甘肅省大力推動農(nóng)膜回收利用行動透視

　　地膜即地面覆蓋薄膜，通常是透明或黑色PE薄膜，也有綠、銀色薄膜，用于地面覆蓋，以提高土壤溫度，保持土壤水分，維持土壤結(jié)構(gòu)，防止害蟲侵襲作物和某些微生物引起的病害等，促進植物生長的功能。

　　在甘肅省旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，地膜發(fā)揮了重要的作用，尤其是全膜雙壟溝播技術(shù)的推廣使用，為甘肅省旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展找出新的突破口。

　　但是，在使用地膜中，怎樣在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和保護環(huán)境與消除農(nóng)村“白色污染”之間尋求平衡，也成為甘肅必須面對的一大難題。近年來，甘肅省不斷加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力開展農(nóng)膜回收行動，初步形成“地膜增產(chǎn)增收、舊膜回收利用、資源變廢為寶、農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展”，成功走出了一條廢舊農(nóng)膜殘留污染防控之路。

　　強化污染源頭防控

　　榆中縣是甘肅省用膜大縣之一，地膜使用遍布全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)268個行政村?！翱h里每年地膜使用量達3000噸，山旱區(qū)1公斤新膜使用后可產(chǎn)生3公斤廢舊地膜，川水區(qū)1公斤新膜可產(chǎn)生5公斤廢舊地膜，全縣每年能產(chǎn)生1萬多噸廢舊地膜?！庇苤锌h農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護管理站站長張光全介紹。

　　大量廢舊農(nóng)膜隨意堆棄在田間地頭、房前屋后，散落在草叢、山梁、溝壑，既破壞自然景觀，又嚴重影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。面對這種狀況，榆中縣積極開展廢舊農(nóng)膜回收利用，加強白色污染治理培訓和宣傳，引導農(nóng)民科學使用農(nóng)膜，推廣一膜兩用、機械化拾膜等技術(shù)，在全縣禁止使用厚度小于0.008毫米的超薄地膜，降低廢舊地膜的撿拾難度。

　　“超薄地膜雖然用量少、較便宜，但是保溫保墑效果差，撿拾困難，容易造成污染。所以，在高標準地膜推廣過程中，群眾接受程度非常高?！睆埞馊f。

　　2013年，甘肅省將廢舊農(nóng)膜回收利用納入各地環(huán)境保護目標責任制中，在全省范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.008毫米的農(nóng)用地膜，并對違規(guī)行為制定了具體處罰措施。去年，省農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)等部門還聯(lián)合建立了合力推進地膜污染防治的工作新機制，在全省范圍內(nèi)打擊超薄地膜、劣質(zhì)地膜的生產(chǎn)、流通和使用。

　　省農(nóng)牧部門將廢舊農(nóng)膜回收利用工作納入與各地農(nóng)牧部門簽訂的目標責任書中，要求各級農(nóng)牧部門認真落實廢舊農(nóng)膜回收利用指導和監(jiān)管責任，對工作不得力、責任落實不到位、農(nóng)田地膜殘留問題突出的地方，進行公開曝光和必要的行政問責。這一系列措施，讓全省地膜殘留污染防控工作邁上了法制化、規(guī)范化的軌道。

　　為加強廢舊農(nóng)膜殘留污染源頭防控，甘肅省在全國率先出臺了地方性法規(guī)和標準，推進高標準地膜生產(chǎn)。張光全認為，使用高標準地膜，雖然單位面積投入成本有所增加，但由于地膜厚度、耐候期、抗拉伸強度等影響地膜回收性的指標高，使用后基本可做到全回收。

　　11月9日，在榆中縣金崖鎮(zhèn)，金土地塑料制品有限公司的生產(chǎn)車間內(nèi)，幾十臺地膜生產(chǎn)機器正在高速運轉(zhuǎn)，工人們正忙著給高標準地膜產(chǎn)品打包裝?！霸谏a(chǎn)中，我們采用了除靜電生產(chǎn)工藝，并加入紫外線阻隔劑、抗氧化劑等輔助劑。這樣的地膜，使用壽命高，還能減少泥土附著量，有利于后期回收，提高了回收后的加工利用率。”公司負責人金鑫海說。

　　建立健全回收體系

　　在榆中縣連搭鎮(zhèn)石頭溝村農(nóng)膜回收站的圍墻上，一塊綠底白字“廢舊農(nóng)膜以舊換新回收辦法”的牌子格外引人注目，上面寫著：“每上交2公斤廢舊農(nóng)膜可享受1公斤新膜的財政補貼，不上交廢舊農(nóng)膜不得享受財政補貼……”

　　“這種‘以舊換新’的辦法，是我們縣提高農(nóng)民回收廢舊農(nóng)膜積極性的措施之一?？h里還利用國家廢舊農(nóng)膜回收專項資金，加大財政補貼力度，農(nóng)民每上交6公斤舊膜也可換取1公斤新膜。”站點的技術(shù)員劉得太說，“這些辦法降低了農(nóng)民的種地成本，增強了大家的環(huán)保意識。今年秋收后，村民們都主動到地里撿拾舊膜，并運到站點換取新膜”。

　　劉得太是石頭溝當?shù)卮迕?，家里?0多畝旱地，主要以種植玉米、小麥為主。“我今年種了10畝地的玉米，每畝用8公斤地膜，按照市場價算，買地膜需要960元，但是參與廢舊農(nóng)膜以舊換新后，地膜投入減少到原來的一半以上?！眲⒌锰f。

　　武山縣也是一個用膜大縣，每年地膜覆蓋面積大約保持在31.6萬畝左右，地膜使用量達1896噸，棚膜使用量達1100噸。當?shù)卦?5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村級廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點24個，按照每公斤廢膜1.6元和每7公斤舊膜換1公斤新膜兩種辦法進行回收，廣泛調(diào)動群眾撿拾廢舊農(nóng)膜的積極性，提高廢舊農(nóng)膜網(wǎng)點的回收利用率。去年，全縣共回收廢舊地膜1490噸，回收利用率達78.5%以上。

　　2011年，甘肅省在全國率先設(shè)立了省級財政廢舊農(nóng)膜回收利用專項資金，累計投入資金1.36億元，采用“財政補貼、先建后補、以獎代補”等方式，扶持建立了一批基本覆蓋全省主要用膜地區(qū)的加工企業(yè)和回收網(wǎng)點。

　　截至去年底，全省扶持引導從事廢舊農(nóng)膜回收加工的各類企業(yè)達285家，設(shè)立鄉(xiāng)、村回收網(wǎng)點2100個，以廢舊農(nóng)膜回收企業(yè)為紐帶，通過發(fā)展回收經(jīng)紀人、流動商販，或在偏遠地區(qū)設(shè)立固定回收網(wǎng)點等途徑，以市場交易的方式收購廢舊農(nóng)膜，形成了“農(nóng)民撿拾交售、商販流動收購、回收網(wǎng)點售、企業(yè)加工利用”的市場化回收利用體系。

　　拓展回收利用空間

　　廢舊農(nóng)膜加工利用企業(yè)是有效銜接地膜使用、撿拾回收、資源化利用三個環(huán)節(jié)的核心紐帶，被形象地喻為廢舊農(nóng)膜的“消化道”。甘肅省扶持加工企業(yè)做大做強，企業(yè)與政府、農(nóng)民多方通力協(xié)作，拓展地膜回收利用渠道，從而努力根治地膜污染。

　　在蘭州鑫通橡塑制品有限責任公司的廠區(qū)，今年秋后經(jīng)過各回收網(wǎng)點運來的廢舊農(nóng)膜堆積如山，“這是最近從各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收的廢膜，經(jīng)過碎化、清洗、熱融后將再次成為塑料產(chǎn)品的原材料，可以生產(chǎn)聚乙烯管材、塑料容器、滴灌帶等產(chǎn)品?！惫矩撠熑苏f。

　　省農(nóng)業(yè)環(huán)保站副站長李崇霄說，甘肅省廢舊農(nóng)膜加工利用的主要方式有兩種，一種是將回收的廢舊農(nóng)膜進行再生塑料顆粒生產(chǎn)，用再生顆粒進行深加工，這一方式廣泛應(yīng)用于中東部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。另一種是將回收的廢舊農(nóng)膜直接粉碎，混合一定比例的礦渣，加工生產(chǎn)下水井圈、井蓋、城市綠化用的樹篦子等再生產(chǎn)品，這種方式多在河西灌溉區(qū)使用。

　　為了避免治理廢舊農(nóng)膜污染的同時不產(chǎn)生二次污染，甘肅省要求廢舊農(nóng)膜加工利用企業(yè)在生產(chǎn)線設(shè)計時，配套安裝了廢煙收集、處理設(shè)備，建設(shè)多級沉淀污水循環(huán)處理池，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水進行無害處理，使廢舊農(nóng)膜加工利用對環(huán)境造成的不良影響降至最低。目前，這種技術(shù)工藝先進、規(guī)模化生產(chǎn)的方式也是甘肅省廢舊農(nóng)膜資源化利用的主推方向。

　　甘肅省還明確提出享受資金扶持的企業(yè)須實行包片回收責任制，對納入招標采購范圍的農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)，嚴格執(zhí)行供膜區(qū)廢舊農(nóng)膜回收協(xié)定，探索建立“誰生產(chǎn)，誰回收”的生產(chǎn)責任延伸制度。僅去年一年，全省共回收利用廢舊農(nóng)膜14萬噸以上，回收利用率達78.6%。