為有效解決西南地區(qū)棄水問題，實現(xiàn)水電資源的充分利用和優(yōu)化配置，推進能源結構轉(zhuǎn)型升級，近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于促進西南地區(qū)水電消納的通知》（以下簡稱《通知》）指出，力爭在“十三五”后期不新增棄水問題。
根據(jù)《通知》要求，四川省、云南省政府有關部門要結合電力供需形勢，優(yōu)化兩省電力“十三五”發(fā)展目標，科學安排在建項目開發(fā)時序，保持水電、風電、太陽能等合理發(fā)展規(guī)模。
2016年11月，國家發(fā)改委、國家能源局在《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中表示，要堅持市場化消納機制，基本解決四川、云南水電消納問題。強化政策措施，新建項目應提前落實市場空間，防止新棄水現(xiàn)象發(fā)生。
針對棄水問題，規(guī)劃指出，重點依托西南水電基地開發(fā)，建成金沙江中游送電廣西、滇西北至廣東、四川水電外送、烏東德電站送兩廣輸電通道，開工建設白鶴灘電站外送工程，積極開展金沙江上游等消納方案研究。
在此次發(fā)布的《通知》中，兩部委明確，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要盡快建成“十三五”規(guī)劃的滇西北至廣東±800千伏直流輸電工程，開工四川水電外送江西特高壓直流輸電工程、烏東德電站送電廣東廣西輸電工程，結合在建梯級建設投產(chǎn)時序，積極協(xié)調(diào)推進白鶴灘水電站和金沙江上游水電外送通道建設工作，爭取“十三五”期間新增四川送電能力2000萬千瓦以上、新增云南送電能力1300萬千瓦以上，確保水電送出通道需求。
同時，在保證跨省區(qū)送受水電一定優(yōu)先發(fā)電計劃的基礎上，富余水電通過參與受電地區(qū)市場競價擴大外送比例。鼓勵四川、云南等省利用富余水電邊際成本低的優(yōu)勢，積極開展水電與載能企業(yè)專線供電試點，增加本地消納和外送。
兩部委還表示，將建立健全市場化消納機制。按照深化電力體制改革要求，積極發(fā)揮北京、廣州區(qū)域電力交易平臺作用，完善市場規(guī)則和交易機制，推進跨省跨區(qū)水電市場化交易，鼓勵開展電力現(xiàn)貨市場試點，形成有利于水電優(yōu)化配置的市場化機制和價格機制；進一步放開發(fā)用電計劃，推動送受雙方通過自主協(xié)商、集中競價等方式開展跨省區(qū)市場化交易，研究開展跨省跨區(qū)水火發(fā)電置換交易，通過合理機制鼓勵受電地區(qū)減少火電出力，為接納外來水電騰出空間，促進跨省跨區(qū)資源優(yōu)化配置；進一步完善電力輔助服務補償機制，鼓勵各地積極穩(wěn)妥建立電力輔助服務市場機制，提高電力企業(yè)提供輔助服務的積極性；大力實施電能替代，促進水電消納。
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