政策新信號(hào)：新能源汽車(chē)監(jiān)管進(jìn)一步收緊

　　走過(guò)最初的市場(chǎng)培育期之后，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策將在2018年將迎來(lái)新的調(diào)整。在近日舉辦的中國(guó)電動(dòng)車(chē)百人會(huì)2018年論壇上，來(lái)自科技部、工信部、交通運(yùn)輸部以及國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等部委的政府管理人士，針對(duì)中國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)做了一次全方位多角度的解讀，并就行業(yè)新政走向做了分析。

　　五部委強(qiáng)調(diào)“規(guī)范”重要性

　　如果用一個(gè)詞語(yǔ)來(lái)總結(jié)這次論壇上5大部委領(lǐng)導(dǎo)的講話，“規(guī)范”可以說(shuō)是最核心的詞語(yǔ)。從行業(yè)發(fā)展來(lái)看，目前的新能源汽車(chē)存在四大難題：一是頂層設(shè)計(jì)需要進(jìn)一步完善；二是包括充電樁在內(nèi)的配套設(shè)施需要進(jìn)一步完善；三是企業(yè)在核心技術(shù)上存在差距，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的反超；四是后市場(chǎng)流通服務(wù)體系還有待健全。

　　此外還有一些新的問(wèn)題出現(xiàn)。第一、大量的資本涌入，帶來(lái)新能源汽車(chē)產(chǎn)能（涵蓋規(guī)劃中）暴增，按照經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)此前不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)已經(jīng)有超過(guò)目標(biāo)10倍以上的新能源汽車(chē)產(chǎn)能規(guī)劃。產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)是必然結(jié)果，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)比現(xiàn)在傳統(tǒng)汽車(chē)的情況更為嚴(yán)重。在一些地方，存在盲目沖動(dòng)的“大快干上”式項(xiàng)目，造成資源的浪費(fèi)和財(cái)政的浪費(fèi)。

　　綜合今年各個(gè)部委的表態(tài)，從中可以看出2018年新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的政策風(fēng)向——首先要有序穩(wěn)定發(fā)展；其次要強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步盤(pán)活市場(chǎng)；第三，跳出目前財(cái)政補(bǔ)貼的單渠道“助力”思維，從使用環(huán)節(jié)推動(dòng)消費(fèi)內(nèi)生力增長(zhǎng)；第四，在產(chǎn)業(yè)鏈的下游，特別是售后等環(huán)節(jié)要強(qiáng)化政府監(jiān)督，規(guī)范管理。

　　五部委釋放政策新信號(hào)

　　在行業(yè)和消費(fèi)者比較關(guān)心的補(bǔ)貼上，工信部部長(zhǎng)苗圩指出，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼逐步下降是勢(shì)在必行的?！叭绻级训?020年底一次性調(diào)整，企業(yè)壓力會(huì)很大，還不如分段調(diào)整，逐步釋放壓力，使大家能夠平穩(wěn)度過(guò)補(bǔ)貼退坡的影響。”苗圩表示。在新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡之后，工信部提前研究并發(fā)布2020年后新能源汽車(chē)積分比例的要求，同時(shí)加快建立商用車(chē)積分管理制度。不過(guò)，最關(guān)鍵的財(cái)政部缺席了這次會(huì)議，外界并沒(méi)有獲悉財(cái)政補(bǔ)貼變化的具體內(nèi)容。

　　在行業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管上，國(guó)家發(fā)改委副主任林念修表示，將在新能源汽車(chē)投資和轉(zhuǎn)入清退上進(jìn)行進(jìn)一步探索。“開(kāi)展新能源汽車(chē)企業(yè)的清理規(guī)范，修訂《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定》，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)投資項(xiàng)目管理，探索在全國(guó)碳排放市場(chǎng)開(kāi)展新能源汽車(chē)碳配額交易，建立市場(chǎng)化、法治化的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制?！痹谝恍┸?chē)企看來(lái)，林念修這段表述意味深長(zhǎng)，信息量巨大。

　　國(guó)家交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明在論壇上表示，交通部將按照“以提升安全運(yùn)行能力和和運(yùn)營(yíng)服務(wù)可靠性為核心，不斷優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)實(shí)施效果的評(píng)估和動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)測(cè)，完善主動(dòng)維護(hù)技術(shù)規(guī)范體系，完善相關(guān)配套激勵(lì)政策?！?br />
　　科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在講話中，提出對(duì)電動(dòng)車(chē)全生命周期的考核?！敖窈蠛饬啃履茉雌?chē)，應(yīng)該從綜合性、多目標(biāo)的角度衡量，評(píng)出綜合最佳?！眹?guó)家應(yīng)該著手研究關(guān)于新能源汽車(chē)綜合能力和超低排放的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！耙粋€(gè)新能源汽車(chē)的綜合能力、綜合效率的提高，實(shí)際上和它的能量密度有關(guān)、和它采用的增程器的效率有關(guān)、和它的輕量化有關(guān)、和它的保溫管理系統(tǒng)包括和它的能量回饋有關(guān)，這些綜合的效益才能夠保證他得到最佳的效率，同時(shí)達(dá)到排放更低的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！?br />
　　能源局中華人民共和國(guó)國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉寶華總結(jié)了多年充電設(shè)施發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提出了推動(dòng)充電服務(wù)平臺(tái)整合發(fā)展的辦法。未來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)、普天新能源、特來(lái)電、萬(wàn)幫等充電的龍頭企業(yè)平臺(tái)數(shù)據(jù)將實(shí)現(xiàn)共享?！霸诟鬟\(yùn)營(yíng)企業(yè)信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，利用中央補(bǔ)助資金的杠桿作用，加快推動(dòng)國(guó)家級(jí)服務(wù)平臺(tái)整合發(fā)展?！眲毴A表示。

　　小結(jié)

　　2017年，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)量79.4萬(wàn)輛，銷(xiāo)量77.7萬(wàn)輛，產(chǎn)量占當(dāng)年國(guó)內(nèi)汽車(chē)總產(chǎn)量的2.7%，連續(xù)三年位居世界的首位。盡管從產(chǎn)銷(xiāo)兩個(gè)數(shù)字來(lái)看，中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的形勢(shì)令人振奮，但在成績(jī)背后，一些更深層次的問(wèn)題，需要我們正視與突破。