“重拳”出擊確保煤礦安全

　　少數煤礦風險管控存在薄弱環(huán)節(jié)

　　今年1月13日18時53分，蘆嶺煤礦Ⅱ885機巷掘進工作面甲烷傳感器T1超限斷電，報警持續(xù)時間8.8分鐘；22時10分，回風流甲烷傳感器T2超限斷電，報警持續(xù)時間76.8分鐘。

　　1月16日1時45分，神源煤化工公司3208機巷掘進工作面回風流甲烷傳感器T2報警，報警持續(xù)時間17.5分鐘。

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　　上述是近日安徽煤監(jiān)局遠程監(jiān)察的部分情況通報。通報顯示，1月份全省國有重點煤礦發(fā)生瓦斯報警7起，同比增加4起、增幅133%，環(huán)比增加7起。7起瓦斯報警中，發(fā)生了兩起高值瓦斯超限，分別為淮北礦業(yè)集團蘆嶺煤礦和淮南礦業(yè)集團潘二煤礦；淮北礦業(yè)集團神源煤化工公司一個月內出現瓦斯報警達4起。

　　“瓦斯報警暴露出我省一些煤礦在重大風險管控及瓦斯綜合治理上，仍存在措施不完善、責任不落實、現場管理不到位等諸多問題。”安徽煤監(jiān)局相關負責人認為，各煤礦要認真分析原因，強化區(qū)域治理措施，加強供電保障，對瓦斯超限事故要嚴處理、重問責，嚴格落實責任，堅決遏制瓦斯報警超限頻發(fā)勢頭。

　　今年，我省以堅決杜絕重特大事故、有效防范遏制較大事故和實現事故起數、死亡人數、百萬噸死亡率“三個繼續(xù)下降”為目標，督促煤礦企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任，切實整改消除事故隱患，進一步推動全省煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。近日省安委辦印發(fā)《安徽省依法打擊和重點整治煤礦安全生產違法違規(guī)行為專項行動工作方案》，重點整治煤礦安全生產違法違規(guī)行為，主要涉及整治的煤礦包括：國有重點煤礦企業(yè)、正常生產建設煤礦、責令停產停工整改煤礦、長期停產停工煤礦等。

　　重點整治煤礦安全生產違法違規(guī)行為

　　按照《方案》部署，專項行動聚焦煤礦全面安全“體檢”執(zhí)法、安全生產大檢查以及近年來事故暴露出的突出問題，依法打擊和重點整治煤礦安全生產違法違規(guī)行為。

　　“專項行動嚴格按照《安全生產法》規(guī)定?！笔“脖O(jiān)局相關負責人介紹，檢查涵蓋所有管理層級和崗位的安全生產責任制，安全管理制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程是否符合法律法規(guī)要求和企業(yè)自身實際，是否得到有效落實。礦井采掘接續(xù)、生產布局、主要生產系統(tǒng)、生產計劃、安全設施設備等是否符合規(guī)程、標準和設計；安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)功能是否健全、運行是否正常；瓦斯、水害、火等重大災害治理措施是否落實等。

　　《方案》堅持全面排查與重點整治相結合、監(jiān)督檢查與聯合執(zhí)法相結合、企業(yè)自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合。從2018年3月開始，至12月底結束，分四個階段開展。

　　省安監(jiān)局相關負責人介紹，煤礦企業(yè)要將專項行動作為全年工作的重中之重，與煤礦重大災害防治、落后產能淘汰退出、煤礦安全基礎建設等工作有機結合，并納入煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。加大反面典型案例曝光力度，建立舉報獎勵機制，動員企業(yè)職工和社會群眾舉報各類事故隱患和違法違規(guī)行為。用好“雙隨機”抽查、明查暗訪、預防性監(jiān)管監(jiān)察、責任監(jiān)察、聯合懲戒等手段，確保依法打擊和重點整治取得實效，帶動各項重點工作達到預期效果。

　　建立保障煤礦安全生產長效機制

　　跟以往不一樣，此次專項行動不僅強檢查，而且重處罰?！斗桨浮访鞔_，檢查工作針對性要更強，措施要更實在，責任要全覆蓋，排查要無遺漏，整改要更扎實，執(zhí)法要更嚴格。對監(jiān)管監(jiān)察中查實的違法違規(guī)行為，將按照有關法律法規(guī)嚴格處理處罰。

　　《方案》明確，發(fā)現事故隱患，依法責令煤礦立即排除；重大隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，責令煤礦從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停止作業(yè)或者停止使用相關設施、設備。此外，發(fā)現超能力生產、非正規(guī)開采等重大隱患，立即責令停工停產整頓。對此，省安監(jiān)局相關負責人介紹，督促煤礦企業(yè)落實隱患整改主體責任，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立重大隱患掛牌督辦、整改銷號制度，整改完成必須經復查同意后，方可恢復生產或建設。

　　按照《方案》部署，此次專項行動從嚴從快。發(fā)現各類違法違規(guī)行為，當場予以糾正或要求限期改正。依法應當給予行政處罰的，依法實施行政處罰。對涉嫌超層越界等嚴重違法違規(guī)生產建設行為的，在依法處罰的同時，移送相關部門處理。對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

　　我省對少數煤礦安全管理制度不完善不落實、安全生產責任制不健全不明確、主要生產安全系統(tǒng)不合理不可靠等問題，依法進行責任倒查，追究企業(yè)主要負責人及相關管理人員責任，倒逼煤礦企業(yè)安全主體責任落實。

　　“堅持標本兼治，構建長效機制。 ”省安監(jiān)局相關負責人介紹，各地要用好煤礦全面安全“體檢”成果和安全生產標準化考核結果，對轄區(qū)煤礦進行分類，明確安全風險等級，按照“一礦一冊”登記建檔。督促煤礦企業(yè)健全完善隱患排查治理制度，實現自檢自改制度化、常態(tài)化，推動建立打擊和整治煤礦安全生產違法違規(guī)行為的長效機制。