人民網(wǎng)哈爾濱9月27日電 2018年9月15日至12月10日，2019年3月10日至5月15日，哈爾濱市實(shí)行全域禁止露天焚燒秸稈，按照“依法禁燒、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、獎(jiǎng)罰並舉”的原則，建立健全秸稈禁燒長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力提高秸稈禁燒監(jiān)管水平，以秸稈禁燒倒逼促進(jìn)秸稈綜合利用，不斷降低秸稈露天焚燒帶來(lái)的空氣污染，實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量逐步改善。
全市行動(dòng)，戮力同心管控秸稈焚燒
哈爾濱市成立了禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各成員部門(mén)各司其職，通力協(xié)作，共同開(kāi)展全市秸稈禁燒工作。
市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)全市秸稈禁燒工作，組織全市執(zhí)法檢查、督查督辦，開(kāi)展重污染天氣預(yù)警、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)解譯、每日火點(diǎn)通報(bào)。市農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)秸稈綜合利用工作，協(xié)助環(huán)保部門(mén)做好禁止秸稈露天焚燒督導(dǎo)檢查。市公安局配合有關(guān)部門(mén)勸阻、制止秸稈露天焚燒，依法查處妨礙執(zhí)行公務(wù)行為。市交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)公路及公路用地范圍內(nèi)秸稈禁燒宣傳巡查工作。市林業(yè)局負(fù)責(zé)做好林地防火，避免產(chǎn)生火點(diǎn)。市氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，和環(huán)保部門(mén)共同做好重污染天氣等預(yù)警發(fā)布。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)督促秸稈焚燒重大安全隱患整治。市教育局負(fù)責(zé)秸稈禁燒深入校園教育工作。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)提供禁止秸稈露天焚燒網(wǎng)格化區(qū)域邊界坐標(biāo)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作資金保障，獎(jiǎng)懲資金扣繳和發(fā)放工作。
各區(qū)縣（市）政府承擔(dān)禁止秸稈露天焚燒主體責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)人作為本地區(qū)秸稈禁燒工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人作為具體負(fù)責(zé)人，組織實(shí)施當(dāng)?shù)亟斩捊麩ぷ?，確保各項(xiàng)措施取得實(shí)效。
五級(jí)網(wǎng)格五級(jí)責(zé)任，層層厘清工作職責(zé)
按照黑龍江省禁止農(nóng)作物秸稈焚燒工作聯(lián)席會(huì)關(guān)於建立禁止秸稈露天焚燒網(wǎng)格化管理體系的要求，哈爾濱市進(jìn)一步完善秸稈禁燒網(wǎng)格化管理體系，部署設(shè)立五級(jí)網(wǎng)格，壓實(shí)市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、屯五級(jí)責(zé)任制。各級(jí)網(wǎng)格層層簽訂責(zé)任狀，網(wǎng)格區(qū)域劃分和各項(xiàng)工作落實(shí)到圖，掛圖指揮，快速反應(yīng)，對(duì)露天焚燒秸稈行為進(jìn)行有效防控。
一級(jí)網(wǎng)格責(zé)任單位為市委、市政府，二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任單位為區(qū)縣（市）黨委和政府，三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任單位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府，四級(jí)網(wǎng)格責(zé)任單位為村（居）委會(huì)，五級(jí)網(wǎng)格責(zé)任單位為屯（村小組），五級(jí)網(wǎng)格都分別設(shè)立了總網(wǎng)格長(zhǎng)、分網(wǎng)格長(zhǎng)、總聯(lián)絡(luò)員和網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲，做到格格具體到人，格格嚴(yán)管到邊，目標(biāo)任務(wù)具體、獎(jiǎng)懲措施到位。
巡查檢查督查不放鬆，田間地頭禁“煙火”
今年，哈爾濱市秸稈禁燒工作增加了一支有力的新生力量，各區(qū)縣（市）每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1臺(tái)無(wú)人機(jī)，在轄區(qū)地塊進(jìn)行全覆蓋監(jiān)控，並實(shí)時(shí)上傳。
全市多管齊下，通過(guò)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)監(jiān)控、各級(jí)督查監(jiān)察及12369舉報(bào)情況解析全市秸稈焚燒形勢(shì)，並利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，運(yùn)用全市近地面通信塔數(shù)據(jù)，啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域高清視頻監(jiān)控，對(duì)秸稈露天焚燒火點(diǎn)情況進(jìn)行捕捉識(shí)別，確保秸稈焚燒火點(diǎn)無(wú)一漏網(wǎng)。
區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)、屯（村小組）組織建立了巡查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主、堵疏結(jié)合、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”。各級(jí)網(wǎng)格單位每天接收上級(jí)指令，安排巡查人員每天進(jìn)行巡視檢查，所轄村屯發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒著火點(diǎn)后，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)制止並撲火，嚴(yán)格按照禁止秸稈露天焚燒有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
強(qiáng)化問(wèn)責(zé)力度，屢發(fā)生火點(diǎn)加重追責(zé)
依據(jù)《黑龍江省禁止秸稈露天焚燒工作獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》，哈爾濱市委、市政府將會(huì)根據(jù)秸稈禁燒期間省通報(bào)的問(wèn)題線索，以及其他衛(wèi)星遙感影像解譯、12369舉報(bào)受理、市級(jí)督查等火點(diǎn)數(shù)據(jù)，對(duì)相關(guān)黨委、政府及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)各級(jí)黨委政府將要求拿出書(shū)面檢查，或?qū)ζ溥M(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)各級(jí)責(zé)任人包括總網(wǎng)格長(zhǎng)、分網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員將作出通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、組織調(diào)整或組織處理、黨紀(jì)政務(wù)處分等問(wèn)責(zé)。
重污染天氣或重大活動(dòng)期間在一天內(nèi)發(fā)生4個(gè)火點(diǎn)，或者在其他禁燒時(shí)間段兩天內(nèi)發(fā)生8個(gè)火點(diǎn)的，對(duì)二級(jí)網(wǎng)格黨委政府及禁止秸稈露天焚燒工作總網(wǎng)格長(zhǎng)、分網(wǎng)格長(zhǎng)追究責(zé)任。重污染天氣或重大活動(dòng)期間在一天內(nèi)發(fā)生3個(gè)火點(diǎn)，或者在其他禁燒時(shí)間段兩天內(nèi)發(fā)生5個(gè)火點(diǎn)的，對(duì)三級(jí)網(wǎng)格黨委政府及禁止秸稈露天焚燒工作總網(wǎng)格長(zhǎng)、分網(wǎng)格長(zhǎng)追究責(zé)任。重污染天氣或重大活動(dòng)期間在一天內(nèi)發(fā)生2個(gè)火點(diǎn)，或者在其他禁燒時(shí)間段兩天內(nèi)發(fā)生3個(gè)火點(diǎn)的，對(duì)4級(jí)網(wǎng)格黨委政府及禁止秸稈露天焚燒工作總網(wǎng)格長(zhǎng)、分網(wǎng)格長(zhǎng)追究責(zé)任。
如果這些被追究單位和責(zé)任人員管轄范圍內(nèi)，再次發(fā)生同樣火點(diǎn)情況，將加重追責(zé)。（焦洋、田頔）
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