中國新能源汽車：在政策加持下飛速發(fā)展

　　在當下如火如荼的新能源汽車市場中，我國在2017年已經(jīng)超越美國成為全球新能源汽車第一大國。尤其是在近兩年，我國的初創(chuàng)車企如雨后春筍般拔地而起，一款款代表著未來汽車方向的純電動汽車、互聯(lián)網(wǎng)汽車、無人駕駛汽車驚艷亮相，甚至走出國門，亮相國際舞臺。由此，也引來一眾艷羨的目光。中國的新能源汽車起步晚，為何卻能發(fā)展的如此快速？

　　國外：政策很多，但發(fā)展緩慢

　　回顧全球新能源汽車的發(fā)展歷程，國外的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展是比較早的。尤其是日本和美國的電動汽車和動力電池起步比較早的，技術(shù)也相對領(lǐng)先。早在上世紀90年代以來，日本、歐美等國就先后出臺了一系列法律、規(guī)劃、政策文件，不僅加強對電動汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持，而且加強了本國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展。

　　新能源汽車是一個戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，它的生產(chǎn)制造是一個極其復雜的過程，不管是動力總成技術(shù)，還是動力電池技術(shù)和電驅(qū)技術(shù)等，都深刻地影響著新能源汽車的未來發(fā)展。在國外的發(fā)展經(jīng)驗中，獲得技術(shù)實力是發(fā)展新能源汽車的重要基礎。以新能源汽車最為重要的動力電池技術(shù)為例，上世紀60-90年代，動力電池的安全性、能量、功率等都無法達到產(chǎn)業(yè)化要求。到90年代中后期，鋰離子動力電池才取得重大突破，并在之后的10余年來推動新能源汽車快速進入商業(yè)化進程。日本搭載了鋰離子電池的豐田Pruis的銷量突破200萬輛。美國早前明確提出撥款20億美元支持汽車電池技術(shù)和配件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。韓國在綠色運輸系統(tǒng)方面，也提倡重點開發(fā)油電混合動力汽車等自主核心技術(shù)要求。

　　另外，新能源汽車是為了替代傳統(tǒng)的化石燃料而發(fā)展起來的，從短期來看，它的出現(xiàn)實現(xiàn)了節(jié)能減排。在此方面，國外的稅收、補貼政策一般都結(jié)合油耗控制和尾氣排放控制，同時，還加強對高油耗、高排量的車進行懲罰。比如美國，符合節(jié)能環(huán)保的車型可以獲得3000-4000美元的稅收減免，英國對新購買的電動汽車排放的二氧化碳排量分級收稅，排放越少，收得越少。此外，有的國家還會根據(jù)電動汽車電池的重量和整車的總重制定不同的優(yōu)惠政策。除了稅收方面，日本政府也曾提供資金支持節(jié)能環(huán)保車型的補貼，美國政府曾推出過10億美元的“汽車折價退款機制”，以舊換新的補貼政策等。

　　可以看到，國外的政府也十分注重在政策上對新能源汽車的發(fā)展進行支持，但在自由開放的西方國家，政策上的約束不會太苛刻，因此，即便在各種政策的鼓勵之下，國外的新能源汽車市場雖然起步較早，技術(shù)也比較成熟，但發(fā)展的速度也沒有很快；另外，發(fā)達國家市場體量小，受眾少，需求不高，在傳統(tǒng)汽車工業(yè)的基礎上，要顛覆一切重新開始，迅速發(fā)展壯大也不是一件容易的事情。

　　我國：政策銜接，步步加持

　　與國外的新能源汽車市場相比，在短短十余年的時間，我國的電動汽車行業(yè)用了不到20億元的中央財政投入，不僅顯著提升了產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，還大大縮短了與歐美日等發(fā)達國家的差距，而且培育了一批有較強創(chuàng)新力的企業(yè)和科研團隊。那么，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)與國外的相比有哪些特點呢？

　　政府注重和支持初期研發(fā)體系的規(guī)劃

　　與國外的新能源汽車發(fā)展相同的是，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)也是在政府的政策補貼之下發(fā)展起來的。但與國外的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不同，我國政府更加注重研發(fā)體系的規(guī)劃。我國的創(chuàng)新資源早幾年間比較分散，組織研發(fā)的難度系數(shù)大，根據(jù)當時我國主導產(chǎn)品為汽車的工業(yè)企業(yè)數(shù)量較多，一直保持在100家以上，行業(yè)科研資源散落在北京、上海、長春、武漢、重慶等許多城市的企業(yè)、科研機構(gòu)和大學內(nèi)，各單位間缺少有效合作的現(xiàn)狀，隨著國家863計劃的規(guī)劃實施后，不僅加強了對研發(fā)體系的系統(tǒng)規(guī)劃，而且嘗試利用科技計劃的大規(guī)模投入，引導行業(yè)創(chuàng)新資源的合理布局，取得了較好效果，這是我國新能源汽車行業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗之一。通過三橫三縱的布局后，使得更多單位的研發(fā)目標與政府支持的研攻目標一致，從而更好地整合了分散的研發(fā)資源。

　　注重科研開發(fā)和明確目標產(chǎn)品導向

　　新能源汽車是一個競爭性的產(chǎn)業(yè)，但科研開發(fā)的目標不是形成若干份分支成果，而是要形成一個完整的整車產(chǎn)品。在啟動重大汽車科技專項時，就得以整車制造為重要出發(fā)點，對此，我國采取的模式是“以整車企業(yè)牽頭，零部件企業(yè)協(xié)同”的組織研發(fā)模式。這種模式的最大優(yōu)點在于：科研開發(fā)的各個環(huán)節(jié)都是為最終整車產(chǎn)品的開發(fā)服務的，是根據(jù)整車開發(fā)的需要，組織、整合國內(nèi)研發(fā)資源的。以整車企業(yè)牽頭的，比如一汽、東風汽車、奇瑞、長安等。也有以大學或科研院所人才為主組建的新型科技企業(yè)，基本上發(fā)揮了各單位的最大優(yōu)勢。

　　注重產(chǎn)業(yè)形成各階段政策間的銜接

　　我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)在從研發(fā)和培育的初級階段漸漸走向成熟的過程中，也十分注重各個階段政策之間的銜接。在研發(fā)培育初期，我國863計劃加強對產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和支持，隨著新能源汽車整車研發(fā)實力增強和一些樣車的亮相，我國政府的政策側(cè)重點逐步轉(zhuǎn)向加強技術(shù)研發(fā)支持與促進產(chǎn)業(yè)形成、發(fā)展相結(jié)合。2007年出臺的《新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則》，將新能源汽車納入國家公告程序，為新能源汽車的上市銷售奠定了基礎。隨后，對推廣到各大城市的新能源汽車進行財政補貼鼓勵，新能源汽車也在最初的被迫接受變?yōu)榱寺乇辉絹碓蕉嗟娜酥鲃咏邮?。這兩年，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由初級研發(fā)探索階段開始漸漸走向成熟。新能源汽車最初依賴的國家補貼也漸漸走向退坡。到2020年，新能源汽車的補貼將退坡直至取消，進入“后補貼時代”。由補貼前端轉(zhuǎn)移到到補貼后端，國家將繼續(xù)出臺新的政策來支持新能源汽車的發(fā)展。

　　小結(jié)：

　　近幾年來，隨著世界各國政府的政策支持和市場開拓，新能源汽車的發(fā)展正在一步步走向更加健康有序的發(fā)展軌道。但人類前進的步伐從未停止過，隨著時代的發(fā)展，不管是新能源汽車產(chǎn)業(yè)還是其他產(chǎn)業(yè)，將還有更多的挑戰(zhàn)在等待著我們。

　　縱觀國內(nèi)外這幾年對新能源汽車發(fā)展經(jīng)驗的對比，我們可以看到，中國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步比較晚，但是發(fā)展比較快。中國注重系統(tǒng)上加強對關(guān)鍵技術(shù)、整車產(chǎn)品的研發(fā)支持。隨著研發(fā)的逐步深入和技術(shù)成果的持續(xù)產(chǎn)出，國家也會相繼在產(chǎn)業(yè)下游、集中示范運行和鼓勵購買整車產(chǎn)品等方面繼續(xù)扶持，通過有效地銜接一步步實現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的蛻變，實現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。