工信部連發(fā)“金令”篩新能源車企 尸位素餐者將遭“下架”警告

　　炙手可熱的新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，如今在一些車企那里卻成了廢紙一張。更有甚者，車型申報(bào)成功后卻遲遲不見量產(chǎn)。對于這種占用資源卻不作為的行業(yè)亂象，工信部日前連出重拳開始全面整治。

　　工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心日前發(fā)布了《關(guān)于對擬上報(bào)〈特別公示新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)（第1批）〉企業(yè)清單進(jìn)行公示的通知》（以下簡稱《通知》），擬將停止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品12個(gè)月及以上的30家企業(yè)名單上報(bào)工信部。隔日，工信部發(fā)布了關(guān)于擬撤銷《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》名單的公示。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2017年7月第11批《目錄》發(fā)布后，截至2018年8月底無產(chǎn)量或進(jìn)口量的新能源車型共有272款，將被撤銷免購置稅資格。

　　國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)散亂的問題由此可見一斑，工信部此次對行業(yè)進(jìn)行清理，既是對不作為企業(yè)的警告，也是在倒逼企業(yè)加快研發(fā)生產(chǎn)速度。隨著雙積分政策的執(zhí)行和補(bǔ)貼門檻的提高，一擁而上的造車時(shí)代即將終結(jié)。

　　資質(zhì)也有保質(zhì)期事后監(jiān)管力度加大

　　根據(jù)《通知》，此次“上榜”的30家企業(yè)名單是根據(jù)《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（工信部39號令）的要求，對于停產(chǎn)12個(gè)月及以上的新能源汽車企業(yè)，工信部予以特別公示，而相關(guān)企業(yè)再次生產(chǎn)需要重新經(jīng)過工信部核查。不能保持準(zhǔn)入條件或破產(chǎn)的企業(yè)，將被撤銷資質(zhì)。在這份清單中，華晨汽車、哈飛汽車、廣汽本田、長安標(biāo)致雪鐵龍、重慶長安鈴木、湖南恒潤汽車、牡丹汽車、普天新能源汽車等30家車企榜上有名。

　　“這一措施，可以為那些想干實(shí)事卻苦于沒有生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)騰出資源，有利于合理規(guī)范新能源汽車市場的發(fā)展。”國家新能源汽車創(chuàng)新工程項(xiàng)目專家組組長王秉剛表示，對那些不生產(chǎn)或存在問題的企業(yè)，就應(yīng)該盡早進(jìn)行整頓或清理。

　　如果說《通知》中涉及到的多為乘用車生產(chǎn)企業(yè)，那么，工信部發(fā)布的擬撤銷《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》名單，就是對客車企業(yè)的一次徹底整頓。公示的名單中，272款撤銷免購置稅資格的車型里，客車及物流車占了絕大部分，尤其是客車。其中申龍客車、珠海廣通汽車、中通客車、亞星客車、廈門金旅上榜車型數(shù)量較多。業(yè)內(nèi)分析，造成大批客車、物流車無產(chǎn)量的原因主要有兩點(diǎn)，一是2018年補(bǔ)貼新政的實(shí)施，新能源客車補(bǔ)貼大幅度下滑，使得部分車型不再具備商業(yè)價(jià)值；二是客車及物流車通常采用定制化生產(chǎn)，車型非常繁復(fù)，而沒有下游市場需求的車型，企業(yè)通常是不會生產(chǎn)該車型的。

　　工信部裝備工業(yè)司副司長瞿國春日前就在2018泰達(dá)論壇上表示，2015年以來，工信部優(yōu)化了產(chǎn)品準(zhǔn)入流程，減少了產(chǎn)品審查環(huán)節(jié)。但同時(shí)，工信部也著力強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大了一致性監(jiān)督檢查的力度，依法依規(guī)處罰了一些違法違規(guī)的企業(yè)。在國家積極推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的大背景下，許多汽車企業(yè)在最初制度還不完善時(shí)便拿到了新能源汽車的生產(chǎn)資質(zhì)，但過后一些企業(yè)并未積極進(jìn)行新能源汽車的研發(fā)與生產(chǎn)，而是過起了渾水摸魚的日子。中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理許海東認(rèn)為，此次工信部連發(fā)兩文，就是對那些動(dòng)機(jī)不純的企業(yè)進(jìn)行鞭策和整頓。

　　造車門檻提高倒逼車企加緊研發(fā)

　　工信部此次整治新能源汽車擬取消部分生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)，也與國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)散亂的局面有關(guān)。科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長續(xù)超前在2018泰達(dá)論壇上表示：“我們國家新能源汽車從產(chǎn)業(yè)來看比較分散，產(chǎn)品技術(shù)水平參差不齊，缺少明星車型和國際高端品牌。雖然我國新能源汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)在世界領(lǐng)先，但新能源汽車卻分散在200多家汽車企業(yè)?！?br />
　　數(shù)據(jù)顯示，2018年前7個(gè)月，我國新能源汽車銷量逼近50萬輛，同比增長97.1%。值得注意的是，目前獲取獨(dú)立新建純電動(dòng)汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)有15家，雙資質(zhì)的純電動(dòng)汽車企業(yè)僅有7家。許海東表示，工信部的接連舉措，無形中也逼迫那些擁有了新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)加快研發(fā)、生產(chǎn)，進(jìn)而將產(chǎn)品投入市場，有利于國內(nèi)新能源汽車市場的健康發(fā)展。

　　從政策上看，2018年新能源汽車補(bǔ)貼政策相比于之前有所調(diào)整，純電動(dòng)車型的補(bǔ)貼政策調(diào)整提高了補(bǔ)貼的技術(shù)門檻，并細(xì)化了包括續(xù)航里程、電池能量密度、能耗水平補(bǔ)貼的技術(shù)指標(biāo)和檔位，這也是造成不少車企停產(chǎn)部分產(chǎn)品的主要原因。在30家“上榜”企業(yè)中，新造車勢力凱翼汽車在早前就拿到了新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，但是后期由于國家對新能源汽車生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)越來越高而遲遲無法量產(chǎn)?！耙?yàn)樵缙谘邪l(fā)的概念車到后期無法滿足當(dāng)前的新能源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，后來就放棄了上市?！眲P翼汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。此外，還有一些車企由于錯(cuò)估了市場形勢，或是產(chǎn)品在同級別車型中競爭力不足，最終只能將之?dāng)R置一邊。

　　客車行業(yè)同樣如此。兩年前，國家對新能源汽車行業(yè)“騙補(bǔ)”現(xiàn)象進(jìn)行了清查。此前幾年間，新能源客車最高補(bǔ)貼額度更是覆蓋了車輛的全部成本。高額補(bǔ)貼和有漏洞的監(jiān)督機(jī)制，直接催生了大量“騙補(bǔ)”者。目前，新能源補(bǔ)貼新政策對純電動(dòng)客車補(bǔ)貼進(jìn)行了三成到一半的下調(diào)，同時(shí)對動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度提高到115wh/kg。補(bǔ)貼的下滑使得新能源客車及物流車的利潤空間進(jìn)一步壓縮，再加上補(bǔ)貼發(fā)放的滯后性，導(dǎo)致新能源客車企業(yè)資金鏈非常緊張，這些達(dá)不到補(bǔ)貼新政要求的車型自然要被市場淘汰。

　　隨著外資在新能源汽車領(lǐng)域的發(fā)力，以及補(bǔ)貼政策在2020年的徹底退出，中國車企在這一輪競爭中的優(yōu)勢已不明顯。真正的競賽已開啟倒計(jì)時(shí)，政策的警鈴也已響起，一些還在呼呼大睡中的企業(yè)到了該清醒的時(shí)候了。