上海發(fā)布“垃圾分類三年行動計劃”

　　上海在生活垃圾分類領(lǐng)域再出重磅舉措，4月21日，上海市綠化市容局發(fā)布《上海市生活垃圾全程分類體系建設(shè)行動計劃（2018年-2020年）》（以下簡稱三年行動計劃）。

　　今年3月，上海市政府發(fā)布《關(guān)于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實(shí)施方案》，提出2020年將建成生活垃圾全程分類體系，并在居住區(qū)普遍推行生活垃圾分類制度。三年行動計劃是對該方案的細(xì)化落實(shí)。

　　重點(diǎn)導(dǎo)讀

　　2018年，6個區(qū)和其余各區(qū)2個街道（鎮(zhèn)）率先實(shí)現(xiàn)居民家庭“一嚴(yán)禁、兩分類、一鼓勵”，也就是嚴(yán)禁有害垃圾混入其他生活垃圾，日常干、濕兩分類，鼓勵資源回收。

　　2019年，全覆蓋的區(qū)達(dá)到12個，全市70%以上的居住區(qū)垃圾分類實(shí)際效果要達(dá)標(biāo)。

　　到2020年，上海所有區(qū)要實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，90%以上的居住區(qū)垃圾分類實(shí)際效果要達(dá)標(biāo)。

　　重構(gòu)可回收物專項收運(yùn)系統(tǒng)，落實(shí)再生資源回收“點(diǎn)、站、場”布局：2018年，全市建成2000個回收網(wǎng)點(diǎn)、109座中轉(zhuǎn)站和10個集散場；2019年，建成5000個回收網(wǎng)點(diǎn)、170座中轉(zhuǎn)站；2020年，建成8000個回收網(wǎng)點(diǎn)和210個中轉(zhuǎn)站。

　　用三年減少15%的干垃圾

　　生活垃圾分類，源頭是重中之重。三年行動計劃提出，到2020年，上海所有區(qū)要實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，90%以上的居住區(qū)垃圾分類實(shí)際效果要達(dá)標(biāo)。

　　在此之前，2018年先確保所有企事業(yè)單位全面實(shí)行生活垃圾分類投放，并在靜安、長寧、楊浦、松江、奉賢、崇明等6個區(qū)和其余各區(qū)2個街道（鎮(zhèn)）率先實(shí)現(xiàn)居民家庭“一嚴(yán)禁、兩分類、一鼓勵”，也就是嚴(yán)禁有害垃圾混入其他生活垃圾，日常干、濕兩分類，鼓勵資源回收。

　　2019年，在之前6個區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋的基礎(chǔ)上，黃浦、徐匯、普陀、閔行、嘉定、金山等6個區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全覆蓋的區(qū)達(dá)到12個。此外，浦東、虹口、寶山、青浦等4個區(qū)50%以上的街道（鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。全市70%以上的居住區(qū)垃圾分類實(shí)際效果要達(dá)標(biāo)。

　　源頭分類做得好，混入干垃圾里的濕垃圾和可回收物就會越來越少，各自分離出來。三年行動計劃將干、濕垃圾處理量和可回收物資源回收利用量的變化，作為檢驗源頭分類實(shí)際效果的主要指標(biāo)，明確上海日均干垃圾末端處理量的上限要從2018年的2.14萬噸，下降到2020年的1.81萬噸。這意味著上海將用三年，把干垃圾的末端處理量至少縮減掉15.4%。怎么減？就要靠源頭分類。

　　干垃圾少了，濕垃圾的分類處理量、可回收物資源回收利用量相應(yīng)增加。三年行動計劃要求，上海濕垃圾分類處理量要從2018年的3480噸/日以上，增加到2020年的6300噸/日以上，足足增加八成；可回收物資源回收利用量要從2018年的660噸/日以上，增加到2020年的1100噸/日以上，也增加了三分之二。

　　不計算有害垃圾，按照三年行動計劃，2020年，上海干、濕垃圾和可回收物的日處置量大約要控制在2.5萬余噸。根據(jù)上海市綠化市容局公布的數(shù)據(jù)，2017年，上海生活垃圾日均清運(yùn)量約2.2萬噸。相比之下，垃圾產(chǎn)生量仍難以減少，但通過源頭分類減量，至少可以緩解垃圾量快速增長的趨勢。

　　不同垃圾車靠“制服”區(qū)分

　　中間的收運(yùn)環(huán)節(jié)如果出了岔子，比如混裝混運(yùn)，那么源頭分類就白忙了。對此，三年行動計劃將重點(diǎn)放在運(yùn)輸車輛和中轉(zhuǎn)設(shè)施的改造上。

　　2018年，上海開始顯著增強(qiáng)垃圾車的“辨識度”，方便老百姓監(jiān)督垃圾車是否專車專用，將張貼3000余輛干垃圾車輛的識別標(biāo)志；新增16輛有害垃圾專用運(yùn)輸機(jī)動車；色彩噴涂400余輛濕垃圾專用收運(yùn)車輛，全市濕垃圾專用收運(yùn)車輛達(dá)640輛。2019年，全市濕垃圾專用收運(yùn)車輛將達(dá)780輛；2020年，達(dá)920輛。

　　中轉(zhuǎn)設(shè)施方面，2018年上海41座大型中轉(zhuǎn)站將實(shí)現(xiàn)干、濕垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)，市屬中轉(zhuǎn)碼頭還將設(shè)置45只濕垃圾專用集裝箱；2019年、2020年，濕垃圾專用集裝箱將達(dá)到90只、180只。

　　相對市場化的可回收物，受到價值低等問題的困擾，收運(yùn)體系有癱瘓的風(fēng)險，急需政府托一把。三年行動計劃明確，上海將重構(gòu)可回收物專項收運(yùn)系統(tǒng)，落實(shí)再生資源回收“點(diǎn)、站、場”布局：2018年，全市建成2000個回收網(wǎng)點(diǎn)、109座中轉(zhuǎn)站和10個集散場；2019年，建成5000個回收網(wǎng)點(diǎn)、170座中轉(zhuǎn)站；2020年，建成8000個回收網(wǎng)點(diǎn)和210個中轉(zhuǎn)站。

　　一旦源頭和中間環(huán)節(jié)理順，完成分類的生活垃圾將涌向末端，對處理能力提出挑戰(zhàn)。根據(jù)三年行動計劃，上海末端生活垃圾綜合處理能力的提升任務(wù)十分緊迫。2019年，上海干垃圾焚燒處置能力要達(dá)到1.93萬噸/日，濕垃圾處理能力達(dá)到4300噸/日。而一年后，上海的濕垃圾處理能力要迅速再增加六成以上，達(dá)7000噸/日，全市生活垃圾綜合處理能力要達(dá)到3.28萬噸/日以上。

　　垃圾分類教育進(jìn)中小學(xué)

　　除了狠抓硬件設(shè)施，上海還注重垃圾分類的“軟件”建設(shè)。

　　在硬約束方面，三年行動計劃透露，將利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級生活垃圾全程分類監(jiān)管系統(tǒng)，加大對基層各環(huán)節(jié)分類不到位的管理力度。同時，將開展《上海市生活垃圾管理條例》立法工作，建立多部門協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，組織開展對全程分類的執(zhí)法檢查，并將垃圾分類納入政府績效管理的重要指標(biāo)和作業(yè)企業(yè)誠信管理的重要內(nèi)容。

　　在鼓勵上，上海將制定生活垃圾分類投放點(diǎn)和垃圾箱房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過讓垃圾投放點(diǎn)變得干凈、整潔、規(guī)則明確，來吸引更多市民做好垃圾分類，并由居委或樓組干部“百分百入戶”宣傳、定時定點(diǎn)指導(dǎo)監(jiān)督。對率先實(shí)現(xiàn)整區(qū)域年度達(dá)標(biāo)目標(biāo)的區(qū)，政府還將給予扶持政策，對達(dá)到年度目標(biāo)的給予持續(xù)性鼓勵。

　　此外，上海將推動垃圾分類知識“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)課堂”，重點(diǎn)深入開展中小學(xué)垃圾分類教育，從娃娃抓起。一些垃圾分類典型示范居住區(qū)的做法，將頻繁推廣。