環(huán)保升級加碼 持續(xù)掣肘玻璃供給

　　9月25日，邢臺市發(fā)布《關(guān)于做好邢臺市2017-2018采暖季錯峰生產(chǎn)攻堅行動的緊急通知》，要求自10月1日起限產(chǎn)15%，并鼓勵玻璃企業(yè)在采暖季進行冷修，涉及玻璃企業(yè)30家，其中沙河地區(qū)玻璃企業(yè)24家，總產(chǎn)能共28,000T/D，在產(chǎn)產(chǎn)能24,950 T/D，約占全國總產(chǎn)能12%左右。

　　10月31日，邢臺市環(huán)保局發(fā)出《關(guān)于對未持有國家統(tǒng)一制式排污許可證玻璃企業(yè)實施停產(chǎn)的函》，對未取得排污許可證的生產(chǎn)線實行停產(chǎn)。11月5日到15日，沙河地區(qū)9條玻璃生產(chǎn)線因未取得排污許可證陸續(xù)放水停產(chǎn)，日熔量6200T/D，約占全國在產(chǎn)產(chǎn)能4%，為玻璃行業(yè)近年來首次實質(zhì)性關(guān)停產(chǎn)線。

　　12月2日，邢臺市環(huán)保局再次發(fā)文要求沙河市政府對前期點名的部分玻璃生產(chǎn)線進行整改和督促。沙河地區(qū)13條玻璃生產(chǎn)線（3條浮法玻璃線和10條壓延玻璃線）因未取得省發(fā)改委確認(rèn)的煤炭消耗指標(biāo)，被市環(huán)保局據(jù)此撤銷此類生產(chǎn)線環(huán)評意見，并要求立即實施停產(chǎn)，其中涉及浮法平板產(chǎn)能2000 T/D，但截至目前仍維持正常生產(chǎn)。

　　考慮到玻璃生產(chǎn)線的特殊性，一旦停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)代價非常大，同時疊加政府強監(jiān)管背景，預(yù)計關(guān)停產(chǎn)能短期難以復(fù)產(chǎn)：一方面，產(chǎn)線關(guān)停改造復(fù)產(chǎn)需重走環(huán)評流程，而政府監(jiān)管趨嚴(yán)下較難獲批；另一方面，由于耐火磚受環(huán)保限產(chǎn)影響，一條普通玻璃生產(chǎn)線復(fù)產(chǎn)材料成本已由5000萬元攀升至6000萬元左右，疊加燃料裝置改造成本（且可能面臨燃料供應(yīng)短缺）和脫硫脫硝等環(huán)保裝置日運行成本，預(yù)計總成本已過億元。環(huán)保高壓下復(fù)產(chǎn)成本攀升使企業(yè)復(fù)產(chǎn)意愿進一步下降。

　　環(huán)保限產(chǎn)+無證停產(chǎn)，沙河地區(qū)供應(yīng)大幅減少，不僅極大緩解了區(qū)域供需矛盾，對周邊乃至全國供需都有積極影響，市場調(diào)漲預(yù)期增強，且未來不排除進一步擴大到其他城市。7月28日，環(huán)保部印發(fā)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》，規(guī)定到2020年，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的排污單位必須持證排污，其中2017年率先對平板玻璃等15個行業(yè)核發(fā)排污許可證；9月12日進一步出臺實施《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范玻璃工業(yè)——平板玻璃》，指導(dǎo)和規(guī)范平板玻璃排污許可證申請與核發(fā)。目前已開始全面嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證，根據(jù)排污許可證信息公開網(wǎng)站，截止1月1日全國浮法玻璃已核發(fā)排污許可證產(chǎn)線100條，占在產(chǎn)產(chǎn)線42%，申請中產(chǎn)線83條，占35%，仍有23%產(chǎn)線未進行申請，不排除未來可能還有一批產(chǎn)能因排污許可證而關(guān)停，供給收縮預(yù)期擴大。

　　同時，排放標(biāo)準(zhǔn)有望進一步提升，不達標(biāo)企業(yè)將面臨停產(chǎn)技改或關(guān)停，進一步加劇供給收縮。根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于京津冀及周邊地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告（征求意見稿）》及“2+26”城市平板玻璃特別排放限值會議，自2018年6月1日起，“2+26”城市平板玻璃行業(yè)將執(zhí)行新的大氣污染物特別排放限值要求。新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)試行，顯示國家環(huán)保力度不斷加大，從近期沙河地區(qū)停產(chǎn)情況看，當(dāng)前環(huán)保政策落實執(zhí)行較以往更為嚴(yán)格，也正式標(biāo)志玻璃行業(yè)進入“供給側(cè)去產(chǎn)能”行列，預(yù)計后續(xù)力度有望持續(xù)，對玻璃企業(yè)影響也將逐步顯現(xiàn)。