“2017年全球主要國家的新能源汽車銷量超過了142萬輛，按照中汽協(xié)的統(tǒng)計，中國新能源汽車的銷量達(dá)到77.7萬輛，占新車銷售比例的2.69%。全球新能源汽車?yán)鄯e銷售已經(jīng)突破了340萬輛，其中在中國行駛的電動汽車超過了50%，就是說我們用實實在在的行動為節(jié)能減碳、為應(yīng)對氣候變化做出了貢獻(xiàn)?！痹?月20日舉行的中國電動汽車百人會論壇2018上，科技部部長萬鋼給出了以上數(shù)據(jù)。本屆論壇以“把握全球變革趨勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，在高層論壇上，來自科技部、工信部、國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、能源局等政府部門的領(lǐng)導(dǎo)從宏觀層面、產(chǎn)業(yè)角度，對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來如何高質(zhì)量發(fā)展提出了政策方向。
2017年，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，取得了可喜的發(fā)展成績，新能源汽車產(chǎn)量完成79.4萬輛，占比達(dá)到了汽車總產(chǎn)量的2.7%，連續(xù)三年居世界首位。動力電池單體能量密度達(dá)到250瓦時/公斤、價格1.2元/瓦時，較2012年分別提高2倍、下降70%。
值得注意的是，新能源汽車已經(jīng)成為全球各國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，全球新能源汽車市場規(guī)模也在急劇擴(kuò)張，從2013年~2017年，全球新能源汽車銷量年均增速為45%。在歐洲，挪威的新能源汽車銷量占比已經(jīng)達(dá)到26%。2017年，美國、英國、德國等國家市場的滲透率均超過1%，跨國車企紛紛加大電動汽車領(lǐng)域投入，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，加速電動化轉(zhuǎn)型?？梢哉f，新能源汽車已進(jìn)入全球規(guī)模化發(fā)展的新階段。從我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，在全球形成了一定的先發(fā)優(yōu)勢，在全球規(guī)模化發(fā)展的新階段，仍然面臨著諸如電動汽車的性能、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策體系制定、商業(yè)模式探索等方面的問題和挑戰(zhàn)。
關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新提升
“骨干整車企業(yè)都已經(jīng)建立完善的新能源汽車正向開發(fā)體系，新能源整車、動力電池骨干企業(yè)研發(fā)投入占比達(dá)到了8%以上，高于行業(yè)世界的平均水平”，工信部部長苗圩在論壇上表示。雖然我國汽車企業(yè)在研發(fā)上實力不斷加強(qiáng)，但是不可否認(rèn)，我們的核心技術(shù)還需要進(jìn)一步突破。苗圩指出，從動力電池來看，高端產(chǎn)品與國外的差距不大，但產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。在先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品的一致性保障以及國際化發(fā)展方面，與跨國企業(yè)相比，仍存在著不小的差距。從整車來看，我們真正意義上新一代純電驅(qū)動的平臺大多還沒有納入企業(yè)的研發(fā)計劃，已有的平臺大多是利用原來燃油車進(jìn)行的改裝性平臺。燃料電池汽車與國際先進(jìn)水平的差距還在拉大，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系還亟待完善。
“孤立的把汽車動力從燃油轉(zhuǎn)向電力并沒有太大意義?！敝袊妱悠嚢偃藭硎麻L陳清泰指出。
要做到高質(zhì)量發(fā)展，新能源汽車需要提升的是整車產(chǎn)品的綜合效能。萬鋼解釋道，續(xù)駛里程就是純電動汽車的一個短板，續(xù)駛里程不能簡單的用增加電池的辦法解決，因為電池增加了，重量也會增加，單位耗能反而加大了。他指出，今后衡量新能源汽車，應(yīng)該從綜合性、多目標(biāo)的角度得到它綜合的最佳。這就需要我們更進(jìn)一步提升“三電”的核心基礎(chǔ)，加大對于高能量密度動力電池、高功率密度的燃料電池、高性能驅(qū)動、高效率回饋等各方面的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和系統(tǒng)集成的創(chuàng)新。
關(guān)于未來的技術(shù)方向，萬鋼提出要進(jìn)一步加大對燃料電池發(fā)動機(jī)的研發(fā)力度，推動區(qū)域化、商業(yè)化的市場運(yùn)營，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展，拓展燃料電池新的應(yīng)用領(lǐng)域；另一方面，對內(nèi)燃機(jī)進(jìn)行技術(shù)升級，以提升燃油效率、降低排放為主線，同時還提出內(nèi)燃機(jī)與電動化相結(jié)合，將成為車用動力技術(shù)發(fā)展的一個新方向；高效率增程式機(jī)電混合的系統(tǒng)，將是今后的重點研發(fā)內(nèi)容之一。
苗圩在發(fā)言中指出，下一步要實施創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)提質(zhì)增量，重點攻克下一代鋰電池和固態(tài)電池等新體系電池的關(guān)鍵核心技術(shù)。加快產(chǎn)品升級換代步伐，2020年單體電池要做到350瓦時/公斤，模組要做到260瓦時/公斤。提升正向設(shè)計開發(fā)的能力，不斷提高整車的輕量化和智能化水平，努力使整車性能達(dá)到甚至超過燃油汽車。
政策制定要有連續(xù)性
我國新能源汽車能夠快速發(fā)展，與國家政策的大力支持有很大關(guān)系，其中最為有效的政策之一便是財政補(bǔ)貼政策。不過，對于購買新能源汽車的補(bǔ)貼正在逐步退坡，在本次百人會論壇上，苗圩也明確“2020年后新能源汽車補(bǔ)貼將全面退坡”。他指出，“大家擔(dān)心的補(bǔ)貼政策調(diào)整是勢在必行的，如果我們推遲到2020年底一次性調(diào)整，還不如分段釋放調(diào)整的壓力，使大家能夠平穩(wěn)渡過退坡的影響?！?br />
補(bǔ)貼政策的退出，必然會給市場帶來一定的影響，為確保新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，政府部門在制定政策時就應(yīng)該有連續(xù)性。苗圩表示，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》的出臺，就是來應(yīng)對2020年補(bǔ)貼退出后的新能源汽車發(fā)展市場化補(bǔ)貼機(jī)制。
萬鋼也表示，堅定2020年電動汽車財政補(bǔ)貼退出的同時，財政部、稅務(wù)總局、工信部、科技部明確延長車購稅優(yōu)惠措施，同時汽車節(jié)能積分制和相應(yīng)的獎勵制度也快完成，加快碳交易制度、支持商業(yè)創(chuàng)新模式以及擴(kuò)大新能源汽車的份額各個方面都還需要政策下力，總之我們的政策創(chuàng)新將保持政策的連續(xù)性。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是短板
與電動汽車銷量高速增長相比，充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)仍然是發(fā)展的短板。車樁比只有3.5：1，隨著新能源汽車數(shù)量的持續(xù)增長，充電基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性供給不足的問題日益凸顯，整體規(guī)模仍顯滯后。2020年規(guī)劃建設(shè)公共充電樁數(shù)量約50萬個，但是與同期新能源汽車發(fā)展的規(guī)模仍然不匹配。苗圩指出，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，一方面是車樁比低發(fā)展不均衡，另一方面充電設(shè)施的布局不合理，公共充電樁的使用率不到15%，還沒有形成可持續(xù)的商業(yè)發(fā)展模式，存在運(yùn)營企業(yè)盈利困難和消費(fèi)者充電價格偏高的雙向矛盾。他表示，下一步工作中要引導(dǎo)地方財政補(bǔ)貼逐步從鼓勵購買向支持充電設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)貼充電服務(wù)費(fèi)用等使用環(huán)節(jié)去轉(zhuǎn)變。
針對充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展遇到的平均利用率低、運(yùn)營商盈利困難等問題，國家能源局副局長劉寶華表示，下一步將支持探索創(chuàng)新充電商業(yè)模式，借鑒歐美等國外的先進(jìn)經(jīng)驗，會同相關(guān)部委加大協(xié)調(diào)力度，督促車企深度參與充電運(yùn)營服務(wù)，推動充電運(yùn)營商與新能源出租車、網(wǎng)約車等企業(yè)加強(qiáng)合作，提高運(yùn)營效率；鼓勵整車企業(yè)向充電服務(wù)運(yùn)營商購買配套服務(wù)，更好發(fā)揮車企引領(lǐng)作用，促進(jìn)車樁協(xié)同發(fā)展，提升用戶充電體驗；探索特許經(jīng)營模式，吸引專業(yè)充電運(yùn)營商負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)，推動充電基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展；配合相關(guān)部委，指導(dǎo)各地完善充電設(shè)施建設(shè)獎補(bǔ)辦法，切實發(fā)揮好獎補(bǔ)資金的導(dǎo)向作用。
劉寶華還指出，現(xiàn)在充電基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)水平偏低，在將來的工作中將在進(jìn)一步提高交流慢充、直流快充技術(shù)水平的同時，瞄準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展方向，加快柔性充電技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)無線充電、智能充電等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
中國電動汽車百人會執(zhí)行副理事長歐陽明高非?？春贸潆娭悄芑l(fā)展，“我們現(xiàn)在談駕駛智能化比較多、比較熱，我看已經(jīng)快成紅海了，但是充電智能化還是藍(lán)海一片，我認(rèn)為比駕駛智能化難度要更低一些，推廣起來反而更容易一些，我們需要開辟另外一個能源智能化的大空間”。
抓住智能化發(fā)展機(jī)遇
當(dāng)前，全球汽車產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入以電動化、智能化為主的轉(zhuǎn)型升級時代，全球汽車產(chǎn)業(yè)格局正在重塑。在陳清泰看來，汽車這個曾經(jīng)改變世界的機(jī)器正在被改變，“汽車革命已經(jīng)到來，不適時轉(zhuǎn)型就會冒被顛覆的風(fēng)險，很多企業(yè)慘劇告訴我們，錯過了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期一切將為之晚矣”。
“電動化只是這次變革的1.0版本，要充分釋放未來汽車造福社會的潛能還有賴于網(wǎng)聯(lián)化、智能化和出行服務(wù)的創(chuàng)新。”陳清泰指出，未來的汽車，不僅存在巨大的發(fā)展空間，而且存在巨大的想象空間和創(chuàng)新空間。他認(rèn)為，汽車企業(yè)要像上汽、長安那樣把互聯(lián)網(wǎng)合作伙伴請進(jìn)來；而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要像阿里、百度、騰訊那樣把手和腳伸進(jìn)去，協(xié)同創(chuàng)造我國未來汽車更加美好的前景。
交通運(yùn)輸部副部長劉小明在論壇上表示，自動駕駛技術(shù)對于提升交通運(yùn)輸效率、增強(qiáng)交通出行安全、緩解交通擁堵、減少空氣污染、提高駕駛和乘坐的舒適性等具有十分重要的意義，發(fā)展前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?。交通運(yùn)輸部正在積極推進(jìn)自動駕駛政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、測試準(zhǔn)入和示范應(yīng)用相關(guān)工作，逐步有序推動自動駕駛在道路運(yùn)輸領(lǐng)域的發(fā)展和應(yīng)用。
日前，國家發(fā)改委公布了《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》（征求意見稿）。發(fā)改委副主任林念修在論壇上也表示，發(fā)改委將圍繞智能汽車消費(fèi)使用，正在積極培育定位導(dǎo)航、車用通信、信息安全、數(shù)據(jù)服務(wù)、智能出行等新市場業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式；同時，還將推進(jìn)智能汽車測試生產(chǎn)、銷售使用等領(lǐng)域的立法進(jìn)程，營造保障安全、促進(jìn)發(fā)展的法治環(huán)境，推動智能汽車網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、信息安全、共享出行、金融保險等領(lǐng)域管理政策制定出臺，為智能汽車商業(yè)化應(yīng)用積極創(chuàng)造條件。
安全問題不容忽視
新能源汽車市場迅速擴(kuò)張，安全問題不容忽視。在本次百人會論壇上，安全問題也被多次提及。萬鋼指出，智能化最適合的載體是新能源汽車，但是對動力電池的要求就是更高的密度和安全性。他還特別指出，“發(fā)展自動駕駛的目的，第一重要的是安全駕駛”，要以安全、綠色、高效、共享為原則，及時出臺自動駕駛試運(yùn)行的發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，要明確適應(yīng)階段和區(qū)域的法定標(biāo)準(zhǔn)。
歐陽明高在演講中強(qiáng)調(diào)，“電動汽車高比能量動力電池的發(fā)展安全永遠(yuǎn)是第一位的”。
對于安全，苗圩特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)安全監(jiān)管。工信部積極推動技術(shù)支撐、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行監(jiān)控、安全責(zé)任和安全法規(guī)五大體系的建設(shè)，工信部、財政部建立了中央、地方和企業(yè)三級新能源汽車的監(jiān)管平臺，提高了車輛安全運(yùn)行的水平。工信部、公安部、質(zhì)檢總局、能源局等部門推動建立事前充電設(shè)施第三方認(rèn)證，動力電池溯源制度，事中安全檢查、運(yùn)營管理、充電管理以及相應(yīng)的監(jiān)管等制度，事后的消防救援、責(zé)任追究、缺陷產(chǎn)品召回等制度，不斷完善新能源汽車安全監(jiān)管與保障體系。據(jù)工信部裝備工業(yè)司副司長瞿國春介紹，有關(guān)新能源汽車安全方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定是工信部目前的工作重點之一。
《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》中提出了兩個時間點，一是2015年實現(xiàn)新能源汽車50萬輛的保有量，二是到2020年實現(xiàn)年銷量200萬輛、保有量500萬輛。對于前一個目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)，而后一個目標(biāo)正面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。不過，陳清泰認(rèn)為，政府要為未來汽車大規(guī)模進(jìn)入市場做好準(zhǔn)備，做好頂層設(shè)計，給市場和社會一個應(yīng)有的預(yù)期，有序推進(jìn)。
觀點集萃
對于2018年能不能達(dá)到100萬輛還是持樂觀態(tài)度。我們測算了一下，未來達(dá)到200萬輛還需要保持這樣的努力，還得保持這種隔年翻番的趨勢才能夠達(dá)到200萬輛。200萬輛也僅僅不過就是當(dāng)年產(chǎn)銷量的10%，所以我們還是任重道遠(yuǎn)，還面臨更大的挑戰(zhàn)，去滿足更大的需求。
制度創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牛鼻子，因此要制定好、落實好各項標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。我認(rèn)為：一要制定好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支撐轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的研究和供給；二要加快電力價格機(jī)制的改革，要注重實施可再生能源和波谷電利用政策降低成本；三要以安全、綠色、高效、共享為原則，及時出臺自動駕駛試運(yùn)行的發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，要明確適應(yīng)階段和區(qū)域的法定標(biāo)準(zhǔn)。
從業(yè)態(tài)的創(chuàng)新方面，新能源汽車產(chǎn)品也正在從制造向服務(wù)的全鏈條發(fā)展。我們的新能源汽車企業(yè)，從單一的提供汽車產(chǎn)業(yè)，逐漸地向產(chǎn)品、服務(wù)、充電、運(yùn)營等多個環(huán)節(jié)組合和新型商業(yè)模式轉(zhuǎn)變。
汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是一個長周期的過程，我們國家的新能源汽車起步雖早，但整體實力優(yōu)勢還是十分微薄的，行百里者半九十，我們要繼續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、政策創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，著力提高我們的供給制度提高經(jīng)濟(jì)和社會的效益。
工業(yè)和信息化部部長苗圩
推動建立全國統(tǒng)一的新能源汽車市場，堅決破除地方保護(hù)。
積分辦法已經(jīng)發(fā)布，但是部分企業(yè)還面臨著較大的達(dá)標(biāo)壓力，不少企業(yè)在新能源汽車產(chǎn)品規(guī)劃布局方面，距離2019年和2020年積分比例的要求還有一定的差距。汽車企業(yè)要根據(jù)積分辦法中平均燃料消耗量的標(biāo)準(zhǔn)和新能源汽車比例的要求，盡早進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)布局，反應(yīng)慢了，不僅會有經(jīng)濟(jì)上的損失，還會造成發(fā)展的被動。
大家擔(dān)心補(bǔ)貼的政策會調(diào)整是勢在必行的。如果我們推遲到2020年底一次性調(diào)整，還不如分段釋放調(diào)整的壓力，使大家能夠平穩(wěn)渡過退坡的影響。
在售后服務(wù)方面，不同品牌新能源汽車的質(zhì)保內(nèi)容參差不齊，電池以舊換新的政策也不相同，售后服務(wù)配套體系滯后，對培育消費(fèi)市場也有一定的負(fù)面影響。同時，新能源汽車二手車市場評估標(biāo)準(zhǔn)的缺失，流通體系的不健全，車輛保值率低，影響新車市場的長遠(yuǎn)發(fā)展。
進(jìn)一步完善新能源汽車的金融信貸、保險、租賃、二手車交易等營銷和服務(wù)體系，加快建立市場化的積分交易平臺，提供多種交易方式功能，還要研究制定積分經(jīng)濟(jì)管理的措施，激活積分交易市場。提前研究發(fā)布2020年后新能源汽車積分比例的要求，加快建立商用車積分管理制度。
國家發(fā)展和改革委員會副主任林念修
開展新能源汽車企業(yè)的清理規(guī)范，修訂《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善新能源汽車投資項目管理，探索在全國碳排放市場開展新能源汽車碳配額交易，建立市場化、法治化的長效激勵機(jī)制。完善支持新能源汽車消費(fèi)使用的政策體系，鼓勵有條件的地方探索實施“零排放行駛區(qū)域”等措施。
交通運(yùn)輸部副部長劉小明
國家能源局副局長劉寶華
雖然充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較快，但行業(yè)仍然面臨著基礎(chǔ)不牢固、發(fā)展不均衡不充分等問題。一是充電設(shè)施平均利用率相對較低，行業(yè)盈利能力低，商業(yè)模式尚未成熟，有待進(jìn)一步探索。二是充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)在整體產(chǎn)業(yè)鏈中處于弱勢地位，車企參與度相對較低，動力電池充電技術(shù)升級難以協(xié)調(diào)。三是充電設(shè)施總量雖然較大，但技術(shù)水平依然偏低。各類充電設(shè)施只能實現(xiàn)單向充電，還難以與電網(wǎng)互動，私人充電設(shè)施無法提供智能共享服務(wù)。四是充電運(yùn)營企業(yè)眾多，手機(jī)應(yīng)用程序較多，運(yùn)營商平臺數(shù)據(jù)“互聯(lián)互通”水平有待提升。
中國電動汽車百人會理事長陳清泰
汽車革命已經(jīng)到來，不適時轉(zhuǎn)型就會冒被顛覆的風(fēng)險，很多企業(yè)慘劇告訴我們，錯過了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期一切將為之晚矣。
互聯(lián)網(wǎng)造車新勢力正是看到了傳統(tǒng)汽車的痛點，他們勇敢地闖了進(jìn)來，給汽車業(yè)注入新的基因，帶來新的理念、新的技術(shù)、新的商業(yè)模式，重新定義未來的汽車，確保電動化的汽車把穩(wěn)互聯(lián)網(wǎng)智能化和未來出行的方向，并提供足夠的資源，實現(xiàn)與未來的對接。
經(jīng)過幾年的醞釀和準(zhǔn)備，這些企業(yè)的產(chǎn)品已經(jīng)開始亮相市場參與角逐。
此時，我想對他們要提醒的是，汽車畢竟是一個每車零件數(shù)以萬計、廠家年產(chǎn)量以十萬計的高速移動、軟硬件結(jié)合的復(fù)雜機(jī)器，要保證產(chǎn)品的高質(zhì)量、高一致性和持續(xù)穩(wěn)定的生產(chǎn)是一個難度很高的門檻，造車新勢力對此應(yīng)抱有足夠的敬畏心理，虛心的向傳統(tǒng)車企學(xué)習(xí)，認(rèn)認(rèn)真真地做實實在在的事情。
我想以2020年為標(biāo)志，激烈的競爭將展開，大浪淘沙將開始，重新洗牌的過程也將到來。
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