中江縣“五金”聯(lián)結(jié)走出產(chǎn)業(yè)扶貧新路子

□肖開豐顧朝輝

中江縣大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地，在引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化業(yè)主21個，建成面積達(dá)28.4平方公里、年產(chǎn)值1.2億元的中江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，探索建立扶貧產(chǎn)業(yè)“五金”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾積極參與“五金”價值鏈各個環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，走出了一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。2017年，全縣貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)扶持超過2.3萬人，實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧、貧困村全部摘帽。

流轉(zhuǎn)土地收租金。園區(qū)所涉村社先行先試，率先進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，清產(chǎn)核資摸清家底，確權(quán)頒證明確權(quán)屬。鼓勵和引導(dǎo)貧困戶通過出租、轉(zhuǎn)包、入股等形式，將土地依法有序流轉(zhuǎn)給園區(qū)內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和專合組織。引導(dǎo)業(yè)主在同等條件下，優(yōu)先租用、高標(biāo)準(zhǔn)使用貧困戶的土地，約定土地流轉(zhuǎn)后用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，園區(qū)內(nèi)已流轉(zhuǎn)土地面積20210畝，311戶802人貧困群眾通過流轉(zhuǎn)土地收取租金收益，戶均租金達(dá)1000元。

務(wù)工就業(yè)掙薪金。組織園區(qū)業(yè)主大力開發(fā)提供扶貧工作崗位，同等條件下優(yōu)先吸納雇傭貧困群眾就地就近就業(yè)務(wù)工，成立農(nóng)機(jī)、施肥、修剪、打藥等勞務(wù)服務(wù)隊(duì)，返聘到產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工，讓貧困戶由農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人，解除貧困群眾土地流轉(zhuǎn)出去后的后顧之憂，形成“租金+薪金”雙收益的穩(wěn)固增收模式。同時，鼓勵將土地流轉(zhuǎn)后有勞力有條件的貧困戶外出務(wù)工轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加貧困家庭工資性收入。目前，園區(qū)已累計雇傭貧困戶130余人就地打工，年人均收入達(dá)3000元，帶動貧困戶50余人就業(yè)，促進(jìn)貧困戶外出務(wù)工320人。

入股分紅獲股金。充分發(fā)揮扶貧小額信貸風(fēng)險基金、產(chǎn)業(yè)扶持基金的補(bǔ)充扶持和撬動效應(yīng)，支持貧困戶利用土地資源折股、金融扶貧貸款、產(chǎn)業(yè)扶持基金借款、扶貧到戶資金、自籌資金等，入股到園區(qū)基地建設(shè)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、壯大生產(chǎn)能力等過程中，由項(xiàng)目方管理經(jīng)營，貧困戶代表監(jiān)督，扶貧款變股金、貧困戶變股東，采取保底收益、二次分紅相結(jié)合的方式，讓貧困群眾獲得股金分紅收益，增加貧困家庭財產(chǎn)性收入，使財政扶貧資金變永久資產(chǎn)，群眾永久得利。目前，入股園區(qū)的貧困戶達(dá)70余戶，戶均收益達(dá)3500元。

委托經(jīng)營拿酬金。以容易散種散養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)為主，采取“借x還x”模式，貧困戶與園區(qū)簽訂“代種養(yǎng)”協(xié)議，貧困戶負(fù)責(zé)日常種養(yǎng)，園區(qū)負(fù)責(zé)提供種養(yǎng)苗和技術(shù)指導(dǎo)，訂單包銷給“酬金”，零風(fēng)險種養(yǎng)消除貧困戶缺資金、缺技術(shù)、缺銷路的后顧之憂，增加貧困戶經(jīng)營性收入。菇語源公司總投入1288萬元建設(shè)食用菌扶貧園，公司提供經(jīng)接種后的出菇菌袋，貧困戶利用空房或自建小棚分散生產(chǎn)食用菌和從事采摘管理，投產(chǎn)后由公司統(tǒng)一收購，按1元/袋給予返利，帶動貧困戶109戶。

集體反哺得現(xiàn)金。探索運(yùn)用“企業(yè)+集體經(jīng)濟(jì)”模式，將財政產(chǎn)業(yè)扶持資金、村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)資金、社會捐助資金等入股產(chǎn)業(yè)發(fā)展并量化到園區(qū)所涉的28個村，集體經(jīng)濟(jì)出資入股產(chǎn)業(yè)發(fā)展并量化到所出資村，此外還把財政投入建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施也量化入股到新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中去。產(chǎn)業(yè)進(jìn)入穩(wěn)產(chǎn)期后，村集體按股權(quán)每年獲得收益，各村將村集體經(jīng)濟(jì)收入重點(diǎn)支持幫扶貧困戶，2020年前將80%用于反哺幫扶貧困戶、20%作為村集體經(jīng)濟(jì)收入，2020年后全部歸村集體經(jīng)濟(jì)積累用于村內(nèi)公益性事業(yè)，解決以往貧困村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、“空殼村”的問題。預(yù)計今年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)收益138萬元，將反哺貧困戶110萬元。