解讀2017年光伏上網(wǎng)電價調(diào)整

　　2017年光伏上網(wǎng)電價方案正式確定。通知規(guī)定，自2017年1月1日之后，一至三類資源區(qū)新建光伏電站的標桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元。為繼續(xù)鼓勵分布式光伏發(fā)展，通知還規(guī)定分布式光伏發(fā)電補貼標準不作調(diào)整。

　　此消息一出，立刻在光伏行業(yè)界內(nèi)產(chǎn)生強烈反響，各類宣傳報道鋪天蓋地而來，分析解讀比比皆是，行業(yè)人士欣喜之情溢于言表。

　　因為早前一份《國家發(fā)改委關于調(diào)整新能源標桿上網(wǎng)電價的通知（意見稿）》就在業(yè)界及媒體流傳，由于征求意見稿提出，I類、II類、III類資源區(qū)的光伏上網(wǎng)電價將由2016年的0.8元、0.88元、0.98元 分別下調(diào)至0.55元、0.65元、0.75元，而屋頂分布式“自發(fā)自用余量上網(wǎng)”和“全部自發(fā)自用”的補貼由目前執(zhí)行的0.42元，下調(diào)至一類地區(qū)0.2元，二類地區(qū)0.25元，三類地區(qū)0.3元，降價幅度較大，令業(yè)內(nèi)瞠目結舌。業(yè)內(nèi)人士普遍認為下調(diào)力度過大，斷崖式下調(diào)將對光伏行業(yè)造成傷害，呼吁發(fā)改委能夠適當控制調(diào)價幅度。

　　隨后又爆出調(diào)整方案，2017年光伏標桿上網(wǎng)電價將調(diào)整至：Ⅰ類0.6元，Ⅱ類0.7元，Ⅲ類0.8元/千瓦時。雖然比之意見稿增加5分，但多數(shù)光伏行業(yè)人士表示地面電站投資基本沒有盈利空間，光伏電站投資商投資積極性會下降，很大可能是地面電站大面積停滯，全國絕大部分地區(qū)的地面電站仍不能滿足投資電站的收益率要求。而分布式光伏方面，一類、二類資源區(qū)0.35元/KWh，三類資源區(qū)0.4元/KWh，這一價格或多或少對分布式光伏也會造成一定的影響。

　　此次正式出臺的方案，地面電站上網(wǎng)電價又調(diào)高5分，分布式維持不變，明顯高于預期。

　　對此，OFweek行業(yè)研究中心高級分析師孫棟棟認為，對于地面電站來說，意見稿剛發(fā)布不久，業(yè)內(nèi)人士都在高呼下調(diào)力度過大，斷崖式下調(diào)將對光伏行業(yè)造成傷害，希望發(fā)改委能夠適當控制調(diào)價幅度。從最終0.65/0.75/0.85/千瓦時確定為2017年光伏標桿上網(wǎng)電價，對于這樣的電價，基本符合預期。而此次標桿電價的下調(diào)將促使企業(yè)不斷技術創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率，從而降低成本。

　　在分布式方面，孫棟棟表示，“十三五”太陽能發(fā)展規(guī)劃提到，到2020年太陽能發(fā)電裝機達到110GW以上，其中分布式光伏60GW以上，但是現(xiàn)在分布式實際上只占只有14%左右，發(fā)展情況很不樂觀，而從最終定稿的分布式電價可以看出，國家對于對于分布式的呵護，這對于眾多在押寶分布式發(fā)展的光伏企業(yè)來說是一大利好。

　　另外，OFweek行業(yè)研究中心主任分析師馮輝也發(fā)表了自己的獨到看法。他認為，此次公布的光伏上網(wǎng)電價調(diào)整幅度低于此前意見稿，說明主管部門還是相對謹慎，這對于整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈都是一大利好，在成本不斷下降的前提下，2017年各企業(yè)運營層面可以有更大的利潤空間。而分布式光伏發(fā)電補貼標準不作調(diào)整，更表明了政府大力推廣分布式的決心和力度，勢必會吸引更多的企業(yè)和機構繼續(xù)布局這一領域。

　　馮輝進一步地表示，從整體來看，經(jīng)過近幾年的摸索和借鑒，包括光伏、風電等在內(nèi)的新能源標桿上網(wǎng)電價退坡機制，已經(jīng)成為我國清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重要成果。2017年的調(diào)整只是一個開端，預計未來幾年將會更加成熟和完善。