中國(guó)制造業(yè)跑到美國(guó)真的就好嗎？

　　較為低廉的能源電力等資源成本、特朗普聲稱的大幅減稅政策、美元持續(xù)升值的加成效應(yīng)……近期廣受關(guān)注的福耀在美設(shè)廠話題，似乎一夜之間讓中企赴美投資充滿想象力和操作空間。

　　筆者參加了10月份福耀玻璃美國(guó)俄亥俄工廠、也是全球最大單體汽車(chē)玻璃工廠的竣工儀式，也曾拜訪過(guò)多家美國(guó)市場(chǎng)的中資企業(yè)，從筆者了解到的信息看，受法律環(huán)境、文化差異、中美關(guān)系等諸多因素影響，中企投資美國(guó)遠(yuǎn)不如想象中那樣美，中企入美之前都應(yīng)該審慎評(píng)估、理性決策。

　　福耀案例難復(fù)制

　　福耀案例具有一定特殊性，大部分其他中企恐怕難以推廣復(fù)制。一是福耀在美投資不會(huì)遭遇本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)阻力。據(jù)福耀玻璃董事長(zhǎng)曹德旺介紹，在福耀于2014年收購(gòu)美國(guó)PPG公司浮法玻璃生產(chǎn)線后，美國(guó)本土汽車(chē)玻璃生產(chǎn)行業(yè)幾乎就成為一片空白，福耀在美建廠堪稱填補(bǔ)美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)空白。

　　二是福耀俄亥俄工廠已成為當(dāng)?shù)仄?chē)產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)。曹德旺說(shuō)，福耀俄亥俄工廠位于美國(guó)汽車(chē)工業(yè)走廊的核心地段，周邊有數(shù)家全球知名的汽車(chē)制造商，俄亥俄工廠的地緣優(yōu)勢(shì)將使福耀成為完善美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)。事實(shí)上，本次福耀在美投資設(shè)廠本身就是應(yīng)美國(guó)通用汽車(chē)邀請(qǐng)而設(shè)。

　　三是汽車(chē)玻璃行業(yè)具有一定的特殊性。福耀玻璃美國(guó)公司副總經(jīng)理王俊銘說(shuō)，電力和天然氣是生產(chǎn)浮法汽車(chē)玻璃的兩種重要原材料，而這兩種原材料美國(guó)的價(jià)格都明顯低于國(guó)內(nèi)，這會(huì)在成本上給福耀玻璃帶來(lái)較大的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，其他行業(yè)企業(yè)很難具備同樣優(yōu)勢(shì)。

　　四是福耀國(guó)際化發(fā)展需要。目前福耀已經(jīng)是全球第二大汽車(chē)玻璃生產(chǎn)商(按實(shí)際出貨量算已排名第一)，作為一家國(guó)際化企業(yè)，為更好服務(wù)全球客戶，福耀具有進(jìn)行全球化生產(chǎn)布局的現(xiàn)實(shí)需求。

　　即便如此，福耀俄亥俄工廠也仍面臨諸多挑戰(zhàn)。一是人工成本壓力較大。據(jù)福耀估算，美國(guó)藍(lán)領(lǐng)工人成本大概是國(guó)內(nèi)八倍，目前俄亥俄工廠已雇傭工人超過(guò)2000人。二是當(dāng)?shù)毓と藢?duì)汽車(chē)玻璃行業(yè)并不熟悉，簡(jiǎn)單培訓(xùn)后上崗的生產(chǎn)效率尚難以和國(guó)內(nèi)工廠相比。三是工會(huì)問(wèn)題有可能成為未來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)。目前福耀俄亥俄工廠尚未成立工會(huì)，在10月份的竣工儀式上，一位政府官員在發(fā)言時(shí)已經(jīng)敦促福耀成立工會(huì)，是否成立工會(huì)將對(duì)福耀俄亥俄工廠未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生較大影響，而包括工會(huì)等在內(nèi)的中美企業(yè)文化差異會(huì)帶來(lái)怎樣的挑戰(zhàn)也仍有待進(jìn)一步觀察。

　　市場(chǎng)層面挑戰(zhàn)重重

　　在此之前，在美國(guó)亞拉巴馬州投資設(shè)廠的銅管生產(chǎn)企業(yè)中國(guó)金龍集團(tuán)，經(jīng)歷了投資初期的風(fēng)光后便曾遭遇包括工會(huì)等在內(nèi)的企業(yè)文化磨合之痛。當(dāng)然，福耀和金龍并不具備完全可比性，不同企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)和人才儲(chǔ)備差異很大，但毫無(wú)疑問(wèn)的是，工會(huì)等企業(yè)文化差異問(wèn)題會(huì)成為很多在美中企尤其是制造業(yè)企業(yè)繞不開(kāi)的話題。

　　美國(guó)中國(guó)總商會(huì)的《2016在美中資企業(yè)年度商業(yè)調(diào)查報(bào)告》顯示，在美經(jīng)營(yíng)的中企所面臨的人力成本問(wèn)題非常突出。許多以價(jià)格為優(yōu)勢(shì)的公司都反映文化差異等客觀因素給企業(yè)在美國(guó)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

　　近幾年中企對(duì)美投資增長(zhǎng)迅速，但其中制造業(yè)所占比重并不高。根據(jù)我國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)，近幾年我國(guó)對(duì)美投資中，制造業(yè)投資僅占約二成，而服務(wù)業(yè)投資流量、存量均超七成。服務(wù)業(yè)大量涉及東道國(guó)法律、文化融合等問(wèn)題，企業(yè)需要擁有強(qiáng)大“軟實(shí)力”才能勝任。

　　法律環(huán)境是很多中企在美經(jīng)營(yíng)面臨的另外一大挑戰(zhàn)。比亞迪副總裁、美國(guó)分公司總經(jīng)理李珂的說(shuō)法是，美國(guó)是全世界律師最多的國(guó)家，法律意識(shí)已經(jīng)融入到社會(huì)的方方面面。一家在法律風(fēng)險(xiǎn)方面沒(méi)有任何準(zhǔn)備的中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，很容易成為“阻擊”對(duì)象。中企在進(jìn)軍美國(guó)之前，一定要有會(huì)遭遇法律訴訟的認(rèn)識(shí)和覺(jué)悟。

　　美國(guó)中國(guó)總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、寶鋼美洲有限公司副董事長(zhǎng)葉萌也認(rèn)為，美國(guó)是一個(gè)較為成熟的市場(chǎng)，法律法規(guī)體系較為完善，但也十分復(fù)雜，中企容易在勞務(wù)、環(huán)保、生產(chǎn)安全防護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面遭遇法律糾紛。

　　政府層面限制多多

　　除了市場(chǎng)層面的種種挑戰(zhàn)，在政府層面，美國(guó)對(duì)中企的種種限制和制約也不容忽視。很多在美經(jīng)營(yíng)中企的一大感受是美國(guó)的政策是公開(kāi)、透明的，美國(guó)市場(chǎng)注重按規(guī)則辦事，但在公開(kāi)透明的掩護(hù)之下，美國(guó)形形色色的保護(hù)主義其實(shí)也同樣未加掩飾，反而某種程度上因所謂的公開(kāi)透明而被忽視。

　　美國(guó)政界經(jīng)常用對(duì)華貿(mào)易逆差攻擊中國(guó)采取了不公平的貿(mào)易政策，卻從不提美國(guó)枉顧國(guó)際貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)原則、一直堅(jiān)持對(duì)華高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行管制，且不說(shuō)美國(guó)消費(fèi)者從中獲得的巨大實(shí)惠。而在貿(mào)易逆差掩護(hù)下，美國(guó)頻繁對(duì)華發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、301、337等花樣繁多的貿(mào)易救濟(jì)措施。就在12月初，美國(guó)又拒不承認(rèn)根據(jù)15年前的《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》，中國(guó)理應(yīng)自動(dòng)獲得的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

　　近幾年，伴隨著中企對(duì)美投資的迅速升溫，美國(guó)外國(guó)在美投資委員會(huì)(CFIUS)也開(kāi)始為越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)所熟知，因?yàn)楦鶕?jù)2016年CFIUS公布的報(bào)告，中國(guó)已連續(xù)3年成為遭遇該機(jī)構(gòu)審查最多的國(guó)家。

　　美國(guó)羅格斯大學(xué)法學(xué)院副教授李繼介紹，CFIUS從設(shè)立之初便有其特殊性。在美國(guó)這樣一個(gè)強(qiáng)調(diào)信息透明的社會(huì)，以涉及國(guó)家安全為由，法律卻賦予了CFIUS可以憑不公開(kāi)信息否決外國(guó)投資的權(quán)力。一旦進(jìn)入最終調(diào)查環(huán)節(jié)，企業(yè)是十分被動(dòng)的。

　　此外，以各種各樣的監(jiān)管為名，美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)包括中企在內(nèi)外資企業(yè)違規(guī)行為的處罰向來(lái)不手軟。以金融行業(yè)為例，美國(guó)金融監(jiān)管部門(mén)以違反“反洗錢(qián)”規(guī)定為名，通過(guò)所謂長(zhǎng)臂管轄權(quán)，先后對(duì)荷蘭ING、匯豐銀行、渣打銀行、巴黎銀行等十多家銀行處以了數(shù)百億美元的罰款，其中近期對(duì)德意志銀行的巨額罰單，一度引發(fā)德意志會(huì)不會(huì)成為下一個(gè)雷曼的市場(chǎng)擔(dān)憂。近幾年，伴隨著中資銀行在美業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)張，已經(jīng)開(kāi)始有中資銀行遭遇美國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局的警告或罰款。

　　特朗普成最大不確定因素

　　特朗普美國(guó)大選中勝出后，其一貫聲稱的“美國(guó)優(yōu)先”以及貿(mào)易保護(hù)主義傾向等，也讓未來(lái)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策走向面臨很大的不確定性。即使被很多人認(rèn)為可以較好發(fā)揮中美比較優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性的基建領(lǐng)域，中企的投資機(jī)會(huì)也并不樂(lè)觀。

　　中建美國(guó)有限公司總裁袁寧的現(xiàn)身說(shuō)法是，美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施幾乎都屬于政府公共工程，都有政府資金介入，而非政府資金介入項(xiàng)目的都會(huì)有一系列的限制條件，比如購(gòu)買(mǎi)美國(guó)法、完全公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)等，對(duì)大部分中企而言，要把握這樣的投資機(jī)會(huì)殊為不易。

　　美國(guó)中國(guó)總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐辰說(shuō)，美國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，還有投資審查等本身一些市場(chǎng)特點(diǎn)，包括中企在內(nèi)的外國(guó)企業(yè)在美國(guó)絕非很容易就能取得成功。對(duì)中國(guó)而言，國(guó)企往往是比較有實(shí)力走出去的企業(yè)，而美國(guó)恰恰不歡迎國(guó)企投資。

　　李珂、萬(wàn)向集團(tuán)美國(guó)公司總裁倪頻等均表示，中企赴美投資一定要有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，否則要在美國(guó)這樣一個(gè)高勞動(dòng)力成本、競(jìng)爭(zhēng)激烈的陌生環(huán)境下取得成功是十分困難的。

　　中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院副教授、美國(guó)羅格斯大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者鄧子梁就提醒，中企赴美投資應(yīng)保持理性，很多中企盲目看重赴美投資進(jìn)入門(mén)檻低，但是卻不知后續(xù)經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，進(jìn)入后的生存率并不容樂(lè)觀。

　　但不容否認(rèn)的是，作為全球最發(fā)達(dá)的市場(chǎng)之一，美國(guó)在市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)方面仍有很多值得稱道的地方?！?016在美中資企業(yè)年度商業(yè)調(diào)查報(bào)告》顯示，中資企業(yè)對(duì)美國(guó)總體的商業(yè)及投資環(huán)境的評(píng)價(jià)普遍積極或中立，受訪企業(yè)對(duì)美國(guó)的創(chuàng)新程度以及商業(yè)運(yùn)作的專業(yè)性、透明度和合規(guī)性等給予了高度評(píng)價(jià)。

　　他山之石，可以攻玉。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由量到質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)可以繼續(xù)“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”深化各項(xiàng)改革，激發(fā)和釋放經(jīng)濟(jì)新活力。伴隨著各項(xiàng)改革的逐步到位，除了國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)本土市場(chǎng)的未來(lái)增長(zhǎng)空間，仍然十分值得期待。