)，用于長(zhǎng)期的電網(wǎng)干擾。

　　其中，一次調(diào)頻市場(chǎng)非常適合發(fā)展MW級(jí)電池儲(chǔ)能電站，主要是由于：(1)電池的高功率、快速響應(yīng)等技術(shù)特性符合一次調(diào)頻市場(chǎng)的需求;(2)一次調(diào)頻市場(chǎng)的價(jià)格較高，能夠覆蓋電池的高成本。雖然一次調(diào)頻市場(chǎng)(一次調(diào)頻)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從2015年的€3,600 (USD $3,852)/MW下降到2016年的€2,500 ($2,622) /MW，但電池儲(chǔ)能的投資成本也在持續(xù)下降，降低的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電池儲(chǔ)能來說仍然是足夠的且可行的。

　　但電力調(diào)頻市場(chǎng)中也存在一些問題，主要是監(jiān)管規(guī)則的不確定性。以前，德國(guó)要求調(diào)頻資源提供服務(wù)的時(shí)長(zhǎng)最短是15分鐘。后來歐盟的一個(gè)工作文件指出，未來歐盟成員國(guó)將很快采取最低時(shí)長(zhǎng)為30分鐘的標(biāo)準(zhǔn)。盡管這個(gè)工作文件不具有約束力，但是德國(guó)過早的采納了這個(gè)規(guī)則，而不料歐盟很快的又將這條規(guī)則改回了15分鐘。目前德國(guó)仍然采用的是30分鐘的規(guī)則，而且不知道是否會(huì)修改回15分鐘，以及什么時(shí)間修改。因此，市場(chǎng)參與者目前并沒有非常糾結(jié)于是否存在更高調(diào)頻容量需求，而是更糾結(jié)于現(xiàn)有法規(guī)政策的不確定性。

　　2. 其他市場(chǎng)規(guī)則和架構(gòu)方面

　　在德國(guó)，為了增加新安裝的儲(chǔ)能項(xiàng)目的盈利性，德國(guó)政府對(duì)一些市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行了一些調(diào)整。首先，調(diào)整后的市場(chǎng)規(guī)則規(guī)定儲(chǔ)能可以在安裝后的20年內(nèi)免交網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)，同時(shí)還免交可再生能源附加費(fèi)。而抽水蓄能則更加受到優(yōu)待，除了免交網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)的期限相對(duì)其他儲(chǔ)能技術(shù)較短(10年)外，不僅免交可再生能源附加費(fèi)，還可以免交電力稅，而其他儲(chǔ)能技術(shù)則不享受免交電力稅的政策。

　　盡管通過市場(chǎng)規(guī)則的修改，儲(chǔ)能的收益性增加，但是業(yè)界卻認(rèn)為，相比補(bǔ)貼或部分稅費(fèi)免除，儲(chǔ)能更需要一個(gè)技術(shù)中立的市場(chǎng)及監(jiān)管體制框架，驅(qū)動(dòng)儲(chǔ)能與其他靈活性資源進(jìn)行非歧視性競(jìng)爭(zhēng)。

　　首先，應(yīng)該在電力系統(tǒng)和整個(gè)監(jiān)管體制中增加儲(chǔ)能的定義。目前，在整個(gè)監(jiān)管體制中，沒有儲(chǔ)能的定義，導(dǎo)致以下幾點(diǎn)都不明確：

　　儲(chǔ)能的屬性不明確，即，將儲(chǔ)能作為發(fā)電設(shè)施還是需求用戶;

　　儲(chǔ)能的功能不明確，即，大規(guī)模儲(chǔ)能在電網(wǎng)中到底應(yīng)該扮演什么樣的角色，發(fā)揮什么樣的作用;

　　儲(chǔ)能的歸屬權(quán)不明確，即，誰應(yīng)該擁有和運(yùn)營(yíng)儲(chǔ)能，是輸電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商還是配電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商?是公共事業(yè)還是發(fā)電公司?

　　其次，政策制定者應(yīng)該為儲(chǔ)能提供公平的市場(chǎng)環(huán)境。公平的市場(chǎng)環(huán)境不僅指儲(chǔ)能與其他靈活性資源之間的公平，在各類儲(chǔ)能技術(shù)之間也應(yīng)實(shí)現(xiàn)公平，達(dá)到完全的技術(shù)中立。目前，在市場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)管框架中，抽水蓄能和其他儲(chǔ)能技術(shù)之間是有差別待遇的，前者更受到優(yōu)待。另外，允許儲(chǔ)能和其他靈活性資源一樣，有權(quán)非歧視性進(jìn)入電力市場(chǎng)所有相關(guān)的環(huán)節(jié)、利用相關(guān)資源也是非常重要的。

　　最后，由于市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)監(jiān)管體制的不明確，新的儲(chǔ)能項(xiàng)目往往需要花費(fèi)非常長(zhǎng)的時(shí)間取得資格預(yù)審。業(yè)內(nèi)呼吁簡(jiǎn)化資格預(yù)審的相關(guān)手續(xù)，推動(dòng)大型儲(chǔ)能項(xiàng)目的盡快落地。

　　總的來說，目前針對(duì)包括儲(chǔ)能在內(nèi)的靈活性資源的市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制仍然是需要改進(jìn)的。相比補(bǔ)貼，捋順市場(chǎng)規(guī)則與相關(guān)機(jī)制或許能夠更快的帶動(dòng)儲(chǔ)能為德國(guó)電力系統(tǒng)提供更多的價(jià)值。CNESA將持續(xù)關(guān)注德國(guó)儲(chǔ)能市場(chǎng)的發(fā)展。