江蘇推進(jìn)售電側(cè)和增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)

　　近日，江蘇省政府辦公廳以（2017）110號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了省發(fā)改委、江蘇能源監(jiān)管辦出臺(tái)的《江蘇省售電側(cè)改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》和《江蘇省增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》，要求全省各市、縣（市、區(qū)）和省各委辦廳局、省各直屬單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　《江蘇省售電側(cè)改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》明確，江蘇售電側(cè)改革的總體要求是，堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，向社會(huì)資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，使市場(chǎng)在電力資源配置中起決定性作用；堅(jiān)持規(guī)范公開，市場(chǎng)準(zhǔn)入、電力交易和信用監(jiān)督等流程都在電力交易平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行，市場(chǎng)主體、供需信息、電力價(jià)格等信息按照規(guī)則公開；切實(shí)按照“放管服”要求，簡(jiǎn)化審批流程，通過電子商務(wù)、交易平臺(tái)、履約保函等方式，推進(jìn)市場(chǎng)主體資格注冊(cè)制和信用評(píng)價(jià)工作；確保電力安全運(yùn)行和可靠供應(yīng)，充分考慮企業(yè)承受能力和社會(huì)合理預(yù)期，保證基本公共服務(wù)供給，確保電力市場(chǎng)相對(duì)平穩(wěn)，促進(jìn)江蘇電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　該細(xì)則強(qiáng)調(diào)，江蘇將按照總體謀劃、試點(diǎn)先行、及時(shí)推廣的思路，穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，分起步培育期（2017——2018年）、推廣建設(shè)期（2019——2020年）、全面提升期（2020年后）三個(gè)階段。

　　該細(xì)則還分別明確了不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司、電力用戶、發(fā)電企業(yè)四個(gè)售電市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入條件，同時(shí)對(duì)準(zhǔn)入流程、市場(chǎng)交易、退出方式、信用管理和監(jiān)管、組織實(shí)施等方面提出了具體要求。

　　《江蘇省增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》明確，增量配電業(yè)務(wù)是指滿足電力配送需要和規(guī)劃要求的增量配電網(wǎng)投資、建設(shè)、運(yùn)營，以及以混合所有制方式投資配電網(wǎng)增容擴(kuò)建。配電網(wǎng)原則上是指110千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)和220千伏及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)，不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)建設(shè)。除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營的存量配電網(wǎng)適用本細(xì)則。

　　該細(xì)則提出，增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目須符合省級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃和地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃，符合國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，履行安全可靠供電、保底供電和社會(huì)普遍服務(wù)等義務(wù)。試點(diǎn)區(qū)域配電網(wǎng)應(yīng)加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，適應(yīng)可再生能源和分布式能源接入要求。增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)為獨(dú)立法人，具有配電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營的業(yè)務(wù)資質(zhì)和投資能力，無不良信用記錄。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司參與競(jìng)爭(zhēng)。電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)接入管理的有關(guān)規(guī)定以及電網(wǎng)運(yùn)行安全的要求，向增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主無歧視開放電網(wǎng)，提供及時(shí)、便捷、高效的并網(wǎng)服務(wù)。增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)應(yīng)與輸配電價(jià)改革、售電側(cè)改革和電力市場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，鼓勵(lì)推進(jìn)配電網(wǎng)混合所有制改革，促進(jìn)社會(huì)資本投資、建設(shè)、運(yùn)營配電網(wǎng)。

　　為保障增量配電網(wǎng)用戶安全、可靠、穩(wěn)定用電，該細(xì)則要求，與增量配電業(yè)務(wù)相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、設(shè)備運(yùn)維、調(diào)度運(yùn)行、客戶服務(wù)、供電安全等方面工作均應(yīng)依據(jù)《江蘇省增量配電業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范綱要》（另行編制發(fā)布）等開展。

　　該細(xì)則還明確了配電網(wǎng)業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的主體條件、管理流程、運(yùn)營服務(wù)、權(quán)利義務(wù)、組織措施等方面內(nèi)容。

　　該細(xì)則提出，江蘇將積極穩(wěn)妥推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)放開，目前國家已批準(zhǔn)的南京江北新區(qū)玉帶片區(qū)、連云港徐圩新區(qū)、南通通州灣、宿遷運(yùn)河宿遷港產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)江揚(yáng)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等第一批5個(gè)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，可在本細(xì)則發(fā)布后編制試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，按流程提出申請(qǐng)。隨后，將根據(jù)第一批改革試點(diǎn)情況，適時(shí)有序推進(jìn)其他增量配電業(yè)務(wù)項(xiàng)目和其他企業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營的存量配電業(yè)務(wù)項(xiàng)目。