董揚(yáng)：實(shí)施雙積分政策　必須打破地方保護(hù)

　　9月28日，備受矚目的“雙積分”政策終于落地。新政發(fā)布后，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長董揚(yáng)第一時(shí)間撰文指出，“由于這一政策意義重大、影響深遠(yuǎn)，所以在制定過程和征求意見過程中，受到了各方的關(guān)注和媒體的炒作。對于這一政策有多種解讀，作為深度參與者，自然也要解讀一番”。他還說，“世界各大汽車生產(chǎn)企業(yè)以及各汽車生產(chǎn)國政府，都在關(guān)注中國這一政策”。

　　董揚(yáng)特別指出，“實(shí)施雙積分政策，必須打破地方保護(hù)”。他表示，從市場占有率看，雙積分政策實(shí)施后，電動(dòng)汽車進(jìn)入普及階段。在普及階段，必須打破地方保護(hù)，形成統(tǒng)一市場。而打破地方保護(hù)的最重要方法，就是取消地方對于購車的補(bǔ)貼，而轉(zhuǎn)為對于充電設(shè)施建設(shè)和充電的支持。

　　董揚(yáng)還強(qiáng)調(diào)，“實(shí)施這一政策的目的是推動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展，特別是后補(bǔ)助時(shí)代。不是為了擋住外國品牌，鼓勵(lì)中國品牌”。他還說，“最近，有一個(gè)教授寫了一篇文章說讓敵人難受的政策就是好政策。我想問：合資企業(yè)是敵人嗎？政府應(yīng)該把合法設(shè)立的企業(yè)作為敵人嗎？這符合我們改革開放的國策嗎？從事實(shí)分析角度看，這種說法也是錯(cuò)誤的。首先，中國品牌汽車企業(yè)在雙積分政策中沒有明顯優(yōu)勢，雖然比亞迪、北汽、吉利、長安、上汽等企業(yè)已有批量電動(dòng)汽車上市，但是大部分中國品牌企業(yè)缺乏產(chǎn)品準(zhǔn)備，達(dá)不到政策要求。其次，現(xiàn)在國內(nèi)熱銷的中國品牌的電動(dòng)汽車，在性能上與國際先進(jìn)水平仍有一定差距。雙積分政策實(shí)施后，中國品牌和外國品牌電動(dòng)汽車，在市場上同場競技，很可能優(yōu)勢不再，勝負(fù)難料。因此，單從中國品牌與外國品牌競爭角度看，最有利的政策應(yīng)該是：只使用油耗積分政策鼓勵(lì)電動(dòng)汽車發(fā)展，不使用比例積分。表面上看起來，外國品牌汽車油耗好，生產(chǎn)電動(dòng)汽車的壓力小。而實(shí)際效果是，給了中國品牌更多的發(fā)展空間和時(shí)間。三至五年內(nèi)，中國市場主要是中國品牌電動(dòng)汽車的天下，足以使得中國品牌電動(dòng)汽車成長起來。但是，這樣政策雖然柔和，而對電動(dòng)汽車的促進(jìn)作用卻弱很多，最后是利害相權(quán)，政府決定采取雙積分政策。從這個(gè)角度看，我們建議雙積分政策推遲一年實(shí)施，除了給中外企業(yè)都多一年緩沖時(shí)間外，還有給中國品牌電動(dòng)車多占一年市場的作用”。

　　在董揚(yáng)看來，“實(shí)施這一政策，全行業(yè)準(zhǔn)備時(shí)間緊，工作難度大”。他分析指出，“在中國這個(gè)世界上最大的統(tǒng)一市場實(shí)施比例積分，而且是快速實(shí)施，又由于積分交易體系尚未建立。所以實(shí)施效果就是一刀切：所有公司都要達(dá)到一定比例的電動(dòng)汽車生產(chǎn)和銷售”。在他看來，按照汽車行業(yè)的規(guī)律，產(chǎn)品開發(fā)至少需要三年時(shí)間，而生產(chǎn)布局也需要一年以上。假設(shè)企業(yè)都有準(zhǔn)備，從政策頒布到真正實(shí)施，也需要一年以上時(shí)間。從當(dāng)前產(chǎn)銷數(shù)量看，少數(shù)中國品牌企業(yè)可以達(dá)到政策要求，多數(shù)中國品牌企業(yè)，也達(dá)不到要求。

　　此外，董揚(yáng)還提示，實(shí)施雙積分政策以后，企業(yè)要注意市場條件的變化。這主要包括：中外品牌同場競技；補(bǔ)貼退坡，市場作用增強(qiáng)；應(yīng)用普及，用戶要求提高等等。由于市場競爭條件變化，這就要求我們要重新考慮產(chǎn)品的市場定位和競爭實(shí)力。比如，以前為了多拿補(bǔ)貼，很多車型里程偏長，能效偏低。雙積分政策出臺(tái)之后，里程和能效必須要綜合考慮。再比如，市場擴(kuò)大、競爭激烈以后，充電方便就成為重要競爭因素，良好的快充性能和選擇好的充電運(yùn)營商合作成為新的選項(xiàng)。總之，針對市場變化，要重新定位，要從性能、成本、使用方便、可靠性、充電與服務(wù)等方面綜合考慮。