減少產(chǎn)量嚴格環(huán)保約束 鋼鐵企業(yè)要“兩條腿走路”

　　霧霾的成因十分復(fù)雜，但在鋼鐵產(chǎn)能高度集中的京津冀地區(qū)，鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)活動對霧霾的“貢獻”不容忽視。因此，要治理霧霾，必須大幅減少鋼鐵行業(yè)排放的大氣污染物。大幅減少鋼鐵產(chǎn)量，嚴格環(huán)保約束，從而實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)污染物減排的目的。

　　減少產(chǎn)量嚴格環(huán)保約束鋼鐵企業(yè)要“兩條腿走路”

　　在世界上鋼鐵產(chǎn)能最集中的京津冀地區(qū)，要治理霧霾，必須大幅減少鋼鐵行業(yè)排放的大氣污染物。而要達到鋼鐵行業(yè)污染物減排的目的，要兩條腿走路：嚴格環(huán)保約束和大幅減少鋼鐵產(chǎn)量。

　　2016年冬季的重霾

　　自2013年中國遭遇史上最嚴重霧霾天氣以來，霧霾就成為了籠罩在國人心里揮之不去的陰影。雖然近幾年國家在大氣污染防治方面做了大量工作，火電超低排放改造、淘汰黃標車、居民煤改電等，也取得了可喜的成果。

　　根據(jù)環(huán)境保護部通報的資料，2016年，京津冀區(qū)域PM2.5平均濃度為71微克/立方米，與2013年相比下降33.0%。但2016年入秋以來，人們感覺到霧霾發(fā)生的頻率和強度不但沒有下降，甚至有不降反升的趨勢。2016年11月以來,京津冀地區(qū)共發(fā)生7次持續(xù)性中到重度霾天氣過程，比2015年同期偏多兩次。人們對霧霾危害帶來的痛苦遠比統(tǒng)計數(shù)字更真實和強烈!

　　追根溯源，除去不可控的天氣原因外，散煤、工業(yè)、機動車是公認的霧霾三大主要源頭。查閱2016年關(guān)于京津冀地區(qū)大氣污染防治的各種報道，可以找到大量“煤改電”、“淘汰黃標車”等關(guān)于散煤和機動車治理的數(shù)據(jù)和資料，但是關(guān)于工業(yè)污染源治理的卻少之又少。

　　基于此，我們可以大膽的推測，與2015年同期相比，2016年冬季在散煤和機動車排放量均實現(xiàn)減排的情況下，重污染天氣反而增多，那么原因只能是工業(yè)排放的污染物未能降低，甚至還出現(xiàn)反彈。

　　鋼鐵污染與霧霾源頭如影隨形

　　京津冀地區(qū)最具有代表性的工業(yè)行業(yè)是鋼鐵行業(yè)，雖然不能說鋼鐵行業(yè)是京津冀霧霾的罪魁禍首，但可以通過以下兩個事件看出鋼與霾具有較強的相關(guān)性。

　　第一個是《法制日報》報道的2016年12月18-20日重污染天氣紅色預(yù)警期間，唐山市PM2.5驟降驟升事件。根據(jù)報道，18日晚23點，唐山市AQI指數(shù)達到491，為防止出現(xiàn)爆表，環(huán)保部督查組建議唐山市政府對轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)實施高爐燜爐50%，燒結(jié)機停機的緊急限產(chǎn)措施。隨著緊急措施的實施，19日早8點，唐山市AQI指數(shù)降到250左右，然而僅僅10多個小時后，20日凌晨唐山市AQI指數(shù)突然爆表。經(jīng)突擊檢查，發(fā)現(xiàn)唐山市部分鋼鐵企業(yè)在督查組離開后又重新恢復(fù)了生產(chǎn)，這直接導(dǎo)致了AQI指數(shù)的大幅躥升。從這個事件，不難看出在鋼鐵產(chǎn)能高度集中的京津冀地區(qū)，鋼鐵企業(yè)對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響不可忽視。

　　第二個是2016年政府停限產(chǎn)措施與鋼產(chǎn)量增加的矛盾事件。為了完成治霾的目標，2016年京津冀各地都對鋼鐵企業(yè)下達了采暖季停限產(chǎn)措施和重污染天氣應(yīng)急停限產(chǎn)措施，部分地區(qū)的停限產(chǎn)比例甚至高達50%。但在如此頻繁的重污染天氣應(yīng)急情況下，京津冀及周邊的河北、山西、內(nèi)蒙、山東等地區(qū)的粗鋼產(chǎn)量不降反升。以2016年11月為例，河北、山西、內(nèi)蒙、山東等地區(qū)粗鋼產(chǎn)量分別同比增加了5.32%、12.13%、18.54%、13.75%。而2016年11月末，CSPI中國鋼材價格指數(shù)為90.38點，與上年同期相比上升34.19點，升幅高達60.85%。由此，可以看出，在鋼材價格飛漲的2016年下半年，政府的限產(chǎn)令并未起到應(yīng)有的作用，鋼產(chǎn)量的增加在一定程度上助推了京津冀地區(qū)2016年冬季重污染天氣的頻發(fā)。

　　霾藏在鋼企何處

　　十多年來，大力推行清潔生產(chǎn)、實施節(jié)能減排，作為主要工業(yè)排放源之一的鋼鐵行業(yè)，整體環(huán)保水平不斷提升。根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)環(huán)境保護統(tǒng)計，2015年重點統(tǒng)計企業(yè)噸鋼二氧化硫排放量已由2005年的2.75kg下降至0.85kg，噸鋼煙粉塵排放量也由2005年的2.11kg降至0.81kg左右，降幅分別為69.1%和61.6%。雖然單位產(chǎn)品主要污染物排放量下降明顯，但由于下面三個原因，導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)造成的環(huán)境影響仍不可忽視。