四川煤企去產(chǎn)能從不愿關(guān)變主動關(guān)

　　去年下半年以來，隨著煤炭市場價格反彈，一些煤礦對于落后、過剩產(chǎn)能退出，變得有些“不愿關(guān)”了。最近，四川省通過“指標(biāo)置換交易”引導(dǎo)煤炭產(chǎn)能退出，嘗到市場化手段帶來的“甜頭”，27家原本“不愿關(guān)”的煤礦主動關(guān)閉了礦井。

　　指標(biāo)交易企業(yè)受益

　　宜賓市筠連縣是四川的產(chǎn)煤大縣。筠連縣合業(yè)礦業(yè)集團公司今年關(guān)閉了當(dāng)?shù)匾惶幃a(chǎn)能15萬噸/年的夏泉煤礦。

　　“這個煤礦產(chǎn)能小、災(zāi)害重。”合業(yè)礦業(yè)集團公司副總經(jīng)理李朝銀說，“雖然關(guān)了有些舍不得，但是以后我們可以把力量集中投入到集團剩下的4個礦上面，從而提升安全生產(chǎn)水平?！?

　　李朝銀說，夏泉煤礦的關(guān)閉退出，得益于四川在煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能工作中嘗試的“指標(biāo)置換交易”。這個煤礦按照產(chǎn)能的30%比例，將4.5萬噸的指標(biāo)在市場上交易，賣出了139.93元/噸的價格，總共收入600多萬元。

　　華能集團300兆瓦如東近海風(fēng)電場順利完成200小時滿負(fù)荷運行測試，將于近日全面并網(wǎng)竣工投產(chǎn)。

　　總投資53億元的華能如東近海風(fēng)電項目于2016年4月25日動工，2017年9月3日完成最后一臺機組吊裝，總裝機容量300兆瓦，是目前亞洲已建成裝機容量最大的海上風(fēng)電項目，年發(fā)電量8.2億千瓦時，是國家“十三五”規(guī)劃中清潔能源替代、大氣污染綜合治理的重點工程。圖為在江蘇省南通市如東近海風(fēng)電場，工人在吊裝最后一臺風(fēng)機葉片。新華社發(fā)（黃海　攝）

　　煤炭去產(chǎn)能是我國深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。四川省安監(jiān)局副局長劉健說，四川充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，在西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所通過競價拍賣的方式，對關(guān)閉退出煤礦的去產(chǎn)能指標(biāo)進行交易。

　　今年8月24日，四川省進行了首場拍賣。參加此次交易的指標(biāo)1290.7萬噸，來自山西、陜西、山東、內(nèi)蒙古、四川等地的11家意向受讓企業(yè)參與競拍。上拍的指標(biāo)全部交易成功，成交均價142元/噸，交易額18億余元。

　　“交易指標(biāo)量、指標(biāo)需求量、交易收益均超過預(yù)期，多渠道為煤礦關(guān)閉退出籌集了資金，提高了煤礦企業(yè)關(guān)閉退出的積極性?！眲⒔≌f，這促使27家原本“不愿關(guān)”的煤礦主動關(guān)閉了礦井，占今年四川應(yīng)完成任務(wù)數(shù)的56%。

　　落后產(chǎn)能讓出市場

　　去年國家出臺政策，要求3年內(nèi)確需新建煤礦的，一律實行減量置換。也就是說，這些煤礦要使用其他企業(yè)退出的產(chǎn)能指標(biāo)。通過指標(biāo)置換，老舊礦井拿到錢退出了，產(chǎn)能減少了，為新建煤礦市場留足更多的空間。

　　“我們關(guān)閉退出的都是落后產(chǎn)能?！币速e市安監(jiān)局副局長李文仲說，一是安全條件較差的礦，比如開采條件差、瓦斯突出、治理災(zāi)害成本高的礦。二是僵尸企業(yè)。三是小煤礦，去年全市6萬噸/年以下的煤礦已全部退出，今年盡量讓9萬噸/年的產(chǎn)能退出。四是不符合環(huán)保要求的礦，比如高含硫的煤礦、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的煤礦。

　　在各級政府投入110億元左右財政獎補資金的推動下，從2013年到2016年，四川已關(guān)閉煤礦753處，退出產(chǎn)能7129萬噸。但是，受煤炭市場價格反彈及煤礦企業(yè)債務(wù)影響，相當(dāng)部分煤礦不愿主動關(guān)閉退出，單純依靠財政獎補資金推動煤礦關(guān)閉退出的難度越來越大。

　　雅安市安監(jiān)局副局長程月剛說，有的落后產(chǎn)能所在的縣是財政窮縣，希望多渠道籌措煤礦關(guān)閉所需資金。煤礦企業(yè)也盼望在財政獎補資金的基礎(chǔ)上，還能有更多資金用于化解抵押借貸、青苗補償?shù)葘嶋H問題。指標(biāo)市場化交易的收入可以更好地解決這些問題。

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展道路更寬

　　四川對退出的煤礦不是“一關(guān)了之”，而是采取土地利用、轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持等措施，積極引導(dǎo)幫扶其轉(zhuǎn)型發(fā)展。雅安市漢源縣“煤老板”李勇強去年10月關(guān)閉了一處產(chǎn)能9萬噸/年的煤礦，轉(zhuǎn)型加盟一家珠寶連鎖企業(yè)，如今在雅安各地開了11家店。

　　“現(xiàn)在國家號召‘雙創(chuàng)’，市場上機會很多。有了煤礦十幾年的管理經(jīng)驗，我們不管在哪行創(chuàng)業(yè)，都比較容易成功?！崩钣聫娬f。

　　“小煤礦投入越來越大，安全壓力也很大，不轉(zhuǎn)型不行?！彼拇ㄋ{(lán)伯特生物科技有限公司董事長田永奎說，他們關(guān)閉產(chǎn)能15萬噸/年的煤礦后，在當(dāng)?shù)卣С峙c幫助下“棄煤從農(nóng)”建起3萬畝青蒿種植基地，組建科研團隊和生產(chǎn)線，轉(zhuǎn)型生產(chǎn)青蒿素產(chǎn)品，昔日黑乎乎的礦山將變?yōu)榫G水青山。

　　“一大批安全條件差、資源利用率低、影響環(huán)境的落后煤礦關(guān)閉退出了?！眲⒔≌f，四川煤礦平均單井規(guī)模由2012年底的12.9萬噸/年提高至2016年底的17.7萬噸/年，生產(chǎn)集約化程度得到提高。安全事故由2012年的119起、死亡200人降至2016年的28起、死亡42人，分別下降76.5%和79%。